基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理工作

李丹 代沁蕓

摘要：質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的根本保障，本文探討了當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作中存在的主要問題，對(duì)如何加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理提出針對(duì)性的建議，以期促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞：基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站；質(zhì)量管理；監(jiān)測(cè)質(zhì)量

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）07-0141-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.083

Discussion on the quality management of basic-level environmental monitoring station

Li Dan，Dai Qinyun

（Fuling District Ecological Environmental Monitoring Station of Chongqing， Chongqing 408000， China）

Abstract： The quality management of environmental monitoring is the basic guarantee of environmental monitoring. In this paper， the main existing problems of the current basic-level environmental monitoring stations were discussed； some corresponding suggestions were brought forward to enhance the environmental monitoring quality management， and to promote improving the quality of environmental monitoring.

Key words： Basic-level environmental monitoring station； Quality management； Monitoring quality

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保事業(yè)的基礎(chǔ)性工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為環(huán)境管理、環(huán)保執(zhí)法與決策提供基本依據(jù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響到環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)保執(zhí)法的公正性以及所作決策的科學(xué)性?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)著采集大量環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的任務(wù)，在環(huán)保事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。質(zhì)量管理是通過質(zhì)量保證、質(zhì)量控制等技術(shù)手段對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施全程序管理，是為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所采取的各種措施，是環(huán)境監(jiān)測(cè)的根本保障[1]。近年來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也日益突出，政府和社會(huì)各界開始高度重視環(huán)保問題。這就迫切要求基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)為環(huán)保管理提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為解決好環(huán)境污染問題提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐[2]。

1 當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理中存在的主要問題

1.1 基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源薄弱，投入力度有待加強(qiáng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理必須依賴于健全的機(jī)構(gòu)，然而因?yàn)槭苤朴诮?jīng)濟(jì)條件等因素的制約，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的現(xiàn)實(shí)情況卻是：嚴(yán)重缺少人力資源，尤其是負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室樣品監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理的人才，導(dǎo)致質(zhì)量控制力度不夠，監(jiān)督監(jiān)管相對(duì)薄弱[3]。由于經(jīng)費(fèi)不足，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)備也比較匱乏，無論是新監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的采購(gòu)，還是老舊監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的更新都難以做到及時(shí)；一些監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室用房并未嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室的要求來建設(shè)，水、電、采光、通風(fēng)、防腐蝕以及消毒滅菌等方面考慮也不周全，溫濕度、電磁干擾、噪聲等給日常監(jiān)測(cè)造成的不利影響時(shí)常發(fā)生，影響了后期樣品的監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果的準(zhǔn)確度，嚴(yán)重制約了基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作的開展。

1.2 質(zhì)量意識(shí)淡薄，責(zé)任心有待提高

基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站在通過計(jì)量認(rèn)證或者質(zhì)量督查后，往往容易出現(xiàn)思想松懈、放松質(zhì)量管理的狀況，認(rèn)為監(jiān)測(cè)資質(zhì)已經(jīng)取得，承檢能力已經(jīng)具備，質(zhì)量管理工作就不再作為重點(diǎn)來抓，從而使得質(zhì)量管理體系運(yùn)行被動(dòng)，質(zhì)量管理工作成為形式。環(huán)境監(jiān)測(cè)的整個(gè)過程涉及方案編制、點(diǎn)位布設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品交接、樣品制備、樣品分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告編制、審核和簽發(fā)等監(jiān)測(cè)站各個(gè)崗位的各個(gè)環(huán)節(jié)；在質(zhì)量保證上涉及試劑耗材驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理、儀器設(shè)備管理、量值溯源、質(zhì)量控制等各方面具體工作。但由于長(zhǎng)期以來質(zhì)量管理的局限性，環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)的只有實(shí)驗(yàn)室分析人員和質(zhì)管人員，其他崗位人員的質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)都比較淡薄，如不改變這種局面，很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站的全面質(zhì)量管理，致使質(zhì)量管理體系運(yùn)行效率低下[4]。

1.3 監(jiān)測(cè)技術(shù)人員不夠穩(wěn)定，技術(shù)水平和綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要因素。由于基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站特殊的體制機(jī)制以及歷史原因，在人員招聘過程中門檻相對(duì)較低，專業(yè)要求相對(duì)不高，人員的專業(yè)技術(shù)化素能較低。質(zhì)量管理人員大多是從實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等崗位轉(zhuǎn)崗而來，業(yè)務(wù)知識(shí)比較單一，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、質(zhì)控報(bào)告的編制以及質(zhì)量管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)等工作缺乏一定的專業(yè)知識(shí)。此外，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作條件較為艱苦，一些高層次人才難以留住，擁有專業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)的人員往往在基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作后，通過各種渠道的考試或遴選進(jìn)入到更高一級(jí)單位或其他行業(yè)。人員的不穩(wěn)定和頻繁調(diào)動(dòng)，使得監(jiān)測(cè)工作更難以有效銜接，也影響了監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量保證。

1.4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，質(zhì)量控制措施亟待完善

由于以往質(zhì)量管理的局限性，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站一般比較注重監(jiān)測(cè)室內(nèi)的質(zhì)量控制，如分析人員的持證上崗，分析過程采用全程序空白、平行雙樣、加標(biāo)回收率、質(zhì)控樣、密碼樣等內(nèi)部質(zhì)控措施，確保分析結(jié)果的準(zhǔn)確性；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理工作歷來是比較薄弱的環(huán)節(jié)，如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器的校準(zhǔn)、布點(diǎn)和采樣、樣品的保存與運(yùn)輸、環(huán)境條件和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄的及時(shí)填寫等。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量對(duì)后續(xù)的室內(nèi)分析結(jié)果有很大影響，如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)的一些問題不能及早發(fā)現(xiàn)，在分析結(jié)果出現(xiàn)異常后就很難查找原因。實(shí)際上如果是不具有代表性準(zhǔn)確性的現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)信息，室內(nèi)分析的數(shù)據(jù)再準(zhǔn)確也沒有實(shí)用價(jià)值。因此，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣工作的質(zhì)量管理有待進(jìn)一步的加強(qiáng)，相應(yīng)有效的質(zhì)量控制措施也亟待制定和完善。

1.5 質(zhì)量監(jiān)督缺少計(jì)劃性安排，質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性需要加強(qiáng)

基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站雖然通過計(jì)量認(rèn)證和質(zhì)量督查，形成了比較全面的規(guī)章制度，但由于部分質(zhì)量管理工作者很少親臨現(xiàn)場(chǎng)或者從事實(shí)驗(yàn)室分析工作，嚴(yán)重缺少操作經(jīng)驗(yàn)，只能機(jī)械性地進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)于很多質(zhì)量管理制度的科學(xué)性、合理性和可操作性能否有效地運(yùn)行無法掌握，導(dǎo)致質(zhì)量管理工作缺少靈活性，也嚴(yán)重阻礙了質(zhì)量管理工作的進(jìn)步。在日常的質(zhì)量監(jiān)督檢查中，質(zhì)管人員常根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或近一段時(shí)間實(shí)驗(yàn)室關(guān)注的重點(diǎn)來組織檢查工作。由于沒有仔細(xì)對(duì)照評(píng)審準(zhǔn)則制定按月實(shí)施的全年質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，故難以做到對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的監(jiān)督檢查；相當(dāng)一部分質(zhì)量管理制度和程序文件都缺少執(zhí)行情況的實(shí)質(zhì)性跟蹤監(jiān)督，更缺少監(jiān)督結(jié)果和整改情況的記載，致使監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量難以得到有效保證[5]。

2 加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作的建議

2.1 增大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增添人力資源

基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站需要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和幫助，也需要向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)費(fèi)投入和人員編制。積極引進(jìn)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室樣品監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理的專業(yè)人才，配備監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管必要的人力資源；并適時(shí)采購(gòu)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備和更換老舊的儀器設(shè)備，改善實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求來建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，充分考慮到水、電、采光、通風(fēng)、溫濕度、電磁干擾、噪聲、防腐以及消毒滅菌等各個(gè)方面對(duì)樣品監(jiān)測(cè)分析結(jié)果準(zhǔn)確度的影響，以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的順利開展。

2.2 提高質(zhì)量管理意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的責(zé)任心

全面提升質(zhì)量管理意識(shí)，是提高質(zhì)量管理水平的前提條件。監(jiān)測(cè)質(zhì)量不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)也是每個(gè)監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任，只有全體人員不斷提高質(zhì)量意識(shí)，提升自身的工作責(zé)任感和愛崗敬業(yè)精神，秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，全面深入的參與到質(zhì)量管理的各項(xiàng)工作中，才能保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。要通過宣傳、培訓(xùn)教育以及實(shí)際工作等多種渠道來提升質(zhì)量管理意識(shí)，并制定明確的工作崗位職責(zé)、工作運(yùn)行程序，增強(qiáng)每個(gè)職工對(duì)質(zhì)量工作的責(zé)任心，使各部門、各人員職責(zé)明確、接口清楚、工作協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理工作。

2.3 積極開展技術(shù)交流和培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、涉及的知識(shí)面較廣的工作，應(yīng)該配備一支專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)好的復(fù)合型人才隊(duì)伍，因此，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)是基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站開展質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，根據(jù)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃和方案。可以邀請(qǐng)專家、學(xué)者以及一線優(yōu)秀監(jiān)測(cè)人員到站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、授課，對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、操作技能的培訓(xùn)；同時(shí)要積極組織人員外出學(xué)習(xí)和交流技術(shù)，增長(zhǎng)見識(shí)，開闊視野，不斷提高質(zhì)量意識(shí)、業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全員充分參與，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)多在室外且流動(dòng)性大，影響工作質(zhì)量因素很多，如人員、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)耗材、監(jiān)測(cè)方法、環(huán)境條件等，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)積極組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣技術(shù)，尤其要加強(qiáng)實(shí)際操作的學(xué)習(xí)和鍛煉，了解各種監(jiān)測(cè)環(huán)境的不同處理，提高靈活解決現(xiàn)場(chǎng)問題的實(shí)踐操作能力。每一位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的工作人員必須要熟悉監(jiān)測(cè)規(guī)范、監(jiān)測(cè)目的、監(jiān)測(cè)任務(wù)，對(duì)采樣點(diǎn)位的布設(shè)、采樣頻次、環(huán)境條件的要求了如指掌，能夠熟練正確地使用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器，并熟悉樣品的保存運(yùn)輸方法，認(rèn)真記錄原始數(shù)據(jù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求來完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，以保證現(xiàn)場(chǎng)采集樣品的代表性、完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，全面貫徹質(zhì)量管理的要求。

2.5 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的計(jì)劃性，促進(jìn)質(zhì)量管理體系合理有效運(yùn)行

有計(jì)劃性地開展質(zhì)量監(jiān)督工作，促進(jìn)質(zhì)量管理體系的合理有效運(yùn)行是做好質(zhì)量管理工作的重要手段之一。基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站一般人員較少，工作任務(wù)量又相對(duì)較繁重，不能照抄照搬市級(jí)站的管理體系文件，要制定符合本站實(shí)際的《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》等管理體系文件并在工作實(shí)踐中不斷修改完善，增加其科學(xué)合理性和可操作性；在工作中發(fā)現(xiàn)不適用的程序文件或質(zhì)量記錄，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。要仔細(xì)對(duì)照評(píng)審準(zhǔn)則制定按月實(shí)施的全年質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，有計(jì)劃性地覆蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的采樣前準(zhǔn)備、樣品采集、保存和運(yùn)輸、樣品交接、樣品前處理、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告以及審核等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，確保對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的監(jiān)督檢查；對(duì)已經(jīng)整改的問題進(jìn)行復(fù)查，以便跟蹤監(jiān)督整改措施的落實(shí)情況，確保整改措施起到實(shí)際效用，更有效地提高監(jiān)測(cè)站的工作質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理工作需要多方面的支持，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須立足自身實(shí)際，增大投入力度，合理的配置相關(guān)的人力物力資源，積極提高工作人員的綜合業(yè)務(wù)素能，有計(jì)劃地開展質(zhì)量管理監(jiān)督工作，確保質(zhì)量管理體系科學(xué)有效地運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，更需要全體環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者增強(qiáng)責(zé)任心提高質(zhì)量意識(shí)。如此，才能保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，為環(huán)保執(zhí)法及政府決策提供科學(xué)可靠的重要依據(jù)。

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收稿日期：2018-04-25

作者簡(jiǎn)介：李丹（1985-），女，碩士研究生，中級(jí)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)分析與管理。