新形勢下如何做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

趙克農(nóng)

摘要：在國有控股企業(yè)內(nèi)，紀(jì)檢監(jiān)察部門是企業(yè)管理的關(guān)鍵組成部分，起著監(jiān)督、維護和協(xié)調(diào)等多方面的作用。在新的市場經(jīng)濟形勢下，國有企業(yè)要做好紀(jì)檢與監(jiān)察工作，發(fā)揮監(jiān)督作用，就要堅持務(wù)實的工作理念，為大局服務(wù)；把握紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法；把握工作重點，明確紀(jì)檢監(jiān)察定位，研究革新工作思路與工作策略，國有企業(yè)的監(jiān)察與管理工作才能真正的做到與時俱進。本文論述了在新的市場經(jīng)濟形勢下，國有企業(yè)如何做好紀(jì)檢與監(jiān)察工作、強化其監(jiān)督管理職能的基本思路。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；監(jiān)察紀(jì)檢；工作策略

在當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)生巨大變革的新形勢下，國有控股企業(yè)如何建設(shè)強有力的監(jiān)察機構(gòu)和隊伍是當(dāng)前很多國有企業(yè)共同面臨的發(fā)展問題。我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，以公平公正、清廉為公、紀(jì)律嚴(yán)明等為基本工作原則，積極革新工作策略和工作方法，加快組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)的步伐，全面發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門或者機構(gòu)的作用，推動國有企業(yè)健康發(fā)展的同時，促進其全面轉(zhuǎn)型。下面我們就具體工作策略展開深入探討和研究。

一、健全國企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置

一方面，需要相關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)合部署，設(shè)置于國有企業(yè)職能相匹配的紀(jì)委部門、監(jiān)察機構(gòu)、審計機構(gòu)與法務(wù)部門等機構(gòu)等相融合的組織機構(gòu)，組成一個人員配備完備、功能齊全的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。各機構(gòu)聯(lián)合辦公和部署，機構(gòu)精簡，而且職責(zé)劃分明確，各方優(yōu)勢互補，整體功能得以增強，提高監(jiān)察和監(jiān)督效率，防止因權(quán)責(zé)劃分不明確而導(dǎo)致各方相互推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)；另一方面，要完善機構(gòu)的人員編制配備，以紀(jì)委與監(jiān)察機構(gòu)的新職能作為參考依據(jù)，配備人員的時候按照實際監(jiān)管需要進行配置，可以以專職監(jiān)察人員于兼職監(jiān)察人員相結(jié)合的方式進行人人員配置，從而實現(xiàn)監(jiān)管職能得以保證的同時精簡機構(gòu)和人員。舉例來說，可以設(shè)置一部門兼職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，這些監(jiān)察員可以從基層單位或者黨支部的成員中選拔，使上下級部門之間的信息交流與反饋渠道更加的暢通，形成一個職責(zé)明確、組織機構(gòu)健全的監(jiān)督與監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。需要注意的是，基層的紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)中，人員編制不宜過少，不得少于三人，紀(jì)委書記也可以進行兼職，但紀(jì)委副書記、監(jiān)察部主任需設(shè)置專職人員擔(dān)任[1]；上級的紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員編制從原則上來說，需多于三人，當(dāng)然具體也要考慮企業(yè)實際情況進行配置，但審計室、紀(jì)檢監(jiān)察室不能聯(lián)合辦公，因為兩個機構(gòu)的職能不同，雖然有一定的聯(lián)系但分屬不同系統(tǒng)；作為國企內(nèi)的上級監(jiān)察機構(gòu)或者部門要發(fā)揮對基層監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)管作用，包括編制落實以及人員配備等多方面工作的監(jiān)督和管理，以加強組織機構(gòu)建設(shè)的步伐。

二、適當(dāng)拓寬國企內(nèi)紀(jì)檢與監(jiān)察機構(gòu)或者部門的職權(quán)范圍

適當(dāng)拓寬國企內(nèi)紀(jì)檢與監(jiān)察機構(gòu)或者部門的職權(quán)范圍，具體來說，就是從企業(yè)的運營與管理的實際出發(fā)，以黨章和國家所規(guī)定的紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)限為基礎(chǔ)，除了保證紀(jì)檢與監(jiān)察部門具備起碼的監(jiān)督權(quán)限之外，也要明確其以下的權(quán)限：第一，檢查、調(diào)查以及建議的權(quán)限。在國有企業(yè)內(nèi)部實施經(jīng)驗策略、干部人事調(diào)動以及大額資金調(diào)用等關(guān)鍵決策制定與實施時，紀(jì)檢與監(jiān)察部門有權(quán)利進行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)有影響科學(xué)性決策或者決策實施不力等違法、違規(guī)或者違紀(jì)的問題，紀(jì)檢與監(jiān)察部門有權(quán)提出相應(yīng)的建議或者實施調(diào)查工作，同時及時向上級部門反饋，使其及時采取相關(guān)措施解決相關(guān)問題，防止錯誤決策或者保證決策順利實施；第二，對違規(guī)違紀(jì)行為有處分權(quán)，也就是可以對已經(jīng)違規(guī)或者違紀(jì)的中層干部或者中層干部以下人員直接給予以黨紀(jì)處分或者行政處分。同時，賦予其一定范圍內(nèi)的舉報和控告權(quán)限，可成立調(diào)查組進行調(diào)查、審理工作，這是對法律法規(guī)和黨紀(jì)的有效維護，也是對違法、違紀(jì)行為的監(jiān)督和遏制；第三是具備相應(yīng)的經(jīng)濟處罰的權(quán)利，如企業(yè)中層管理干部或者中層以下人員對企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失或者非法謀取利益，有權(quán)利按照相關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員一定限額內(nèi)的經(jīng)濟處罰或者沒收非法所得的權(quán)利，這是對其監(jiān)督權(quán)利的強化。

三、強化規(guī)章與制度建設(shè)

我國相關(guān)部門曾反復(fù)強調(diào)制度建設(shè)是“預(yù)防和懲治腐敗建設(shè)體系的關(guān)鍵內(nèi)容”也是“強化反腐倡廉工作的急迫任務(wù)”[2]。對于國有企業(yè)來說，強化規(guī)章與制度建設(shè)是保障紀(jì)檢與監(jiān)察工作得以順利推進的保障，也是對紀(jì)檢與監(jiān)察工作的規(guī)范依據(jù)。但是，規(guī)章制度的建設(shè)不是一蹴而就、一勞永逸的，需要根據(jù)社會和企業(yè)的發(fā)展來不斷完善、規(guī)范和創(chuàng)新。對于已經(jīng)確立和實施的規(guī)章制度，要重新審視，符合時代發(fā)展、企業(yè)未來發(fā)展需求以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實際的要嚴(yán)格執(zhí)行；對于不適當(dāng)、不規(guī)范或者不符合未來發(fā)展需求與企業(yè)當(dāng)前實際的，要給予廢止、修訂和完善。

四、深入實踐、調(diào)查和研究

國有企業(yè)內(nèi)的紀(jì)檢與監(jiān)察工作要立足解決當(dāng)前企業(yè)中所面臨的實際矛盾和問題，在解決問題的過程中強化監(jiān)督和作用。這就要求紀(jì)檢與監(jiān)察部門或者機構(gòu)要深入實踐調(diào)查和研究，對當(dāng)前黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的工作重點問題和難點問題盡心深入調(diào)查研究，找出實際工作當(dāng)中與新形勢不適應(yīng)或者不符合的關(guān)鍵問題，找出當(dāng)前紀(jì)檢與監(jiān)察實踐工作當(dāng)中存在的具體問題，并對問題產(chǎn)生原因進行深層次的挖掘，不要局限于原有的思路和方法，要拓展思維空間，創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路。在日常監(jiān)察與監(jiān)督工作中，要密切聯(lián)系基層群眾，深入了解實際經(jīng)營管理和生產(chǎn)活動，廣泛聽取基層工作人員的建議和意見。也可以通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷的方式，組織企業(yè)內(nèi)部所有職工積極發(fā)言，監(jiān)察部門要對基層工作人員所提出的建議或者意見進行深入研究和總結(jié)，將其經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察部門未來的創(chuàng)新方向，推動紀(jì)檢與監(jiān)察工作深入發(fā)展。與此同時，從事紀(jì)檢與監(jiān)察工作的管理人員要以維護廣大職工的利益作為出發(fā)點，將關(guān)系到群眾和集體利益的環(huán)節(jié)或者領(lǐng)域作為工作重點，以集體利益是否得以維護作為衡量工作是否取得成效的標(biāo)準(zhǔn)[3]。

五、建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍

當(dāng)前的時代，是經(jīng)濟與科技迅速發(fā)展的時代，在這一時代背景下，紀(jì)檢與監(jiān)察工作的工作內(nèi)容和工作重點都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的工作方式、工作思路與工作技巧都已經(jīng)不符合當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展需求，這就要求當(dāng)前的國有企業(yè)必須建設(shè)一支具備高素質(zhì)的紀(jì)檢機構(gòu)或隊伍，以全新的面貌奮戰(zhàn)在反腐倡廉工作中。

第一，人員的配置與選拔。在人員的配置和選拔過程中，無論是干部還是基層的工作人員都要嚴(yán)格選拔，科學(xué)配置，為隊伍建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。國有企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作內(nèi)容廣泛，而且需要很強的專業(yè)能力，企業(yè)管理趨于“扁平化”，紀(jì)檢監(jiān)察人員配置不宜過多，這需要考慮在配置的時候設(shè)置專職工作人員與兼職工作人員相結(jié)合的隊伍。其次，為保證隊伍的穩(wěn)定性，在保證其合法經(jīng)濟報酬的同時，也要為工作人員創(chuàng)造更廣闊的晉升和發(fā)展空間，提升其工作積極性。

第二，紀(jì)檢與監(jiān)察人員的培訓(xùn)。為進一步提升紀(jì)檢與監(jiān)察人員的素質(zhì)，加強理論知識學(xué)習(xí)，使其能夠掌握國家最新的政策和方針，同時，也要對其進行法律、經(jīng)濟、審計等各個方面知識的培訓(xùn)，提升所有工作人員的綜合素質(zhì)和能力。最重要的是，要對所有的工作人員進行思想道德教育，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，加強所有工作人員的反腐倡廉教育以及職業(yè)道德教育，建立一支專業(yè)素質(zhì)夠硬、思想境界合格的紀(jì)檢與監(jiān)察隊伍。具體來說，可以定期組織所有工作人員學(xué)習(xí)上級文件，或者利用多媒體技術(shù)組織相關(guān)的培訓(xùn)、講座和知識競賽活動，激勵工作人員深入學(xué)習(xí)和研究，多方吸取工作經(jīng)驗或建議，提升工作能力。

六、結(jié)語

國有企業(yè)是當(dāng)前促進國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性企業(yè)，在新的市場經(jīng)濟形勢下，國有企業(yè)想要實現(xiàn)現(xiàn)代制度的建立和管理體制的改革，離不開紀(jì)檢與監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。在實際的監(jiān)察和監(jiān)督工作中，要創(chuàng)新工作方法，健全國企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，適當(dāng)拓寬國企內(nèi)紀(jì)檢與監(jiān)察機構(gòu)或者部門的職權(quán)范圍，與此同時，強化規(guī)章與制度建設(shè)，深入實踐、調(diào)查和研究，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。做好紀(jì)檢與監(jiān)察工作，能夠加快反腐倡廉的建設(shè)步伐，增強國有企業(yè)的市場競爭力，也能夠為和諧社會的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]劉金華.新時期國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性研究[J].各界，2018 （2）：23.

[2]陳瑤.國企紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計的有機結(jié)合[J].商品與質(zhì)量，2017 （5）：237.

[3]郝瑞.國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督難點和途徑的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017 （26）：136.