關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳功 孔宜燕 宋秀華 荀亞嬪

摘要：安全生產(chǎn)監(jiān)督是確保安全生產(chǎn)的重要機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記提出；“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)安全事故頻頻發(fā)生的現(xiàn)象，如何才能預(yù)防安全事故的發(fā)生已經(jīng)成為相關(guān)企業(yè)必須解決的問(wèn)題。筆者以安全生產(chǎn)監(jiān)督存在的問(wèn)題為研究的出發(fā)點(diǎn)，并且提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的管理理念，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“六條禁令”、油田公司安全“保命”條款、采氣二廠“七想七不干”，動(dòng)員和組織廣大員工立足崗位反“三違”，查找隱患促整改。這是新時(shí)代對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求。安全生產(chǎn)監(jiān)督是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要舉措。對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督就要落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任制度，提高安全生產(chǎn)管理人員的思想意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，對(duì)一些安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管控。有相關(guān)數(shù)據(jù)指出，大部分安全事故是相關(guān)管理人員沒(méi)有履行責(zé)任制度造成的。安全生產(chǎn)監(jiān)督?jīng)]有起到該有的監(jiān)督作用是導(dǎo)致安全事故的重要原因，所以、只有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善相應(yīng)的管理法規(guī)，實(shí)行責(zé)任到人的制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

一、我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)管理人員執(zhí)法力度不夠

我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)已經(jīng)在逐步健全?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)都是我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，除此之外、還有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)行的過(guò)程中，由于執(zhí)法人員沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行調(diào)查處理，導(dǎo)致很多安全事故沒(méi)有調(diào)查清楚。另外，執(zhí)法人員在執(zhí)法的過(guò)程中容易受到其它因素的干擾。

（二）監(jiān)管力度不夠

安全生產(chǎn)監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，它需要多個(gè)安全生產(chǎn)部門(mén)協(xié)調(diào)配合工作，才能完成?，F(xiàn)實(shí)生活中，專(zhuān)業(yè)人員短缺是監(jiān)督力度不夠的重要原因。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)警報(bào)告機(jī)制，廠工會(huì)決定在生產(chǎn)一線崗位工人或一線技術(shù)管理人員中聘任21名“安全監(jiān)督哨”，旨在發(fā)揮群眾性安全監(jiān)督的作用，當(dāng)好安全生產(chǎn)的監(jiān)督員、安全隱患的情報(bào)員，安全事故的守門(mén)員，把好安全事故的預(yù)防關(guān)，努力減少和避免各類(lèi)事故的發(fā)生。隨著國(guó)家的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化。這就對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員提出了更高的要求，不僅要具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能，還要提高自身綜合素質(zhì)。由各基層工會(huì)按照聘任“安全監(jiān)督哨”的基本條件和分配的名額，本著“安全監(jiān)督哨”在生產(chǎn)班組、要害部位、關(guān)鍵崗位全覆蓋的原則，選定“安全監(jiān)督哨”人員名單，并報(bào)廠工會(huì)審核，經(jīng)油田公司工會(huì)審批、最終聘任為“安全監(jiān)督哨”的員工，由油田公司工會(huì)佩發(fā)“安全監(jiān)督哨”證。目前、我國(guó)大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督人員都是“半路出家”，不具備相應(yīng)的監(jiān)督管理知識(shí)，在日常的監(jiān)督管理中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些專(zhuān)業(yè)設(shè)備和特種人員作業(yè)存在的安全隱患，缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的思想意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

二、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督存在的問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)、提高監(jiān)督人員的執(zhí)行力和專(zhuān)業(yè)性

安全生產(chǎn)法律法規(guī)是企業(yè)必須貫徹落實(shí)的基本制度。造成安全事故的一個(gè)重要原因就是相關(guān)企業(yè)沒(méi)有貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法律意識(shí)、法律觀念。所以、企業(yè)應(yīng)該定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高所有員工的安全生產(chǎn)意識(shí)、法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，并且要突出強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，把一些人為干擾因素都逐一清理。企業(yè)將開(kāi)展安全監(jiān)督哨分級(jí)培訓(xùn)工作，并將此項(xiàng)培訓(xùn)納入年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)、常見(jiàn)違章識(shí)別與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)。廠工會(huì)將適時(shí)選派安全監(jiān)督哨人員參加由油田工會(huì)組織的“安全監(jiān)督哨”培訓(xùn)班，切實(shí)提高安全監(jiān)督履職能力。企業(yè)要注重提高安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)性和綜合素質(zhì)，以更好的完成本職工作。充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，引導(dǎo)崗位員工增強(qiáng)安全意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患和違章違規(guī)行為，切實(shí)保障廣大員工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，促進(jìn)各項(xiàng)工作安全平穩(wěn)受控運(yùn)行。

（二）注重監(jiān)督方式、提高監(jiān)督力度

在監(jiān)督的過(guò)程中，可以靈活運(yùn)用各種監(jiān)督方式，對(duì)于一些存在重大安全隱患的地方加大巡查力度。除此之外、還可以采用“異地監(jiān)督”的方式，可以有效避免人為因素的干擾。“四不兩直”是現(xiàn)在常用的監(jiān)督方法；“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”，運(yùn)用這樣的監(jiān)督方式可以有效避免安全事故，同時(shí)、對(duì)企業(yè)安全管理人員也起到一定的震懾作用，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員轉(zhuǎn)變工作方式，提高思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)。各基層工會(huì)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并要把整個(gè)活動(dòng)納入工會(huì)工作的總體部署，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一考核，建立責(zé)任制度，定期分析研究，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，密切工作協(xié)調(diào)。要結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、不同的崗位，統(tǒng)籌安排，分類(lèi)指導(dǎo)，積極部署，尤其要對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)源和要害崗位采取有力措施，加大工作力度，務(wù)求見(jiàn)到實(shí)效。

三、結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)監(jiān)督是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要舉措。對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督就要落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任制度，提高安全生產(chǎn)管理人員的思想意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。企業(yè)要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的管理理念。在安全生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程中，要加強(qiáng)培訓(xùn)、提高監(jiān)督人員的執(zhí)行力和專(zhuān)業(yè)性，注重監(jiān)督方式、提高監(jiān)督力度。并且對(duì)所有監(jiān)督人員統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一考核，建立責(zé)任制度。

參考文獻(xiàn)：

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