大型灌區(qū)管理存在問(wèn)題及改進(jìn)措施的探討

【摘要】農(nóng)業(yè)是我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)支柱，為了能夠提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率，我國(guó)出臺(tái)了很多政策來(lái)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。而大型灌區(qū)的管理則成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)灌溉的效率和質(zhì)量也推動(dòng)了我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是在大型灌區(qū)管理上依然存在很多的問(wèn)題，如制度不完善、人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等，其都影響了整體灌區(qū)的管理，為此，本文針對(duì)大型灌區(qū)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的參考。

【關(guān)鍵詞】大型灌區(qū)；問(wèn)題和對(duì)策；管理

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，其農(nóng)業(yè)也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以對(duì)于能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的灌溉系統(tǒng)建設(shè)也成為了管理的重點(diǎn)。我國(guó)大型灌區(qū)管理不僅影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也影響了地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以針對(duì)大型灌區(qū)的管理改革勢(shì)在必行，才能夠有效的推動(dòng)大型灌區(qū)的正常有序的發(fā)展。

一、大型灌區(qū)管理存在的問(wèn)題

1、灌區(qū)的制度不完善

目前我國(guó)大型灌區(qū)的配套管理建設(shè)制度不夠完善，在管理的過(guò)程中依然存在重建設(shè)輕管理的情況。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶(hù)對(duì)灌區(qū)的建設(shè)非常的支持，但是積極性?xún)H限于建設(shè)灌區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，在灌區(qū)建設(shè)完成后，民眾非常期待灌區(qū)為自身帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)灌區(qū)如何管理則不重視，導(dǎo)致很多制度在實(shí)施的過(guò)程中并沒(méi)有真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。灌區(qū)管理中針對(duì)管理責(zé)任制度的制定不明確，導(dǎo)致灌區(qū)在工作中出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)解決，出現(xiàn)相互推諉的情況，無(wú)法順利的進(jìn)行相應(yīng)工作的落實(shí)。提高灌區(qū)管理意識(shí)，完善管理制度，則會(huì)對(duì)整個(gè)灌區(qū)管理起到很大的推動(dòng)作用。

2、灌區(qū)生態(tài)建設(shè)不完善

在我國(guó)多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都是眾多農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支柱，而農(nóng)村種地最初也僅僅是為了滿(mǎn)足自身的溫飽問(wèn)題，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)也需要逐漸的形成生態(tài)建設(shè)，這樣才能夠有效的提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面投資力度逐年的增加，但受地域的限制農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)變化比較小，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值并沒(méi)有多大的提升，目前，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中人們都在追求綠色有機(jī)食品，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，灌區(qū)水資源的運(yùn)行環(huán)境也受到了污染，阻礙了灌區(qū)生態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)也受到了嚴(yán)重的影響，農(nóng)產(chǎn)品的信用安全和品質(zhì)安全產(chǎn)生危機(jī)，不利于灌區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、大型灌區(qū)信息化設(shè)備落后

因?yàn)榇笮凸鄥^(qū)在建設(shè)的過(guò)程中需要配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)備，這樣就需要大量的資金輸出。公益性工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)沒(méi)有建立起相對(duì)穩(wěn)定的投入渠道，得不到財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予的合理補(bǔ)給，農(nóng)戶(hù)為了能夠節(jié)省自身的資金，一般都選擇傳統(tǒng)的方式來(lái)灌溉農(nóng)田，由于大型灌區(qū)灌溉面積大，點(diǎn)多面廣，非常的浪費(fèi)時(shí)間，已配套的工程由于水毀、老化、失修嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)不斷的減少灌溉面積，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也在不斷的減少，非常不利于灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。另外大型灌溉區(qū)的設(shè)施已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足灌區(qū)的建設(shè)需要，很多老化的設(shè)施因?yàn)榫S修造成了成本的疊加，在信息化迅速發(fā)展的今天，灌區(qū)也需要同步進(jìn)行設(shè)施的更新，以此來(lái)強(qiáng)化灌區(qū)的管理。

4、大型灌區(qū)人員素質(zhì)有待提高

大型灌區(qū)的管理人員因?yàn)橐?guī)模的擴(kuò)大而不斷的增加，但是管理人員的素質(zhì)不容樂(lè)觀，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致灌區(qū)的管理力度不斷下降。對(duì)先進(jìn)的信息化設(shè)備掌握程度比較慢，讓很多設(shè)備無(wú)法達(dá)到擁有的應(yīng)用效果。因?yàn)槁毠り?duì)伍文化水平較低，技術(shù)水平有限，其思想高度也達(dá)不到灌區(qū)管理的標(biāo)準(zhǔn)，再者，因崗位待遇低下，常年工作在第一線，得不到應(yīng)有的社會(huì)保障，工作態(tài)度懶散，得過(guò)且過(guò)，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，從而失去了工作的積極性。

二、大型灌區(qū)管理改進(jìn)的有效措施

1、完善大型灌區(qū)管理制度

為了提高大型灌區(qū)的管理，就需要不斷的完善灌區(qū)的制度和體制。在這個(gè)過(guò)程中，首先需要重視制度的制定，并以大型灌區(qū)的情況為背景，制定相應(yīng)的管理制度。同時(shí)還應(yīng)該提高管理人員自身能力建設(shè)，提高灌區(qū)的管理水平。完善灌區(qū)灌溉、工程、財(cái)務(wù)、人事等管理工作考核評(píng)價(jià)體系，有效的利用國(guó)家下達(dá)的資金和補(bǔ)貼，讓農(nóng)戶(hù)獲得更多的利益。強(qiáng)化灌區(qū)責(zé)任制度，完善灌區(qū)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，釋放職工生產(chǎn)積極性，這樣才能夠有效的利用制度提高對(duì)灌區(qū)的管理，降低管理成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2、積極展開(kāi)生態(tài)灌溉建設(shè)

在灌區(qū)管理的過(guò)程中，應(yīng)該有效的利用灌區(qū)的所有資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展雙層管理模式，從而提高灌區(qū)的管理質(zhì)量。在生態(tài)灌區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，重視灌區(qū)內(nèi)部的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及生態(tài)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效率，讓農(nóng)戶(hù)更加積極的參與灌區(qū)的管理?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)可持續(xù)性生態(tài)管理非常的重視，提高灌區(qū)生態(tài)管理建設(shè)，可以讓灌區(qū)的產(chǎn)品不被污染，逐漸形成綠色環(huán)保無(wú)公害產(chǎn)業(yè)鏈，美化灌區(qū)環(huán)境，提高灌區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，轉(zhuǎn)換灌區(qū)生態(tài)管理善方式，并積極探索改善灌區(qū)環(huán)境的途徑，讓灌區(qū)生態(tài)環(huán)境得到應(yīng)有的保護(hù)。

3.強(qiáng)化灌區(qū)信息化建設(shè)

隨著社會(huì)信息化發(fā)展，社會(huì)很多行業(yè)已經(jīng)逐漸利用信息化管理方式提高了自身的運(yùn)營(yíng)能力。而在大型灌區(qū)管理中，也需要不斷的提高信息化建設(shè)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段完善管理能力，從而實(shí)現(xiàn)大型灌區(qū)全自動(dòng)化管理，從而減少相應(yīng)的成本，提高管理效率。再者，利用信息化管理方式，也可以高效的利用相應(yīng)的設(shè)備，減輕灌區(qū)的人工成本，同時(shí)也能夠減少因?yàn)槿斯?dǎo)致的失誤，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集的能力，有效的分析灌區(qū)存在的問(wèn)題，并尋找更加適合的解決方案。

4、提高灌區(qū)人員素質(zhì)的建設(shè)

為提高大型灌區(qū)的管理水平，最重要的一點(diǎn)就是提升灌區(qū)職工隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。首先，對(duì)管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，注重管理人員的技術(shù)能力和知識(shí)儲(chǔ)備，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際培養(yǎng)綜合性管理人員，為管理人員提供進(jìn)修的機(jī)會(huì)，委派到水利專(zhuān)業(yè)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，提高灌區(qū)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，其次強(qiáng)化灌區(qū)管理措施，雙管齊下，這樣才能夠有效的提高大型灌區(qū)的整體管理水平，更好的為灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

結(jié)論：

大型灌區(qū)在管理的過(guò)程中，需要強(qiáng)化管理的制度，同時(shí)做好生態(tài)管理工作，這樣才可以有效的提高地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率，提高農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收益。

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作者簡(jiǎn)介：蘇惠 女 漢族 新疆哈密人 1968生 本科 工程師 主要從事小型農(nóng)田水利工程管理、大型灌區(qū)建設(shè)管理、大型灌區(qū)信息系統(tǒng)及地理信息系統(tǒng)管理。