廢礦物油收集利用與環(huán)境監(jiān)管對策研究

王燁 郝華

摘要：近年來，廢礦物油收集、利用能力逐年增加，但仍存在社會源收集難，非法轉(zhuǎn)移現(xiàn)象普遍；利用單位部分工藝水平較低、設施設備落后、產(chǎn)品質(zhì)量無法保證、不規(guī)范處置新產(chǎn)生的危險廢物等突出問題。本文通過統(tǒng)計和分析安徽省廢礦物油產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移和利用現(xiàn)狀，分析目前廢礦物油收集、利用處置及環(huán)境監(jiān)管方面存在的問題，并提出相應的對策建議。

關(guān)鍵詞：廢礦物油；收集利用；環(huán)境監(jiān)管；對策建議

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）07-0208-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.127

Study on the collection and utilization of used mineral oil and environmental supervision countermeasures-Taking Anhui Province as an example

Wang Ye1， Hao Hua2

（1.Anhui Solid Waste Management Center， Hefei Anhui 230061，China； 2.Environmental Protection Department of Anhui Province， Hefei Anhui 230071，China）

Abstract： In recent years， the collection and utilization capacity of used mineral oil has increased year by year. Meanwhile， it is quite difficult to collecting used mineral oil which produced from social sources， and the phenomenon of illegal transfer is widespread. Several outstanding problems still exist for some enterprises which utilizate used mineral oil， just as the technology is low， facilities and equipment are backward， product quality cannot be guaranteed， and new risks are caused by irregular disposal. Based on statistics and analysis on the status of the production， collection， transfer and utilization of used mineral oil in Anhui Province， countermeasures and suggestion are proposed after finding out the problems on production， collection， transfer， utilization and disposal of used mineral oil and environmental supervision.

Keywords： Used mineral oil；Collection and utilization；Environmental supervision；Countermeasures and suggestion

廢礦物油是指從石油、煤炭、油頁巖中提取和精煉，在開采、加工和使用過程中由于受雜質(zhì)污染、氧化和熱的作用等改變了原有的物理和化學性能，不能繼續(xù)被使用的礦物油。其產(chǎn)生量大，環(huán)境污染隱患嚴重，由于含有多種鹵素有機物、多環(huán)芳烴、重金屬類物質(zhì)，被列入我國危險廢物名錄（HW08） [1-3]。廢礦物油來源廣泛，按來源類型可分為工業(yè)產(chǎn)生源和社會性產(chǎn)生源。其中工業(yè)產(chǎn)生源主要指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、維保等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢礦物油；社會源主要為機動車維修行業(yè)產(chǎn)生的廢礦物油 [4]。廢礦物油具有較高的資源回收利用價值，可回收利用程度高，利用工藝較為成熟。目前廢礦物油主要通過過濾預處理、減壓蒸餾、催化裂解、溶劑精制、脫色調(diào)配等環(huán)節(jié)處理后，產(chǎn)出再生礦物油產(chǎn)品，也有極少部分廢礦物油進入無害化處置設施焚燒處置。

1 政策要求

有關(guān)文件中規(guī)定“生產(chǎn)過程不是在密閉系統(tǒng)的煉油裝置中或?qū)儆诟秸麴s的煉油企業(yè)”和“無任何環(huán)境保護措施和污染治理手段的煉油企業(yè)”確定為土法煉油企業(yè)[5]。2015年，工信部發(fā)布《廢礦物油綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《廢礦物油綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》（工信部2015年第79號），對企業(yè)的設立和布局、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資源回收利用、工藝、裝備及能耗、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理等均提出了明確要求，并推薦提煉再生潤滑油基礎油的蒸餾工序采用高真空蒸餾，包括分子蒸餾、薄膜蒸發(fā)、減壓蒸餾等。

2 目前廢礦物油主要利用工藝

2.1 蒸餾再生工藝

蒸餾是利用混合液體或液-固體系中各組分沸點不同，使低沸點組分蒸發(fā)，再冷凝以分離整個組分的操作過程，其優(yōu)點在于不需使用系統(tǒng)組分以外的其他溶劑，不會引入新的雜質(zhì)。

其中，分子蒸餾是一種在高真空下操作的蒸餾方法，因其可實現(xiàn)遠離沸點下的操作，又具備蒸餾壓強低、受熱時間短、分離程度高等特點，能大大降低高沸點物料的分離成本，極好地保護熱敏性物質(zhì)的品質(zhì)，因此非常適合于分離高沸點、高粘度、熱敏性的天然產(chǎn)物。

釜式蒸餾，為蒸餾再生工藝的一種，均為明令淘汰的土法煉油工藝。分單釜蒸餾和多釜蒸餾，釜式蒸餾裝置通常包括置于爐體上的臥式釜或立式釜、導汽管、冷凝器、冷卻器、阻火器、油水分離器等。釜式蒸餾的主要特征有間歇式操作、多為常壓或低真空蒸餾，能耗高、熱效率低、廢油受熱時間長，油品簡單裂化，油品質(zhì)量不高，因采用直接加熱，走漏、火災、爆破風險高，設備收油率低，污染物排放多，適用于小規(guī)模廢礦物油蒸餾等。

2.2 催化裂解工藝

催化裂解，是在催化劑存在的條件下，對石油烴類進行高溫裂解來生產(chǎn)乙烯、丙烯、丁烯等低碳烯烴，并同時兼產(chǎn)輕質(zhì)芳烴的過程。由于催化劑的存在，催化裂解可以降低反應溫度，增加低碳烯烴產(chǎn)率和輕質(zhì)芳香烴產(chǎn)率，提高裂解產(chǎn)品分布的靈活性。潤滑油型煉油廠經(jīng)溶劑精制、溶劑脫蠟和補充加氫等工藝，生產(chǎn)出各種發(fā)動機潤滑油、機械油、變壓器油、液壓油等各種特殊工業(yè)用油。

2.3 簡單再生處理工藝

廢油的簡單再生利用方法多采用一些物理分離方法，如加熱、離心、過濾、沉淀等，其主要目的是去除廢油中的水份和一些機械雜質(zhì)，同時利用白土等物質(zhì)的吸附過濾作用達到脫色脫臭的目的。簡單再生工藝適用于一些分類收集的廢油，這些廢油經(jīng)過簡單再生處理后可以回到原工藝生產(chǎn)中進行循環(huán)利用。

3 安徽省廢礦物油產(chǎn)生情況

3.1 近年來全省廢礦物油產(chǎn)生情況

根據(jù)企業(yè)（包括工業(yè)企業(yè)、機動車維修行業(yè)等）在安徽省固廢管理信息系統(tǒng)中申報登記數(shù)據(jù)匯總，2017年，全省廢礦物油產(chǎn)生總量僅約17500噸。但據(jù)安徽日報相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2017年底，安徽省機動車保有量達1293.2萬輛，同比增加7.16%，機動車數(shù)量呈爆發(fā)式增長。類比孫瑞玲、吳杰等人根據(jù)機動車保有量估算機動車維修行業(yè)廢礦物油產(chǎn)生量模式[6]，保守估計，我省僅僅機動車維修行業(yè)廢礦物油年產(chǎn)生量約10萬噸。與申報登記數(shù)據(jù)對比可見，我省廢礦物油的實際產(chǎn)生量遠遠大于危險廢物申報登記中的廢礦物油產(chǎn)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)量。企業(yè)主體責任不落實，不如實申報危險廢物產(chǎn)生量、不履行廢礦物油轉(zhuǎn)移、處置合法程序、非法經(jīng)營的問題極為突出。

3.2 各市廢礦物油產(chǎn)生情況

由上圖可見，廢礦物油產(chǎn)生量與城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展程度等均有關(guān)系。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)類型直接決定了城市工業(yè)企業(yè)廢礦物油產(chǎn)生量；城市規(guī)模越大、經(jīng)濟發(fā)達程度越高，機動車保有量相對越大，相應機動車維保行業(yè)廢礦物油產(chǎn)生量越大。

4 安徽省廢礦物油利用處置情況

4.1 安徽省廢礦物油經(jīng)營單位及其經(jīng)營規(guī)模

截至2018年6月，我省共有廢礦物油經(jīng)營單位27家，其中綜合利用的13家，收集廢礦物油的14家，核準年總經(jīng)營能力33.9萬噸，其中核準年利用廢礦物油23.29萬噸，收集廢礦物油10.61萬噸。

2013-2017年安徽省廢礦物油經(jīng)營單位核準及實際經(jīng)營情況見下圖3。

圖3 2013-2017年安徽省廢礦物油經(jīng)營單位核準及實際經(jīng)營規(guī)模

由上圖可見，2013-2017年安徽省廢礦物油核準經(jīng)營總能力總體呈上升趨勢，但在2014-2015年有所下降，主要是由于安徽海孚潤滑油有限公司（年核準利用規(guī)模10萬噸）在此期間處于停產(chǎn)，許可證到期未申請換發(fā)，而在此兩年間，新建項目核準利用能力總和遠小于10萬噸。全省廢礦物油實際經(jīng)營規(guī)模變化趨勢不明顯，主要由于較多廢礦物油未通過合法途徑轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)的單位利用，而是非法流入了無經(jīng)營資質(zhì)的土法煉油廠進行加工提煉，而這部分廢礦物油的利用未納入監(jiān)管。

近年來，隨著環(huán)保管理要求不斷提升、打擊環(huán)境違法行為力度不斷加大，一些規(guī)模小、管理水平低、環(huán)境問題突出的廢礦物油經(jīng)營單位終止了經(jīng)營活動或逐漸被市場淘汰。特別是在2015年工信部《規(guī)范條件》和《暫行辦法》出臺后，部分采用落后、淘汰生產(chǎn)工藝的廢礦物油利用單位由于規(guī)模限制、資金投入、場地布局、產(chǎn)品質(zhì)量等因素，只能轉(zhuǎn)為利用其原有收集、貯存設施及場地從事廢礦物油收集經(jīng)營活動。另外，由于對社會源危險廢物監(jiān)管要求不斷加強，企業(yè)主體意識不斷提高，縣級環(huán)保部門核發(fā)廢礦物油收集許可證數(shù)量增加，使廢物合法轉(zhuǎn)移渠道更為暢通，促使機動車維修行業(yè)對其產(chǎn)生的廢礦物油等危險廢物進行規(guī)范的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置。與此同時，一些工藝水平較高、設施設備較為先進的廢礦物油利用項目落地并建成，全省廢礦物油利用處置能力不斷提升，綜合利用技術(shù)水平有所提高，行業(yè)發(fā)展秩序逐步規(guī)范，產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。

4.2 安徽省廢礦物油經(jīng)營單位經(jīng)營現(xiàn)狀

從表2中可見，安徽省廢礦物油經(jīng)營單位運行負荷總體較低，利用類廢礦物油經(jīng)營單位實際生產(chǎn)負荷僅為15%左右，收集類經(jīng)營單位實際收集量更是僅占總核準收集量的3%左右。非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等違法行為嚴重擾亂市場秩序。另外，安徽省廢礦物油經(jīng)營單位目前仍有相當一部分存在管理水平較低，分析測試能力不足，污染防治水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效控制等問題，不妥善處置加工利用過程中新產(chǎn)生的危險廢物，存在二次環(huán)境污染隱患。

5 存在的問題

5.1 非法經(jīng)營問題突出

由于廢礦物油產(chǎn)生社會源本身具有點多面廣的特性，環(huán)境監(jiān)管難度大，非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況較為普遍。而這些非法經(jīng)營的廢礦物油利用處置單位往往工藝簡單、設施設備簡陋、污染防治措施不落實，經(jīng)營成本極低，則導致合法的經(jīng)營單位，特別是產(chǎn)能較大、綜合利用水平較高、環(huán)保投入大的企業(yè)原料收購難，沒有競爭優(yōu)勢，經(jīng)營困難。

5.2 產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效保證

部分廢礦物油利用單位工藝水平不高，加之企業(yè)分析測試能力薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效控制，有的經(jīng)簡單脫水、過濾加工后得到的產(chǎn)品，甚至仍為具有危險特性的危險廢物。另外，經(jīng)營單位將蒸餾塔底渣油作為燃料油或船用瀝青產(chǎn)品出售，但無法滿足相關(guān)國標或行標，缺乏有效監(jiān)管，給大氣污染防治工作增加壓力。

5.3 國家標準規(guī)范體系不完善

一是潤滑油基礎油沒有國家及行業(yè)標準，企業(yè)按照的自行制定的企業(yè)標準進行檢測，因子少，有的甚至僅檢測粘度、色度等；二是現(xiàn)有燃料油行業(yè)標準為1996年頒布實施，指標少，標準低，與現(xiàn)有環(huán)保管理要求不相適應。

5.4 部門間監(jiān)管職責不清

現(xiàn)階段，對廢礦物油產(chǎn)生社會源的監(jiān)管存在各部門職責不清的問題，部門間協(xié)作不夠，對社會源不依法履行危險廢物管理規(guī)定執(zhí)法不嚴，對非法收集利用廢礦物油的單位打擊力度不夠，非法收集等違法行為得不到有效遏制。

6 建議

6.1 加強源頭管控，強化收集管理

開展機動車維修行業(yè)專項整治，督促企業(yè)切實落實主題責任，如實申報廢礦物油等危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移及利用處置情況，強化危險廢物管理，做到妥善收集、規(guī)范貯存、依法轉(zhuǎn)移、規(guī)范處置。

6.2 強化部門聯(lián)動，嚴格環(huán)境執(zhí)法

部門間要加強聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法。如交通部門將機動車維修行業(yè)企業(yè)許可與其環(huán)境管理情況相結(jié)合，依法查處汽修企業(yè)存在的違法行為；質(zhì)監(jiān)部門加大對產(chǎn)品質(zhì)量的管控和監(jiān)督檢查力度，防止不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的再生礦物油流入市場；環(huán)保部門加強對廢礦物油經(jīng)營單位環(huán)境違法行為的查處力度，并與公安部門加強聯(lián)動，嚴厲打擊非法經(jīng)營活動等。

6.3 規(guī)范利用行業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級

通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和兼并重組，淘汰一批生產(chǎn)工藝及設施設備落后、污染防治較低的企業(yè)，進一步規(guī)范安徽省廢礦物油利用行業(yè)市場秩序有序發(fā)展，推動全省廢礦物油利用產(chǎn)業(yè)升級和再生產(chǎn)品質(zhì)量提升。

參考文獻

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[6]孫瑞玲，吳杰.機動車維修行業(yè)廢礦物油環(huán)境監(jiān)管對策研究_以南京市為例[J]環(huán)境科學與管理，2015，11（40）：29-32.

收稿日期：2018-07-05

作者簡介：王燁（1985-），女，合肥工業(yè)大學環(huán)境工程碩士研究生畢業(yè)，工程師，研究方向為固體廢物污染防治與管理。