新時期科技計劃項目全生命周期過程管理研究

趙陸一

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，以及加入WTO后全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成，科技計劃項目的管理方法和理論隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展也發(fā)生了很大變化，我國科學(xué)技術(shù)受世界科技發(fā)展趨勢、國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)以及社會的全面發(fā)展的影響，科技計劃項目正在以前所未有的方式與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、人的需要以及市場等諸多因素更加緊密的結(jié)合在一起，科技計劃項目的管理方法和理論隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展也發(fā)生了很大變化，這一切都使我國科技計劃項目過程管理面臨著大量的新問題、新矛盾，對我國科技計劃項目的全過程管理提出了更新的要求。

關(guān)鍵詞：新時期科技計劃項目；全生命周期過程；管理研究

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益明顯的新形勢下，科技計劃項目是科技計劃得以實現(xiàn)的唯一途徑，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題和涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)競爭力等方面，發(fā)揮著日益重要的作用。成功實施科技計劃項目，對于發(fā)揮科技計劃宏觀調(diào)控、提高科技創(chuàng)新水平、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提高科技創(chuàng)新與國際接軌的能力等具有重大的現(xiàn)實意義。目前，科技計劃項目管理已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的管理模式向著更先進(jìn)更科學(xué)的方向發(fā)展，全生命周期過程管理就是一種新型的科技項目管理模式，本文就此過程管理加以論述和探討。

一、全生命周期過程管理的特點

全生命周期管理是指整個科技計劃項目從負(fù)責(zé)管理項目的啟動階段直到項目收尾階段的整個項目生命周期的整體過程。分為立項、實施、驗收評價、成果管理四個階段，從全局性著手整體管理過程負(fù)責(zé)管理項目的整體，包括項目管理工作、技術(shù)工作和商務(wù)工作等。從綜合性著手負(fù)責(zé)管理項目的需求、范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險和采購。根據(jù)科技計劃項目的實際情況，管理的重點隨項目的不同而有所變化，綜合考慮成本、進(jìn)度和質(zhì)量的相互約束，同時項目整體管理也關(guān)注各目標(biāo)之間的平衡，使項目整體上取得一個好的結(jié)果，保證項目各要素相互協(xié)調(diào)以完成項目所需要的各個過程。

二、立項審批階段

立項審核是科技計劃項目管理的第一個階段，也是項目管理的關(guān)鍵，主要涉及組織和評審項目建議書、組織項目可行性論證和簽訂項目合同或委托書等3方面的內(nèi)容；通常由研究單位組織評審本單位提出的科技項目建議，然后進(jìn)行仔細(xì)篩選；對通過評審和可行性論證的項目進(jìn)行確定項目立項；最后由項目主持單位和項目負(fù)責(zé)人簽訂合同。要遵循創(chuàng)新性、可行性、可用性、合理性的原則，以科研項目是否得當(dāng)、所選課題是否具有針對性、目標(biāo)的確定是否合理，為標(biāo)準(zhǔn)來綜合評審和選擇科技項目。

三、實施階段

科技計劃項目的實施階段是整個過程的重點和核心，這一階段包括科技項目的開展和控制。首先，對科技項目的質(zhì)量進(jìn)行管理，項目負(fù)責(zé)人按照項目任務(wù)書確定的時間、步驟、技術(shù)路線等內(nèi)容組織實施，對課題研究的正常開展進(jìn)行檢查監(jiān)督和控制，建立起全過程、全方位的跟蹤反饋于監(jiān)督檢查機(jī)制；課題開展的過程中對科技項目進(jìn)行時間管理，內(nèi)容主要包括：估算整個項目的工期；制定項目工期計劃；對項目活動順序、項目活動工期和項目活動所需資源進(jìn)行分析，并根據(jù)分析制定工期進(jìn)度計劃；提供課題任務(wù)書或項目合同書中確定的對項目的各種支持條件；隨著項目的展開對所依托的項目或子項目進(jìn)行成本核算，對其一切經(jīng)費開支進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，為保障項目實際發(fā)生的成本不超過項目預(yù)算而開展的項目資源計劃、項目成本估算、項目預(yù)算編制和項目預(yù)算而進(jìn)行成本管理。

四、驗收評價階段

對科技項目的驗收評價階段，分為總體設(shè)計和規(guī)劃階段；實施階段；結(jié)果利用三個階段，采用定量指標(biāo)評價方法和專家定性判斷方法綜合驗收評價，遵循獨立性原則，系統(tǒng)性原則，有效性原則，可靠性原則，儉省性原則，同時結(jié)合同行專家評價法、模糊綜合評價法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、模糊聚類分析、層次分析法、文獻(xiàn)計量法等方法對科技項目進(jìn)行驗收與評價。

五、成果管理階段

凡在實驗或理論上有創(chuàng)造性、科學(xué)水平、實用價值的新技術(shù)、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認(rèn)識等，具備新穎性、先進(jìn)性和實用性的都符合科技成果范圍，可按國家、省、市有關(guān)條例準(zhǔn)備相關(guān)資料、填寫各種申報表、鑒定書，備齊各類資料后按相關(guān)程序申報成果獎；相關(guān)檔案由課題負(fù)責(zé)人按時立卷歸檔，歸檔的文件資料包括：審批文件、任務(wù)書、委托書、開題報告書、設(shè)計方案、協(xié)議書、合同書；實驗研究調(diào)查、分析、試制、測試、觀測和各種載體的重要原始記錄和數(shù)據(jù)，論文清單、成果申報材料、審批材料、成果獎勵文件、成果推廣使用證明材料、發(fā)明證書、獎勵、經(jīng)費收、支結(jié)算等。整理立卷后移交研究所辦公室，同時將獲獎證書復(fù)印件提交備案。

六、結(jié)束語

要在未來的科技競爭領(lǐng)域里立于不敗之地，就要從全生命周期的視角入手，站在政府相關(guān)主管機(jī)構(gòu)的角度，對科技計劃項目管理的全過程以及影響全過程管理的要素進(jìn)行全面分析，針對目前制約科技計劃項目管理發(fā)展的問題，分析借鑒國外科技強(qiáng)國高效有序的科技計劃及其項目過程管理方法，積極建立科學(xué)、高效的科技計劃項目管理過程，優(yōu)化科技資源配置和提高科技計劃項目管理績效，進(jìn)一步提高科技計劃項目全過程管理水平，創(chuàng)新科技計劃項目過程管理，以保障科技事業(yè)健康快速發(fā)展，進(jìn)一步提高國家的科技競爭力和綜合實力。

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