“減存控增”并舉努力推進(jìn)國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作邁上新臺(tái)階

馬春民 劉娟

國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨的十九大對(duì)新時(shí)期深化國有企業(yè)改革提出了明確任務(wù)和新的更高要求。新任務(wù)新要求離不開和諧穩(wěn)定的環(huán)境支持。但在國有企業(yè)跨越式改革發(fā)展進(jìn)程中，普遍存在著歷史遺留的信訪積案與群眾新發(fā)訴求交織錯(cuò)雜的問題，一定程度上影響了國有企業(yè)深化改革的步伐。這就需要我們遵循信訪穩(wěn)定工作的一般規(guī)律，從“去庫存減存量”和“防風(fēng)險(xiǎn)控增量”兩個(gè)方面入手，一方面化解歷史信訪積案，另一方面防范新發(fā)問題，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作新局面，為推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率發(fā)展筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的環(huán)境保障。具體而言，要抓好六個(gè)方面的工作。

一是要摸清信訪底數(shù)，為化解積案打牢基礎(chǔ)。企業(yè)各級(jí)組織要建立常態(tài)化的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，將日常廣泛排查與重點(diǎn)目標(biāo)性排查結(jié)合起來，確保排查工作橫向到邊、縱向到底，不留空白和死角，做到信訪積案“八個(gè)清楚”，即“訴求、歷史、政策、法律、責(zé)任、思路、流程、方案”清楚，在此基礎(chǔ)上建立起動(dòng)態(tài)資料臺(tái)賬，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，制定一人一策的調(diào)處化解措施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行銷項(xiàng)管理，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

二是要“一把鑰匙開一把鎖”，實(shí)施分類調(diào)處化解。緊緊扭住“事要解決”這個(gè)訪積案調(diào)處化解的關(guān)鍵。在具體工作中要以習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)期信訪工作提出的“三到位一處理”為根本遵循，具體問題具體分析。對(duì)于訴求合理的信訪訴求，各級(jí)各部門要忠誠擔(dān)當(dāng)、履職作為，依法按政策解決到位。對(duì)于訴求無理的信訪訴求，要充分發(fā)揮各級(jí)組織的政治、政策宣傳優(yōu)勢(shì)，把思想教育工作做通做好，贏得群眾的理解支持。對(duì)于生活確有困難的信訪群眾，要通過規(guī)范合規(guī)的幫扶救助，幫他們渡過難關(guān)，使他們真切地感受到企業(yè)的關(guān)懷溫暖。對(duì)信訪人的違法信訪行為，要及時(shí)尋求公安機(jī)關(guān)依法處置，規(guī)范信訪人的信訪行為，形成教育震懾。

三是要加強(qiáng)督辦問效，務(wù)求化解實(shí)效。企業(yè)各級(jí)組織要嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作的“五級(jí)責(zé)任”，即主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、信訪穩(wěn)定主管領(lǐng)導(dǎo)的督查責(zé)任、涉事單位的包案責(zé)任，以及信訪部門的管理責(zé)任。對(duì)每一起信訪積案，都要壓實(shí)對(duì)應(yīng)責(zé)任，如發(fā)生因敷衍塞責(zé)或不作為、慢作為、亂作為而損害群眾合理合法權(quán)益，進(jìn)而引發(fā)訪情升級(jí)影響企業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅督辦問責(zé)，以工作責(zé)任落實(shí)確保工作效果落實(shí)。

四是要設(shè)定剛性門檻，嚴(yán)防衍生信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。建立并全面貫徹實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，切實(shí)把改革重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為企業(yè)重大政策、決策研究制定的剛性門檻和前置程序，與重大改革事項(xiàng)動(dòng)作同步啟動(dòng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。明確壓實(shí)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體，誰定政策、誰做決策、誰實(shí)施事項(xiàng)誰就負(fù)責(zé)開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查，對(duì)因未開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或擺形式、走過場(chǎng)進(jìn)行“評(píng)估”而引發(fā)群眾不滿衍生信訪穩(wěn)定問題的，嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。

五是要暢通信訪渠道，帶著感情和責(zé)任辦好來信來訪。充分發(fā)揮各級(jí)信訪部門受理辦理群眾來信來訪主陣地作用，把來訪群眾當(dāng)家人、把群眾訴求當(dāng)家事、把群眾來信當(dāng)家書、把群眾工作當(dāng)家業(yè)，將矛盾問題化解在基層和初始。積極拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，建立開通“總經(jīng)理、黨委書記”網(wǎng)上信箱及其他群眾訴求網(wǎng)上表達(dá)平臺(tái)，第一時(shí)間權(quán)威回應(yīng)員工群眾關(guān)心關(guān)切，又好又快解決思想問題和實(shí)際問題。高度重視初信初訪辦理，壓實(shí)首問首辦責(zé)任，努力提高初信初訪辦結(jié)率，防止矛盾堆積。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，集中優(yōu)勢(shì)資源，解決疑難重大問題，形成良好示范和導(dǎo)向。

六是要強(qiáng)化輿論引領(lǐng)，凝聚和諧發(fā)展思想共識(shí)。一以貫之抓好“形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育，把廣大干部員工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新時(shí)代中央對(duì)國有企業(yè)總體要求上來，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，有的放矢開展改革政策措施學(xué)習(xí)和解讀宣傳工作，引導(dǎo)廣大員工支持創(chuàng)新、參與改革。及時(shí)調(diào)研分析員工思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握隊(duì)伍思想狀況，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做好深入細(xì)致、一人一事的思想工作，凝聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)思想共識(shí)。健全完善輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立與地方政府和業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，針對(duì)關(guān)于企業(yè)信訪工作的不實(shí)言論和蓄意炒作，予以及時(shí)穩(wěn)妥處置，堅(jiān)決維護(hù)國有企業(yè)正面形象。