中國與阿拉伯國家雙邊貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇

胡雁斌　載德

摘要：阿拉伯國家在過去幾年中已成為中國主要的貿(mào)易國之一。根據(jù)中國的估計，從短期看，阿拉伯國家所接受的外國直接投資額將增加到10萬億美元。很明顯，由于這些國家有能力提供原材料、能源和其他商品，中國公司在發(fā)展與阿拉伯國家的貿(mào)易關(guān)系方面投入更多。反過來，阿拉伯國家對中國的投資水平相對較低。這種情況的出現(xiàn)部分是由于中國市場的封閉性，在做出改善的2015年前，中國前并沒有明確的對阿戰(zhàn)略。隨著阿拉伯政策白皮書文件這一戰(zhàn)略政策的出臺，中國宣布將與阿拉伯國家在戰(zhàn)略層面進行合作，以確保與某些阿拉伯國家關(guān)系的靈活性。除此之外，在政治維度、意識形態(tài)和經(jīng)濟維度上的初步協(xié)調(diào)一致，也增加了中阿之前的相似性。

關(guān)鍵詞：中國；阿拉伯；貿(mào)易；挑戰(zhàn)；機遇

一、 雙邊貿(mào)易發(fā)展中的機遇

1. 中國與阿拉伯地區(qū)的貿(mào)易互補性持續(xù)上升。中國是阿地區(qū)最主要的輕工機械出口國。中國表達了其想通過促進阿拉伯地區(qū)的能源板塊的發(fā)展，提升自己在阿拉伯世界的影響力的意愿。從1992年開始，中國已逐漸成為了該地區(qū)原油的主要進口國。為了對抗美國的影響力和獲得更好的商業(yè)利益，中國還致力于提升同阿拉伯合作委員會除原油以外的貿(mào)易關(guān)系。值得強調(diào)的時，在除原油外的其他眾多領(lǐng)域，中國和阿拉伯世界的合作關(guān)系也得到了加強。事實上，中國已經(jīng)成為了阿拉伯國家所需要的眾多輕質(zhì)工業(yè)品、機械產(chǎn)品、車輛和勞務(wù)服務(wù)的主要出口國之一。

2. 除了原油資源及該領(lǐng)域不斷深化的貿(mào)易投資，阿拉伯國家還在追求中國企業(yè)因擴大生產(chǎn)設(shè)施帶來的收益。阿拉伯國家可以滿足中國因擴大生產(chǎn)設(shè)施而產(chǎn)生的大量原材料的需求。事實上，阿拉伯國家有能力向中國生產(chǎn)商提供金屬原材料，這在化學(xué)和石油化工領(lǐng)域已得到證明。需要指出的時，沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司已經(jīng)與中國合作，供應(yīng)大量的化肥、鐵、鋼和塑料制品。2004年引入中國—阿拉伯國家合作論壇后，中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了進一步的發(fā)展。本世紀(jì)初，雙方?jīng)Q定繼續(xù)加強在歷史，經(jīng)濟和地緣政治方面的合作。在歷史層面，雙方?jīng)Q定在在古絲綢之路戰(zhàn)略下進行合作。在此基礎(chǔ)上，雙贏的局面得以維持，各參與方都能在貿(mào)易和投資方面獲得適當(dāng)?shù)睦妗Φ鼐壵卫娴淖非?，?yīng)與合作伙伴的戰(zhàn)略重點和安全關(guān)切相一致。在2003年通過“一路一帶”戰(zhàn)略方案之前，中國政府與阿拉伯國家之間的關(guān)系并不是重中之重。今年，中國將與阿拉伯合作委員會中的發(fā)展中國家發(fā)展投資和貿(mào)易作為了重點，以此取代美國，歐盟和其他國家的地緣政治利益。這一策略建立的基礎(chǔ)是，中國被視為非常依賴從阿拉伯合作理事會地區(qū)得到原材料和其他資源的供應(yīng)。要實現(xiàn)商業(yè)利益和目標(biāo)，國家應(yīng)該滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求?；诖?，中國官方努力提升海外市場，輸出國內(nèi)飽和的產(chǎn)業(yè)也就容易理解了。而且，由于22個阿拉伯國家可以發(fā)揮這一戰(zhàn)略伙伴的作用，海灣國家被視為中國商業(yè)利益增長的緩沖器。

3. 阿拉伯海灣國家在出口多樣化上所做的努力對中國而且對其他國家都更加有價值。阿聯(lián)盟減輕對作為國家財政收入主要來源的能源貿(mào)易的依賴方面所取得的成就。多樣化將確保阿拉伯國家在全球貿(mào)易中具有不斷增加的競爭力。在這方面，應(yīng)該指出，由于對特定產(chǎn)品的進口需求的上升，海合會成員國們在和中國合作之外也和其他國家發(fā)展了伙伴關(guān)系。不過，中國占據(jù)著對阿拉伯合作委員會地區(qū)的產(chǎn)品供應(yīng)的主導(dǎo)地位。根據(jù)國際貨幣基金組織的計算，中國已經(jīng)成功地成為阿拉伯合作委員會地區(qū)的多種產(chǎn)品的主要供應(yīng)商。中阿間的關(guān)系將在能源領(lǐng)域繼續(xù)深化。在進入21世紀(jì)前，全世界都聲稱依賴海灣國家的原油供給。而當(dāng)前的頁巖氣革命和對替代能源的尋找削弱了海灣國家的力量及其對能源行業(yè)的統(tǒng)治。而中國仍然依賴于海灣國家和伊朗作為能源的主要供應(yīng)商。為此，卡塔爾設(shè)法滿足了中國人對液化天然氣的需求。目前，中國每天進口約720萬桶原油，這其中大都來自阿拉伯地區(qū)，如沙特阿拉伯（19%）、伊朗（9%）、阿曼（9%）和伊拉克（8%）。同時，中國增加了頁巖氣和其他非傳統(tǒng)能源的供應(yīng)量以減少對從阿拉伯國家進口原油的依賴。從外交、文化、信息、軍事和網(wǎng)絡(luò)等的訴求上，可以看出中國對阿的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這方面，應(yīng)該指出的是，中國是伊朗，沙特阿拉伯和阿曼最重要的出口供應(yīng)國?；谶@些因素，中阿間有美好的發(fā)展前景。特別是，中國將繼續(xù)在能源、投資和貿(mào)易領(lǐng)域加強與阿拉伯地區(qū)間的關(guān)系?？偟恼f來，中國對促進國家政治穩(wěn)定的投資感興趣。

4. 自從開展雙邊關(guān)系以來，中國同拉巴灣國家向彼此展示了互不干涉內(nèi)政的立場，以維持雙方關(guān)系的穩(wěn)定互信。除了地理上互補外，各國在政治領(lǐng)域上也被看做是彼此親近的。特別是，中國將阿拉伯世界視為將來可以提供可靠力量的盟友。中國政府向阿拉伯國家聲明，中國從來沒有提及在阿拉伯國家動用武力或者任何其他行動來維護其在該地區(qū)的經(jīng)濟利益。此外，中國指出了四不原則的重要性，在這點上，美國采用了相反的方法來掌控與中東各國合作的主導(dǎo)權(quán)以及進一步的權(quán)力和統(tǒng)治力的訴求。與此同時，中國向阿拉伯國家表示它支持聯(lián)合國正在討論的阿拉伯國家對其在國際舞臺上應(yīng)有地位的訴求。因此，各方就政治，文化和經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的互相致意將有助于合作各方在國際關(guān)系領(lǐng)域的鞏固。雖然中國持續(xù)的與其他國家合作，而合作的趨勢還將繼續(xù)深入發(fā)展下去。自2012年初以來，阿拉伯國家成為了中國現(xiàn)行外交政策的支柱。中國領(lǐng)導(dǎo)人相信維持與阿拉伯國家的關(guān)系，在提升中國海外市場的同時，將可提高中國能源市場的安全程度。此外，阿拉伯國家已成為中國展現(xiàn)能力和統(tǒng)治軟實力的支點。在這方面，無論中國在過去幾十年的總體成就如何，中國和阿拉伯國家都可以互相贊揚。而且，國際舞臺上的合作伙伴戰(zhàn)略是相似的，所以這些國家應(yīng)該在維護共同目標(biāo)方面相互配合。

5. 雙邊經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的實施，為雙邊交流和關(guān)系的發(fā)展提供了有力保障。沙特阿拉伯對中國的重要性和作用在于這個國家實施的幾個舉措——伊斯蘭會議通過與中國進行合作，提升了其在該地區(qū)的軟實力，而沙特阿拉伯是第一批促使伊斯蘭會議組織成立的國家。與此同時，沙特阿拉伯在促進旨在提升國際間相互合作的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”倡議方面作出了重大努力。埃及和阿爾及利亞這樣的國家對中國來說也十分重要，通過與他們的合作有利于促進中國擴展對非洲地區(qū)地緣政治和經(jīng)濟的影響力。由于中國支持這些國家在維護阿拉伯合作委員會法律秩序方面的政策，埃及和阿爾及利亞把中國視為最為可靠的伙伴。蘇丹同樣重視加強中阿之間的伙伴關(guān)系。這意味著中國可以協(xié)助開發(fā)和生產(chǎn)本地區(qū)的石油資源，這將為建立國家間可靠和強大的貿(mào)易關(guān)系起重要的基礎(chǔ)作用。

二、 雙邊貿(mào)易發(fā)展中的挑戰(zhàn)

1. 阿拉伯國家依然存在局部的不穩(wěn)定局勢。事實上，中國與阿拉伯國家之間的貿(mào)易關(guān)系和合作的改善并不容易，中國仍需努力確保其與阿拉伯國家的關(guān)系。除了中國對阿拉伯國家表現(xiàn)出的興趣之外，美國，歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體也有類似的戰(zhàn)略。在這方面，應(yīng)該指出的是，中國在改善與阿拉伯世界各國的合作方面取得了重大進展，雖然當(dāng)?shù)馗鲊慕?jīng)濟背景及其多樣性阻礙了任何一種通用策戰(zhàn)略的實施。因此，專家傾向于將阿拉伯國家劃分為不同的類別。主要包括，不愿與西方經(jīng)濟體保持伙伴關(guān)系的君主制國家、政治獨立的國家及在政治領(lǐng)域沒有任何可預(yù)測性的國家。中國視穩(wěn)定的君主制類國家（國家海合會成員國、約旦、摩洛哥）為主要貿(mào)易伙伴，與他們的合作能促進中國的經(jīng)濟，貿(mào)易和投資。

2. 政治形態(tài)和意識的多樣性可能阻礙合作與交流。中國和阿拉伯國家追求在雙邊貿(mào)易領(lǐng)域建立高效的伙伴關(guān)系及在國際問題上相互支持。當(dāng)然，除了在這些領(lǐng)域的高度一致外，有一些差異應(yīng)該被合理地指出，特別是考慮到各國政治觀點和意識形態(tài)的多樣性。由于阿拉伯國家對與西方國家合作的范圍和性質(zhì)有不同的態(tài)度，中國領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該基于此為與阿拉伯各國的合作制定獨特的戰(zhàn)略。根據(jù)中國的立場，中國在與沙特阿拉伯、埃及、阿爾及利亞和蘇丹等阿拉伯國家的合作關(guān)系中最為受益。由于這些國家對伙伴關(guān)系的較大貢獻，中國與這些國家的合作至關(guān)重要。

3. 中國在執(zhí)行外交政策的過程中，選擇性忽視了區(qū)域內(nèi)其他參與者的利益，從這里可以看出中國對阿拉伯國家的融合是從自身角度出發(fā)的。另外，可以明顯看出的是，該地區(qū)的貿(mào)易和投資的發(fā)展程度，很大程度上取決于中國領(lǐng)導(dǎo)人意圖。在這方面應(yīng)該指出的是，阿拉伯國家在看待中國對該地區(qū)已有的和繼續(xù)增加的興趣有不同的觀點。這些差異如下：中國給予阿拉伯國家的商業(yè)機會可作為阿拉伯國家發(fā)展的新載體；對中國經(jīng)濟資源的利用提升了阿拉伯國家與國際上其他國家的區(qū)域一體化；中國替代美國對該地區(qū)的發(fā)展施加影響。從敘利亞、埃及、巴勒斯坦和以色列等國的表現(xiàn)中可以看出阿拉伯國家對中國提供的貿(mào)易和投資機會的珍視。這些國家在中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中并不作為主要的存在。不過，在阿拉伯合作委員會地區(qū)，除了沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國，該地區(qū)其他國家也被視作中國領(lǐng)導(dǎo)層有潛力的可靠的合作伙伴，有助于中國在投資和貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┖线m外交政策。應(yīng)該指出的是，中國與阿拉伯海灣地區(qū)的國家有著多樣化的關(guān)系。

4. 中國和阿拉伯國家之間的合作似乎是強大和積極的，但是也存在一些風(fēng)險和障礙。這應(yīng)通過各方的參與加以消除，否則各國將無法建立有效的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并破壞雙邊合作。風(fēng)險如下：阿拉伯合作理事會國家有意通過共同的戰(zhàn)略以促進該區(qū)域的整體發(fā)展，希望避免目標(biāo)的多樣化。這個障礙是可以在中非合作論壇機制下得到解決的。中非合作論壇，旨在建立普適的平臺或基礎(chǔ)，為未來富有成果的合作服務(wù)，不同的國家的利益和興趣可以在這里得到解決；阿拉伯合作委員會國家的區(qū)域一體化程度低。應(yīng)通過與歐盟、美國和南亞等國家和組織的橫向比較及增加區(qū)域內(nèi)委員會國家的數(shù)量，以協(xié)助解決本地問題和存在的障礙；中國和阿拉伯國家在外交和對外政策上互不影響。而且，阿拉伯合作委員會剛剛成為中國對外政策的幾個優(yōu)先選項之一。這是因為，從全球來看，阿拉伯合作委員會與其他伙伴一起，是中國實現(xiàn)多維度戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基石。從阿拉伯國家的對外政策來看，在增強其自身安全和軍事實力方面，相對于歐盟和美國，中國并不是優(yōu)先選擇對象。這是因為在歐盟和美國的涉入下，安全和軍事這些方面已經(jīng)足以得到加強。阿拉伯國家已認識到經(jīng)濟利益只可從與中國和其他亞洲經(jīng)濟強國的伙伴關(guān)系中得到。

三、 雙邊貿(mào)易發(fā)展的未來

阿拉伯國家封閉的能源市場是中國企業(yè)發(fā)展的障礙，后者有興趣投資于整個經(jīng)濟領(lǐng)域，而非僅僅局限于能源領(lǐng)域。在這方面，中國與阿拉伯國家的貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系是緊密聯(lián)系的，海合會各國應(yīng)認識到為了維護與中國積極和富有成果的關(guān)系，應(yīng)對貿(mào)易政策采取的積極的變革。外資公司經(jīng)濟的透明度和開放性的提高，將通過引入利潤分享協(xié)議對阿拉伯地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。這些合同將為確保外國投資者的利益提供法律保護。此外，阿拉伯國家應(yīng)考慮引入外國投資機制以作為深化中阿合作的基石。在相關(guān)阿拉伯政策文件里，貿(mào)易和投資關(guān)系的積極變化將得以實現(xiàn)。而阿拉伯國家應(yīng)該考慮在合適的時機批準(zhǔn)“一帶一路”戰(zhàn)略。對中阿自由貿(mào)易協(xié)定的推進和適應(yīng)，將為區(qū)域和跨國間的進一步合作起基礎(chǔ)作用。

中阿間的雙邊貿(mào)易和投資協(xié)議的推廣將為所有參與者帶來幾個好處。作為經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，這些國家的合作將導(dǎo)致航運、基礎(chǔ)設(shè)施和高科技產(chǎn)品的發(fā)展。這一點極為重要，但也應(yīng)考慮到一些長遠影響。就是說，上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有助于減少阿拉伯國家的失業(yè)水平，并確保這些國家的青年接受適當(dāng)?shù)慕逃?。鑒于青年高失業(yè)率是導(dǎo)致該地區(qū)不穩(wěn)定的最重要的原因，從長遠角度看，國家失業(yè)人口總量的減少應(yīng)被視為促進該地區(qū)整體繁榮的重要好處。此外，中國和阿拉伯國家合作委員應(yīng)以短期交易和和長期合同的形式對幾個貿(mào)易項目進行談判。通過強有力的雙邊協(xié)定，將確保各國在面臨一些不利因素時承擔(dān)必要的責(zé)任和承諾。基于市場的短期合作的熱衷會反映一個國家作為全球經(jīng)濟中競爭者之一而為貿(mào)易活力做貢獻的意愿。以雙邊協(xié)議規(guī)定的國家間的長期合同，將有助于阿拉伯合作委員會的國家和中國避免在經(jīng)濟危機和其他形式的全球性經(jīng)濟衰落中遇到的不必要的挑戰(zhàn)。

事實上，一些阿拉伯國家已經(jīng)成為了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成員，他們相信這是促進自身戰(zhàn)略政策和目標(biāo)實現(xiàn)的有效機制。這些國家包括沙特阿拉伯、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國和約旦。這些國家對借助中國在國際上的資源的幫助以實現(xiàn)本地區(qū)穩(wěn)定的金融基礎(chǔ)建設(shè)有興趣。

另外，中國正在世界尋求購買原料，而世界上最不發(fā)達的一些國家和新興的原料供應(yīng)國抓住這個機會努力出口相關(guān)原材料產(chǎn)品。在這方面，國際貨幣基金組織指出，增加出口相似性是發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場的關(guān)鍵優(yōu)先事項之一，目的是促進積極的出口競爭力。鑒于對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展和性質(zhì)的特殊性，它與亞洲地區(qū)的其他國家的相似性是很明顯的，但是它與發(fā)達經(jīng)濟體如美國、歐盟的差異性是很大的。以新興市場和發(fā)達國家為代表的出口相似性及其維持水平將有助于改善各國之間的互補性，從而改善國家的競爭力。國際貨幣基金組織的代表強烈重申，技術(shù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變和出口經(jīng)濟的趨同將使新興國家與發(fā)達經(jīng)濟體之間的互補性更高。考慮到兩國的商業(yè)環(huán)境的相似性，專家們認為中國和阿拉伯合作委員會地區(qū)具有一個比較高水平的兼容性，因為中國在若干行業(yè)中使用廉價人力成本進行低價產(chǎn)品的生產(chǎn)。從這一點來看，中國的外交政策中暗示其有必要和理由替代美國成為阿拉伯合作委員會各成員國的主要貿(mào)易伙伴。中國把阿拉伯國家作為汽車和摩托車產(chǎn)品的主要貿(mào)易對象。從2000年到現(xiàn)在這方面的貿(mào)易合作增長了7倍。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，中國每年向阿拉伯國家出口大約15億美元的汽車零部件。此外，由于在中國與阿拉伯合作委員會地區(qū)合作之初，阿拉伯聯(lián)合酋長國就已成功獲得中國的重點關(guān)注，而今天這個地區(qū)的其他國家也顯示出他們在與中國的戰(zhàn)略合作中的重要性。

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作者簡介：胡雁斌（1982-），男，漢族，河北省石家莊市人，南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，中國光大集團股份公司博士后工作站博士后、業(yè)務(wù)經(jīng)理，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后流動站博士后助理研究員，研究方向為國際投資貿(mào)易與金融市場；載德（1978-），男，沙特阿拉伯留學(xué)生，南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)博士生，研究方向為國際貿(mào)易。

收稿日期：2018-05-17。