農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的問(wèn)題與解決措施

張良

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)和水利行業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，黨中央高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)田水利工程作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要設(shè)施，治水一直被國(guó)家和人民高度關(guān)注。由于各地區(qū)的環(huán)境、氣候、水資源等不盡相同，各地域的農(nóng)田水利工程在建設(shè)和管理的過(guò)程中都存在不同的問(wèn)題。因此，要加大農(nóng)田水利工程的建設(shè)，同時(shí)要解決農(nóng)田水利工程管理的復(fù)雜問(wèn)題，需要農(nóng)業(yè)、水利學(xué)者以及政府相關(guān)部門不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平，保證當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利；工程管理；解決措施

引言

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展必不可少的條件，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。其可以使勞動(dòng)人民的生活水平得到提高，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量的增加等。所以，要做好小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理工作，以提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1、農(nóng)田水利工程中存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)田水利工程老化

現(xiàn)今農(nóng)村的農(nóng)田水利設(shè)施大部分都是在20世紀(jì)80年代前修建，經(jīng)過(guò)幾十年的使用，水利設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，也有許多水利設(shè)施已經(jīng)落后，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)田種植業(yè)的發(fā)展需要，從實(shí)地調(diào)查來(lái)看，首先是質(zhì)量問(wèn)題。在上世紀(jì)，科技發(fā)展并不發(fā)達(dá)，因此在水利設(shè)施的建設(shè)上，并沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)支持，制造簡(jiǎn)陋、粗糙，在當(dāng)時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)有一些幫助，但對(duì)于當(dāng)今機(jī)械化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，老舊的水利設(shè)施已經(jīng)起不了很大作用，因此，老化的水利設(shè)施在現(xiàn)今來(lái)看并不能很好的完成農(nóng)田種植工作。在一些需要人工協(xié)助完成的農(nóng)田水利工程中，對(duì)材料的選擇以及保護(hù)措施顯得尤為重要，如果一旦材料方面不達(dá)標(biāo)，那么就會(huì)造成材料的損壞。在農(nóng)田水利工程設(shè)施運(yùn)行時(shí)，不能完全或者起不到理想的使用效果，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的使用率下降，對(duì)于這類問(wèn)題，可以在結(jié)構(gòu)方面做出一些調(diào)整，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，提高糧食的出產(chǎn)力度。第二是管理問(wèn)題。在上世紀(jì)新興起來(lái)的水利設(shè)施，由于技術(shù)知識(shí)的缺失，并沒(méi)有進(jìn)行較好的維護(hù)和管理，因此，隨著時(shí)間的推移，很多水利設(shè)施已經(jīng)年久失修，并有一部分已經(jīng)是危險(xiǎn)建筑，繼續(xù)使用會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全。

1.2資金投入不足

農(nóng)田水利工程的資金來(lái)源主要是國(guó)家撥款、地方籌資、民眾自發(fā)的籌款等，國(guó)家方面資金可以及時(shí)到位，但在地方上的配套資金難以籌集齊全，并且在農(nóng)村基層民眾的積極性和普遍性不高，導(dǎo)致一些大型的農(nóng)田水利工程在設(shè)施建設(shè)時(shí)難以實(shí)施。在設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有足夠的資金來(lái)維修重建，在政府方面也只能給予部分支持，只能通過(guò)民眾自發(fā)籌款來(lái)保證水利設(shè)施的正常運(yùn)行。因此容易出現(xiàn)資金缺口，使得民眾只能降低水利工程的功能性、質(zhì)量等方面來(lái)減少資金的消耗，導(dǎo)致水利設(shè)施過(guò)早的喪失工作能力。

1.3缺少專項(xiàng)人員的管理維護(hù)

水利工程是國(guó)家大力扶持發(fā)展的公益項(xiàng)目，但在基層收到資金后，修建水利工程設(shè)備時(shí)，有的不能通過(guò)正常程序來(lái)修建，而是找設(shè)施工程隊(duì)一起自行建設(shè)，因此項(xiàng)目法人容易出現(xiàn)混亂的情況。在正常情況下，項(xiàng)目法人一般為實(shí)施建設(shè)水利工程的主要建設(shè)團(tuán)體，并對(duì)所建設(shè)的水利工程設(shè)施負(fù)責(zé)，在這其中要通過(guò)各單位的監(jiān)督。負(fù)責(zé)主要建設(shè)的單位也通過(guò)一系列的招標(biāo)后簽訂合同，向使用者提供技術(shù)方面以及硬件方面的支持，但是由于基層運(yùn)作方式?jīng)]有走正常程序，導(dǎo)致各建設(shè)單位不能很好的履行項(xiàng)目法人的職責(zé)。在建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目資金難以統(tǒng)一調(diào)配使用，按照合同約定由主要建設(shè)方為水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，也成為一種奢談。一些建設(shè)單位，在之后的維修中容易分不清責(zé)任，導(dǎo)致項(xiàng)目法人的混亂，使得設(shè)備不能得到很好的管理和維修。

2、農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中的問(wèn)題解決措施

2.1多渠道籌措資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持

針對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投入不足問(wèn)題，要多渠道籌措資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。主要表現(xiàn)在：（1）政府和相關(guān)部門要將水利工程項(xiàng)目重視起來(lái)，加大財(cái)務(wù)投入力度，增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投入比例。（2）加強(qiáng)企業(yè)融資。政府將小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目參與到企業(yè)融資項(xiàng)目中，這樣可以為水利工程建設(shè)提供資金支持。

2.2提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量

針對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不達(dá)標(biāo)，就要從根本上對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，提高工程質(zhì)量。要做到：（1）政府和相關(guān)部門要對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，將資源進(jìn)行合理配置，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度，堅(jiān)強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（2）在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，要有專業(yè)的施工單位進(jìn)行組織和修建，同時(shí)水利工程后期的驗(yàn)收和維護(hù)工作都需要專業(yè)的指導(dǎo)，這樣才能保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

2.3創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理技術(shù)

目前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理大多依靠的傳統(tǒng)的技術(shù)，對(duì)現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用存在很大的局限，因此要?jiǎng)?chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理技術(shù)。利用高新技術(shù)改變現(xiàn)有的粗放型管理，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型管理，主要措施有：（1）加強(qiáng)小型水利工程信息自動(dòng)化建設(shè)。在水利工程建設(shè)方面使用計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水利工程信息數(shù)據(jù)的自動(dòng)化，這樣可以對(duì)水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析和處理，建設(shè)節(jié)水型水利工程，提高水利工程管理水平。（2）提高水利工程水資源配置效率。根據(jù)實(shí)際情況，以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用工業(yè)化思維對(duì)水利工程進(jìn)行合理的規(guī)劃，對(duì)水利工程的發(fā)展方向、功能定位進(jìn)行系統(tǒng)劃分。同時(shí)要合理配置水資源，在確保灌溉用水充足的情況下，科學(xué)利用地下水，在對(duì)水資源開發(fā)的過(guò)程中能夠有效的保護(hù)水資源。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中存在的問(wèn)題的分析，能夠看出我國(guó)目前水利工程建設(shè)方面仍存在較大的不足。因此政府必須加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目投入力度，在政策、資金以及技術(shù)上給予支持，這樣才能完善水利工程建設(shè)和管理制度，更好的帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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