如何在國(guó)有企業(yè)落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

張銳

摘要：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要從促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的教育和監(jiān)督，提高班子成員廉潔自律的自覺(jué)性，落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；紀(jì)委；監(jiān)督責(zé)任

我們看到，黨的十八大以來(lái)，黨中央的反腐力度史無(wú)前例，一大批腐敗分子紛紛落馬，使腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。在眾多涉及腐敗問(wèn)題的領(lǐng)域中，國(guó)企的腐敗問(wèn)題也相當(dāng)突出。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)紀(jì)律檢查工作，預(yù)防和懲處違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，是我們國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作面臨的重大挑戰(zhàn)，也是紀(jì)檢部門(mén)和紀(jì)檢干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要從促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，有利于促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原則，全面抓好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的教育和監(jiān)督，提高班子成員廉潔自律的自覺(jué)性

腐敗是權(quán)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，沒(méi)有權(quán)力就失去了腐敗的前提。在國(guó)有企業(yè)有效履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督的重點(diǎn)是掌握一定權(quán)力的各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律，就是抓住了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。

首先要對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要經(jīng)常進(jìn)行宗旨教育、道德教育和法制教育，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的法制觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)人員的思想道德素質(zhì)，提高其拒腐防變的能力?；鶎蛹o(jì)委要和黨委應(yīng)密切配合，開(kāi)展好日常的廉政教育工作，宣傳貫徹黨紀(jì)法規(guī)，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮好正反兩方面典型事例的教育和警示作用，特別是對(duì)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)人員，不能因?yàn)楣ぷ髅?、任?wù)重就放松政治思想和廉政教育工作，要將廉政教育作為行政領(lǐng)導(dǎo)的必修課來(lái)抓。

其次要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督就是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，監(jiān)督的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是監(jiān)督檢查黨紀(jì)政紀(jì)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況。只有把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，權(quán)力才不會(huì)失控。作為紀(jì)檢工作來(lái)說(shuō)，就是要維護(hù)好制度之籠，防止出現(xiàn)“一言堂”式的絕對(duì)權(quán)力。在這方面，我們要堅(jiān)持黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度。要督促單位主要黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。通過(guò)有效監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，形成企業(yè)內(nèi)部民主和諧的議事規(guī)則和決策程序，提高科學(xué)決策水平。

二、落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

紀(jì)委作為企業(yè)的執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，就要鐵面無(wú)私，大膽執(zhí)紀(jì)，要以黨的紀(jì)律為準(zhǔn)繩，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)為己任，以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和職工利益為目的，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)的行為，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。要抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度。要以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)重要案件要按照“一案雙查”的要求，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職責(zé)任；在處置案件線(xiàn)索和案件查辦情況上堅(jiān)持基層紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度，自覺(jué)接受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理，嚴(yán)明審查紀(jì)律，堅(jiān)決糾正跑風(fēng)漏氣、違紀(jì)違規(guī)辦案行為。認(rèn)真落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制，對(duì)辦案安全事故必須嚴(yán)肅追究，既要追究相關(guān)人員的直接責(zé)任，也要追究黨委和紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性。無(wú)論是在各行各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，廉政建設(shè)都是我們黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)方式和管理模式都在向著市場(chǎng)化邁進(jìn)，而國(guó)有企業(yè)由于受到傳統(tǒng)觀念和體制的制約，加上國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的“模糊化”，造成企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理制度上的形式化，企業(yè)職工的責(zé)任心下降，群眾監(jiān)督無(wú)力，無(wú)形中造成了對(duì)權(quán)力約束的放松，給違紀(jì)違規(guī)行為造就了繁衍的土壤。紀(jì)委要著眼現(xiàn)實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)狀況，發(fā)揮好教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)的四項(xiàng)職能，突出監(jiān)督主責(zé)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)與廉政建設(shè)、重大事項(xiàng)集體決定、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、業(yè)務(wù)交往與違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任追究等方面建立健全規(guī)章制度，特別要規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的從政行為，以《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為基本要求，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，完善相應(yīng)規(guī)章制度。按照廉政責(zé)任制的要求，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，建立嚴(yán)格的責(zé)任考核機(jī)制，加大落實(shí)力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)肅性。

在國(guó)有企業(yè)落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，也存在一些問(wèn)題和困難。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)得不到企業(yè)應(yīng)有的重視，導(dǎo)致多數(shù)干部不愿在紀(jì)檢部門(mén)工作，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察屬于閑差事，沒(méi)有發(fā)展前途；另外紀(jì)檢部門(mén)的地位和待遇有待提高，目前紀(jì)檢部門(mén)在國(guó)企機(jī)構(gòu)編制中和其他職能部門(mén)平級(jí)，體現(xiàn)不出紀(jì)檢工作相對(duì)的權(quán)威性，紀(jì)檢干部在監(jiān)督檢查和批評(píng)教育方面缺乏底氣；其次紀(jì)檢干部隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，一些企業(yè)基層紀(jì)檢干事身兼多職，忙于事務(wù)，忽視了紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)和技能上的學(xué)習(xí)提高，使基層紀(jì)檢工作職能出現(xiàn)淡化。解決這些問(wèn)題，一方面需要紀(jì)檢監(jiān)察干部提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行好紀(jì)檢監(jiān)察職能，積極倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、知難而進(jìn)的精神，努力把自身建設(shè)成為廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)關(guān)。另一方面也需要企業(yè)黨委和行政的高度重視，這是搞好企業(yè)紀(jì)檢工作、穩(wěn)定紀(jì)檢干部隊(duì)伍的重要保證，要做到在政治上關(guān)心、組織上加強(qiáng)、工作上支持，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)紀(jì)檢干部的積極性，發(fā)揮紀(jì)檢干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用，為企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢工作創(chuàng)造有利條件。使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正成為國(guó)有企業(yè)的和諧健康發(fā)展中強(qiáng)有力的政治保障。