中層干部考核評(píng)價(jià)體系的探索

丁保磊

摘要：結(jié)合西北油田實(shí)際，提出了具備自身特色的中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)體系，配套建設(shè)綜合考評(píng)系統(tǒng)，準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，打造一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好和作風(fēng)形象好的干部隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：綜合考評(píng)；干部；探索

一、背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，建立健全科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，形成有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，全面、客觀(guān)、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，完善激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)，按照客觀(guān)公正、注重實(shí)績(jī)、簡(jiǎn)便易行、激烈約束并重的原則，堅(jiān)持定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，綜合運(yùn)用多維度測(cè)評(píng)、績(jī)效考核、黨建考核等方式方法，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。

二、原則

（一）總體規(guī)劃、分步實(shí)施

系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)應(yīng)遵循總體規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則。總體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮到系統(tǒng)未來(lái)的擴(kuò)展應(yīng)用，分步驟實(shí)施。

（二）實(shí)用性和高效性

按照西北油田的實(shí)際情況和需求開(kāi)展建設(shè)，充分借鑒成熟國(guó)內(nèi)外石油石化企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。最大限度地利用公司現(xiàn)有的設(shè)備及資源，減少重復(fù)投資。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化

系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)遵循相同信息一致化的原則。遵守國(guó)家、行業(yè)、專(zhuān)業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)范和政策。嚴(yán)格按照西北油田科研項(xiàng)目管理辦法和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、建設(shè)目標(biāo)

（一）搭建一套基于B/S（瀏覽器/服務(wù)器）模式的綜合考核管理信息系統(tǒng)?？梢宰尮ぷ魅藛T與管理人員方便快捷的訪(fǎng)問(wèn)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、自主地獲取相關(guān)考核信息，提高工作效率。后期維護(hù)升級(jí)方便，只需要在服務(wù)器端進(jìn)行，客戶(hù)端不需要做任何的修改。

（二）具有多角度的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)功能?？己酥笜?biāo)與完成數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)查詢(xún)，并提供歷次考核的圖表分析與對(duì)比功能。同時(shí)提供HTML、Excel和打印等多種輸出功能。

（三）建立覆蓋全面的考核指標(biāo)庫(kù)。定量與定性考核指標(biāo)相結(jié)合，指標(biāo)版本和公式配置靈活實(shí)用，綜合運(yùn)用多維度測(cè)評(píng)、績(jī)效考核、黨建考核等方式方法。

四、主要內(nèi)容

（一）綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)包括政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象4項(xiàng)一級(jí)綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)和政治方向等12項(xiàng)二級(jí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。

? 政治素質(zhì)包括政治方向、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)黨建；

? 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)包括績(jī)效結(jié)果、創(chuàng)新成效、科學(xué)管理；

? 團(tuán)結(jié)協(xié)作包括發(fā)揚(yáng)民主、整體合力、運(yùn)行機(jī)制；

? 作風(fēng)形象包括選人用人、聯(lián)系群眾、廉政建設(shè)。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重：

?經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)占50%，其中：績(jī)效結(jié)果占35%，創(chuàng)新成效和科學(xué)管理2項(xiàng)指標(biāo)各占7.5%?？?jī)效結(jié)果直接使用企業(yè)管理處對(duì)各單位年度績(jī)效考核結(jié)果。

?政治素質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象3項(xiàng)內(nèi)容占50%，其中政治方向、社會(huì)責(zé)任、發(fā)揚(yáng)民主、整體合力、運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)系群眾等6項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重相同，各占5%；企業(yè)黨建指標(biāo)占7%，直接使用黨委辦公室對(duì)各單位年度黨建考核結(jié)果；選人用人指標(biāo)占7%，直接使用組織/人力資源處對(duì)各單位年度考核結(jié)果；廉政建設(shè)指標(biāo)占6%，直接使用紀(jì)委/監(jiān)察處對(duì)各單位年度考核結(jié)果。

（二）年度綜合考核評(píng)價(jià)過(guò)程

1.年度綜合考核評(píng)價(jià)工作在年底至次年初組織實(shí)施，可結(jié)合本單位職代會(huì)等相對(duì)集中性會(huì)議進(jìn)行。

2.考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作主要包括成立考核評(píng)價(jià)組、制定實(shí)施方案、收集被考核評(píng)價(jià)單位/部門(mén)相關(guān)信息、發(fā)布考核評(píng)價(jià)工作預(yù)告等。

3.對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合測(cè)評(píng)。進(jìn)行多維度測(cè)評(píng)，包括局領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、局機(jī)關(guān)部門(mén)測(cè)評(píng)、單位內(nèi)部測(cè)評(píng)。

4.對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合測(cè)評(píng)。進(jìn)行多維度測(cè)評(píng)，包括局領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、板塊內(nèi)部互評(píng)、基層單位測(cè)評(píng)。

（三）年度考核得分計(jì)算

1.二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核得分=單位績(jī)效考核得分×35%+單位黨建考核得分×7%+選人用人×7%+廉政建設(shè)×6%+其他8項(xiàng)考核指標(biāo)測(cè)評(píng)得分×45%。

2.二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子多維度測(cè)評(píng)主體權(quán)重：局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)占40%（其中正職領(lǐng)導(dǎo)的分值占比為副職領(lǐng)導(dǎo)的2倍）；局機(jī)關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)占比為20%；單位內(nèi)部測(cè)評(píng)占比為40%（本單位班子成員占25%、科級(jí)干部占50%、職工群眾代表占25%）。

3.機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子多維度測(cè)評(píng)主體的權(quán)重：局、分公司領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)占40%（其中正職領(lǐng)導(dǎo)的分值占比為副職領(lǐng)導(dǎo)的2倍）；板塊內(nèi)部互評(píng)占比為40%（處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占25%、科級(jí)干部占50%、職工群眾代表占25%）；基層單位測(cè)評(píng)（機(jī)關(guān)黨委提供）占比為20%。

（四）考核結(jié)果評(píng)定及應(yīng)用

1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核評(píng)價(jià)得分，分二級(jí)單位和機(jī)關(guān)部門(mén)兩個(gè)層面分別確定考核評(píng)價(jià)等級(jí)，等級(jí)分為好、較好、一般、差4個(gè)檔次。90分（含）以上的為“好”，80（含）—90分為“較好”，70（含）—80分為“一般”，70分以下直接評(píng)定為“差”。

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考核評(píng)價(jià)得分，確定考核評(píng)價(jià)等級(jí)，等級(jí)分為優(yōu)秀（A）、稱(chēng)職（B）、不稱(chēng)職（C）3個(gè)檔次。評(píng)價(jià)等級(jí)按照A檔不超過(guò)20%、C檔不超過(guò)10%來(lái)確定，考核評(píng)價(jià)得分在60分以下直接評(píng)定為“不稱(chēng)職（C）”。退出現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)人員考核結(jié)果統(tǒng)一確定為B檔，中途調(diào)出的不參與考核。

3.綜合考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、能上能下、教育培養(yǎng)、績(jī)效分配、獎(jiǎng)懲、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障等方面的依據(jù)。