淺談民辦高等教育發(fā)展的困境與前瞻

曹思芹

摘要： 我國民辦高等教育經(jīng)歷近40年的發(fā)展，取得了巨大成績，為國家輸送了大批優(yōu)秀人才，但依然存在一些問題。本文從招生、師生待遇、師資、財務(wù)管理方面對民辦高等教育的發(fā)展困境進(jìn)行分析，進(jìn)而從借鑒國外辦學(xué)經(jīng)驗、結(jié)合自身實際并依托地方經(jīng)濟(jì)三個方面對民辦高等教育前瞻性發(fā)展提出建議，為我國民辦高等教育發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞： 民辦高等教育;發(fā)展困境;前瞻

中圖分類號： G648.7??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A??? 文章編號： 1672-9129（2018）09-0235-01

Abstract：? after nearly 40 years of development， private higher education in China has made great achievements and sent a large number of outstanding talents to the country， but there are still some problems. This paper analyzes the difficulties in the development of private higher education from the aspects of enrollment， treatment of teachers and students， teachers and financial management， and then draws lessons from the experience of foreign countries in running schools. Combining with its own reality and relying on three aspects of local economy， this paper puts forward some suggestions on the forward-looking development of private higher education， and provides some references for the development of private higher education in China.

Key words：? private higher education; development predicament; prospect

引言：1978年，我國第一所民辦高校湖南中山進(jìn)修大學(xué)成立，經(jīng)過近四十年的發(fā)展，民辦高等教育經(jīng)歷了從無到有，從少到多，從限制到鼓勵，為我國高等教育的發(fā)作做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前民辦高等教育的發(fā)展依然面臨一系列問題，本文將重點對其發(fā)展中的困境及前瞻性進(jìn)行探討。

1 民辦高等教育發(fā)展中面臨的困境分析

1.1招生困境。我國教育行政法規(guī)明確指出，教育機(jī)構(gòu)享有同等的招生權(quán)利，但政策卻遲遲無法落實，實際招生過程中，民辦高等教育招生權(quán)限及分配名額明顯受到限制。我國高考統(tǒng)招生按照分?jǐn)?shù)高低選擇學(xué)校，公立高校享有優(yōu)先錄取權(quán)，民辦高校分在靠后的招生批次，所以招收到的學(xué)生普遍分?jǐn)?shù)較低，加之民辦高校學(xué)費較高，很多家庭望而卻步，每年的新生報到率普遍不高。

1.2師生待遇問題。一直以來，民辦高等教育師生待遇都無法與公辦高等教育機(jī)構(gòu)相提并論，如從學(xué)生層面來看：畢業(yè)證書時效性、助學(xué)貸款的申請、學(xué)籍管理、貧困生的撥款資助、戶口隸屬關(guān)系等。部分企事業(yè)單位由于對民辦高校的學(xué)歷不認(rèn)可一方面致使民辦高校畢業(yè)的學(xué)生可能會受到有用人單位的不公平待遇，同時也對民辦高等教育產(chǎn)生了不好的影響。另外國家在發(fā)放的助學(xué)貸款時政策也更多的是傾向公辦高。

教師層面，民辦高校與公辦高校的差距一直存在，首先工資福利明顯不如公辦高校，其次工作時間及工作強(qiáng)度明顯高于公辦高校，付出與收入不成正比致使民辦高校的教師流動性特別大，特別是在住房、職稱、醫(yī)療保險等方面差別待遇使得民辦高校很難吸引和留住優(yōu)秀的師資力量。

1.3師資隊伍問題。由于工作待遇等的差距，民辦高校師資隊伍明顯薄弱。高職稱、高學(xué)歷的教師會選擇到公立高等教育機(jī)構(gòu)任職，享受更為優(yōu)厚的待遇和更大的晉升空間。年齡上兩頭化嚴(yán)重，剛畢業(yè)的年輕教師將民辦高校作為跳板，還有一批職稱不高的老教師，因而缺少中堅力量;職稱評定方面由于科研經(jīng)費、科研名額等的限制，成為民辦高校教師發(fā)展的短板，高職稱的晉升難，致使職稱比例不協(xié)調(diào)。

1.4財務(wù)管理問題。民辦高等學(xué)校由民間資本投資建立，學(xué)費是其辦學(xué)經(jīng)費的主要來源，因而學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費與生源密切掛鉤，生源的好還決定學(xué)校的運轉(zhuǎn)是否順暢，此外民辦高等學(xué)校一般為董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長的管理目標(biāo)更傾向于教學(xué)，而董事會的管理目標(biāo)則趨向于利益，兩者的分歧必然會影響到學(xué)校經(jīng)費投入的方向，這就造成了輕師資投入的現(xiàn)象。

2 民辦高等教育發(fā)展前瞻性分析

2.1借鑒國外辦學(xué)經(jīng)驗，明確我國民辦高等教育未來發(fā)展方向。從國際上來看，民辦高等教育經(jīng)歷了一段很長的發(fā)展時期，但卻保持著快速發(fā)展勢態(tài)，特別是亞洲和東歐等國家。如日本、韓國、馬拉西亞等，民辦高等院校在全國教育機(jī)構(gòu)中占比達(dá)到70%以上。我國民辦高等教育發(fā)展勢頭很好，特別是數(shù)量上有明顯的增加。但是數(shù)量的增長只是發(fā)展的一個要素，更為重要的是教學(xué)質(zhì)量。在一些發(fā)達(dá)國家，民辦高等學(xué)校在教學(xué)水平上取得了巨大成功，如美著名耶魯大學(xué)和哈佛大學(xué)等。我國民辦高等教育要突破發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵，以高質(zhì)量的教學(xué)吸引生源、吸引社會及政府的支持。

2.2結(jié)合自身情況，謀求民辦高等教育未來發(fā)展前景。我國民辦高等教育經(jīng)歷近四十年的發(fā)展在數(shù)量和教學(xué)質(zhì)量方面均有不同程度的提高，特別是在學(xué)生思想教育、規(guī)范化管理方面有明顯提升。從整體來看，擁有準(zhǔn)確的辦學(xué)理念和辦學(xué)思想，才能更好的提高人才培養(yǎng)能力。從資金來源看，民辦高校主要以銀行貸款的方式建校，但值得注意的是，民辦高等教育機(jī)構(gòu)不能急于盈利，而是應(yīng)將公益放在首位，只有將學(xué)校辦好，才能吸引更多生源，提高學(xué)校收益。規(guī)范和科學(xué)化的財務(wù)管理及學(xué)校管理方式是決定民辦高校成敗的關(guān)鍵之一，民辦高校應(yīng)更多地遵循教育發(fā)展規(guī)律，結(jié)合先進(jìn)管理理念，不斷創(chuàng)新管理手段。

2.3依托地方經(jīng)濟(jì)，拓寬民辦高等教育的發(fā)展渠道?！蛾P(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》2015年正式發(fā)布，該《意見》包含“四個轉(zhuǎn)到”，即把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，并要求全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力，同時要落實省級政府統(tǒng)籌責(zé)任，試點高校應(yīng)綜合考慮民辦本科高校和獨立學(xué)院。民辦高校應(yīng)順勢而為將應(yīng)用型人才作為培養(yǎng)目標(biāo)，抓住發(fā)展機(jī)遇，輸送更多技術(shù)技能型人才，更好服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。

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