美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究

林茹鈺 梁子群 安鴿

摘要：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是十九大提出的深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措的重要組成部分。要在全國(guó)整體實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的奮斗目標(biāo)，必須建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。大荔縣安仁鎮(zhèn)大力推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面已取得成效。大荔縣安仁鎮(zhèn)的成功實(shí)踐為正處于急劇變革的中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)提供了一份彌足珍貴的個(gè)案啟示。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 “三村”建設(shè) 大荔縣安仁鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）13-0243-02

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是十九大提出的深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措的重要組成部分，是惠及民生、關(guān)系全面建成小康社會(huì)的系統(tǒng)工程，對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著重要意義。美麗鄉(xiāng)村不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，也是文化概念，更是一個(gè)完整的社會(huì)進(jìn)步概念。在這一點(diǎn)上，大荔縣委敢為人先地闖出了一條富有個(gè)性特色的希望之路。從全域整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中整治的1.0版，上升到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文明四位一體共同發(fā)展的4.0版，大荔在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)272個(gè)行政村同步展開(kāi)“四個(gè)美麗”和“五個(gè)唱響”主動(dòng)戰(zhàn)。位于大荔縣城東北的安仁鎮(zhèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念進(jìn)行了生動(dòng)而準(zhǔn)確的詮釋。安仁鎮(zhèn)大力推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。安仁鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等物質(zhì)方面的支撐，更注重人的文明素養(yǎng)與現(xiàn)代意識(shí)的全面增強(qiáng)，追求人與自然、人與社會(huì)，以及每個(gè)大荔人內(nèi)心的和諧。大荔縣安仁鎮(zhèn)的成功實(shí)踐為正處于急劇變革的中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)提供了一份彌足珍貴的個(gè)案啟示。

一、大荔縣安仁鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

安仁鎮(zhèn)位于大荔縣城東北，有22個(gè)行政村，207個(gè)村民小組，12899戶，5.3萬(wàn)人，鎮(zhèn)域面積121.7平方公里，耕地面積12.8萬(wàn)畝，以冬棗為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安仁鎮(zhèn)抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“迎頭趕上”的關(guān)鍵年機(jī)遇，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村整鎮(zhèn)推進(jìn)追趕超越攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)展冬棗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)追趕超越、全面提升的目標(biāo)。

二、大荔縣安仁鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

依據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和陜西省《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》，結(jié)合大荔縣實(shí)際，提出大荔縣清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。將“三村”建設(shè)作為載體，制定了相應(yīng)的指標(biāo)體系，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、可衡量、能考核，真正納入科學(xué)管理軌道。近年來(lái)，安仁鎮(zhèn)按照縣委縣政府實(shí)施“鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，建設(shè)全域農(nóng)業(yè)公園”的總要求，堅(jiān)持“追趕超越精細(xì)化、鄉(xiāng)村振興齊發(fā)展、全面工作大提升”的工作思路，積極實(shí)施“七項(xiàng)工程”（一個(gè)總目標(biāo)，兩軸大提升，三區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)，四館憶鄉(xiāng)愁，五個(gè)精細(xì)化，六個(gè)全覆蓋，七村大振興），奏響安仁鄉(xiāng)村全面振興最強(qiáng)音。在“三村”建設(shè)方面取得了卓越成效。

（1）清潔鄉(xiāng)村。清潔鄉(xiāng)村是美麗鄉(xiāng)村的基本標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)環(huán)境整治，達(dá)到建設(shè)布局合理、環(huán)境整潔衛(wèi)生、無(wú)污染，實(shí)現(xiàn)整齊化、清潔化。安仁鎮(zhèn)已完成100%清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，建成村民綜合服務(wù)中心；建立農(nóng)村生活垃圾污水綜合處理站。解決了“臟、亂、差”的環(huán)境問(wèn)題，集中垃圾收集點(diǎn)，為每家每戶配備垃圾箱。清潔工程的實(shí)施為“清潔鄉(xiāng)村”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，百姓樂(lè)于維持現(xiàn)有的環(huán)境更是“清潔鄉(xiāng)村”可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（2）生態(tài)鄉(xiāng)村。生態(tài)鄉(xiāng)村是指在建成清潔鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，對(duì)村莊內(nèi)外、主要道路、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行較高標(biāo)準(zhǔn)的綠化亮化美化，形成了“村在林中，院在綠中，人在景中”的格局。自“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展戰(zhàn)略提出以來(lái)，全鎮(zhèn)陸續(xù)開(kāi)展道路硬化措施。安仁鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府“五年大栽樹(shù)”的精神部署，按照“見(jiàn)縫插綠、造景栽綠、建園增綠”的綠化思路，搶抓春季、秋冬季植樹(shù)造林的大好時(shí)機(jī)，努力扮靚“美麗鄉(xiāng)村”。同時(shí)，安仁鎮(zhèn)建有多個(gè)水渠，硬件設(shè)施的提供為農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的保障。此外，安仁鎮(zhèn)將澇池建設(shè)作為改善人居環(huán)境的重點(diǎn)工作，并且已經(jīng)建設(shè)澇池共50個(gè)，村村建設(shè)澇池，并配套了綠化、美化、亮化等設(shè)施，讓澇池成為改善生態(tài)、美化環(huán)境、蓄水排澇、村民休閑為一體的綜合性建筑的民生工程。

（3）幸福鄉(xiāng)村。幸福鄉(xiāng)村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)。按照“村容整潔、生態(tài)秀美、文化濃郁、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)”的要求，著力提升群眾的幸福指數(shù)，建設(shè)村新、景美、業(yè)盛、人和的幸福鄉(xiāng)村。安仁鎮(zhèn)“一村一品”發(fā)展模式為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了新動(dòng)力。安仁鎮(zhèn)共有22個(gè)村，均以冬棗作為“一村一品”的發(fā)展目標(biāo)。其中安仁鎮(zhèn)小坡村的萬(wàn)畝科技園是最具有代表性的集冬棗種植、觀光、采摘、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。全鎮(zhèn)總面積12萬(wàn)畝，其中冬棗種植面積約8萬(wàn)畝，每畝冬棗種植年收益可達(dá)1.5億元，總收益12億元。剩余4萬(wàn)畝種植雜果，每畝年收益達(dá)5000元，總收益2億元。辛勤的付出和可觀的收益真正實(shí)現(xiàn)了“一村一品”的發(fā)展，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)已然使（下轉(zhuǎn)第242頁(yè)）（上接第243頁(yè)）得冬棗成為大荔縣乃至陜西省的一張名片。同時(shí)，安仁鎮(zhèn)積極開(kāi)展扶貧工作。其脫貧攻堅(jiān)工作覆蓋全鎮(zhèn)22個(gè)村、207個(gè)小組，以4個(gè)貧困村為重點(diǎn)，以全鎮(zhèn)1429戶、5026名建檔立卡的貧困戶為重點(diǎn)扶持對(duì)象，按照“黨建促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促發(fā)展思路”，發(fā)揮黨員模范作用，建立完善“黨員示范棚”，示范引領(lǐng)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展冬棗產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮無(wú)職黨員作用，對(duì)272戶棗農(nóng)搭建鋼架棚進(jìn)行全程安全監(jiān)督。為每戶建立“扶貧小賬本”，量身打造幫扶措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、結(jié)論與啟示

通過(guò)以上分析可知，安仁鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效：清潔鄉(xiāng)村已經(jīng)基本全部完成；生態(tài)鄉(xiāng)村方面突出抓好整鎮(zhèn)推進(jìn)、植樹(shù)造林、澇池建設(shè)三項(xiàng)工作；幸福鄉(xiāng)村建設(shè)方面努力推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，積極開(kāi)展扶貧工作，農(nóng)民滿意度顯著提高。在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富?！钡目傄螅Y(jié)合前文的分析和結(jié)論，有以下經(jīng)驗(yàn)可供分享：第一，清潔鄉(xiāng)村是建立美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)保障，在推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中需要注意提升農(nóng)民清潔意識(shí)，100%清潔鄉(xiāng)村建設(shè)需要政府及農(nóng)民的高度配合。第二，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需強(qiáng)化在村莊規(guī)劃、村莊公共服務(wù)等方面的建設(shè)和完善，以提高農(nóng)民相應(yīng)的滿意程度。第三，打好攻堅(jiān)脫貧戰(zhàn)，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走好“一村一品”發(fā)展模式，為農(nóng)民帶來(lái)幸福生活。

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責(zé)任編輯：劉健