土地開發(fā)整理過程要重視后期管護(hù)

宋秋玲

摘 要：為保證土地開發(fā)整理水平不斷提高，要充分重視開發(fā)整理過程的后期管護(hù)工作開展，后期管護(hù)工作保證了土地利用的科學(xué)性，也提高了利用的價值。本文重點(diǎn)分析如何運(yùn)用有效管護(hù)，以確保國家土地資源的有效利用與可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地項(xiàng)目；后期管護(hù)；必要性；對策

引言

現(xiàn)如今，國家土地資源緊缺，土地資源作為人們生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著現(xiàn)代化發(fā)展，土地資源的管理水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)土地工程管理的可持續(xù)性一直是相關(guān)工作開展的重要方向，在管理過程中，要結(jié)合國家實(shí)際，雖土地資源豐富，但人均土地占有量不是很高，如不加強(qiáng)后期工程的可持續(xù)土地管理，必然會失去管理的意義，這對于土地管理的戰(zhàn)略性發(fā)展也會造成一定阻礙，所以，相關(guān)工作應(yīng)該進(jìn)行具體研究。

1土地開發(fā)整理后期管護(hù)的必要性

現(xiàn)如今，基于有效形勢發(fā)展，人口增長與資源使用問題凸顯，從土地資源的管理方面看，部分土地資源被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化速度加快，長此以往，若不采取一定措施，發(fā)展可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略，必然會帶來一系列的問題。因國家的生存與發(fā)展與土地資源有著密切聯(lián)系，土地資源有是保證人們糧食供給的必要途徑，所以，重視發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高效的可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略，具有歷史意義。在國家進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)市場后，土地資源的可持續(xù)利用以被高度重視，其關(guān)系著國家資源與生態(tài)的有效融合，也關(guān)系著對自然環(huán)境的科學(xué)治理。從陸地自然資源上看，其主要依托土地實(shí)現(xiàn)其生長與發(fā)展。一旦土地利用過程缺乏科學(xué)性參考，就會造成土地資源開發(fā)的不合理現(xiàn)象，包括一些環(huán)境破壞、土地污染等問題，也會出現(xiàn)土地的嚴(yán)重退化。這樣一來，實(shí)施可持續(xù)土地管理的重要意義可想而知。土地是國家寶貴資產(chǎn)，無論國家處于那個發(fā)展階段，土地的管理要結(jié)合可持續(xù)戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)管理的價值，以此才能更好地推動社會發(fā)展，不斷為國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展助力。因材，可持續(xù)的土地職業(yè)管理過程，要實(shí)現(xiàn)其必要的意義，要利用有效的科技投入，實(shí)施更加科學(xué)的管理，有效發(fā)揮管理功能，充分重視土地開發(fā)整理后期工程的管護(hù)，確保土地資源的可持續(xù)利用。

2土地開發(fā)整理工程后期管護(hù)工作的有效措施

土地開發(fā)整理工程的最初設(shè)想一定要與開發(fā)的當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。一定要專門聘請專業(yè)的工作人員對土地進(jìn)行勘測，了解當(dāng)?shù)氐耐恋貭顩r，以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，認(rèn)真聽取專家以及各界人們的意見，尊重開發(fā)區(qū)域人們的生產(chǎn)生活習(xí)慣，可以避免許多不必要的麻煩。并且要全面結(jié)合基本規(guī)范，科學(xué)地開展全面的設(shè)計(jì)計(jì)劃，保證方案的實(shí)施，使利益最大化，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益完美結(jié)合。

2.1后期管護(hù)工作要有資金的支持

土地開發(fā)整理工程的資金來源不能僅僅局限于國家的撥款，要擴(kuò)大資金籌渠道。要積極地全面的調(diào)動社會各個層面的積極性與主動性，建立預(yù)算預(yù)留、財(cái)政補(bǔ)貼以及受益農(nóng)戶集資等全面結(jié)合的管護(hù)資金保障體系，建立可行切實(shí)的管護(hù)機(jī)制，使工程效益達(dá)到最大化。土地開發(fā)整理工程的后期管護(hù)資金的籌集需要從下面幾個方面來看；一是采用經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益并存的工程設(shè)施來對工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。例如對蓄水池、水井等一些有良好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益兼得的工程設(shè)施，采取有償使用的措施來做好維護(hù)工作。二是對于工程設(shè)施的維護(hù)從中收取基本的維護(hù)費(fèi)用。管護(hù)費(fèi)用的收取可以實(shí)行從新增加的土地承包費(fèi)用以內(nèi)在對水價進(jìn)行全面核定基礎(chǔ)上，來收取排灌費(fèi)用。讓那些直接得到利益的農(nóng)戶收取維護(hù)費(fèi)用，主要有包含水工建筑維修費(fèi)、設(shè)備檢修費(fèi)、溝渠維護(hù)費(fèi)等等，但是相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目必須是明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且必須經(jīng)過上級主管部門的批準(zhǔn)，不可以胡亂收費(fèi)。三是專門留出一部分的專項(xiàng)資金。對于工程項(xiàng)目在后期整理時進(jìn)行大規(guī)模翻修或者是更新時所需要的費(fèi)用，這是需要該工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從他們所收取的有償使用費(fèi)用或維護(hù)費(fèi)用中留出一定金額的專項(xiàng)資金。

2.2后期管護(hù)工作要有完善的制度保證

在土地開發(fā)整理工程快完工的時期，相關(guān)方應(yīng)該建立由上級國土部門監(jiān)督的、農(nóng)民廣泛參與的、由村集體科學(xué)管理以及資金渠道保障等方面的管理維護(hù)制度。關(guān)于土地整治工程后期管護(hù)的權(quán)利與義務(wù)，管護(hù)主體是村委會，并且它有著很大的責(zé)任。在土地開發(fā)工程結(jié)束以后，工程所在地的土地資源管理部門把工程設(shè)施全部移交管護(hù)主體，簽署移交的具體協(xié)議，應(yīng)該由管護(hù)主體來全面負(fù)責(zé)工程的管護(hù)工作，并且適當(dāng)?shù)某袚?dān)一定的管護(hù)費(fèi)用，要把管護(hù)的具體任務(wù)落實(shí)到每一名責(zé)任人，與此同時，向上提交土地開發(fā)整理后期工程管護(hù)的集體實(shí)施方案、預(yù)算以及具體的協(xié)議等材料給上級國土資源部門。

土地開發(fā)整理工程后期的管護(hù)的開展的利用主體是農(nóng)戶，還對設(shè)施、田地以及工程設(shè)備等進(jìn)行直接聯(lián)系，這將會直接影響到工程最后總體效能的實(shí)現(xiàn)。所以由此可以看來，農(nóng)民是土地開發(fā)整理管護(hù)工程的主要執(zhí)行者，這需要他們?nèi)鎱⑴c到工程的管理與維護(hù)中去。建立由上級土地管理部門監(jiān)督指導(dǎo)，村委會來主導(dǎo)，廣大農(nóng)民積極參與到其中的工程管護(hù)制度。

2.3后期管護(hù)工作要實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展

因地制宜最為重要，土地開發(fā)整理工程的最初設(shè)想一定要與開發(fā)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。所以必然要結(jié)合實(shí)際，充分開展信息化資源管理，從中有效記錄開發(fā)區(qū)域?qū)嶋H，并進(jìn)入實(shí)際之中，了解區(qū)域性因素，包括一些不足與后期管護(hù)上的會遇到的阻礙因素，都要給予明確，從而才能利用信息化手段，制定更為標(biāo)準(zhǔn)的管理計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化，確保生態(tài)與經(jīng)濟(jì)能夠和諧發(fā)展。此外，合理利用現(xiàn)代化手段，不僅能夠提高土地工程后期管護(hù)水平，也是對可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略性發(fā)展的有效保障，具體要通過一定的技術(shù)手段完成，包括建立全國性的土地信息監(jiān)管體系，利用計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的有效融合，實(shí)現(xiàn)全方位的定位，這樣一來，在時時管理途中，能夠?qū)崿F(xiàn)管理的效率，也利于科學(xué)分析土地資源利用與分布，通過信息技術(shù)手段，也可以及時解決一些常見問題，推動土地資源信息化工作，也是做好土地資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵，通過現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了土地資源可持續(xù)管護(hù)能力，為國家相關(guān)工作開展提供了有效助力。

結(jié)束語：

綜上所述，現(xiàn)階段的土地開發(fā)整理工程后期管護(hù)工作需要不斷結(jié)合時代發(fā)展，采取有效技術(shù)，并且要認(rèn)識不足，從而不斷探索新的發(fā)展模式，以更好地實(shí)現(xiàn)管護(hù)效率。此外，我們必須采取科學(xué)手段，重視如何規(guī)劃并進(jìn)行土地開發(fā)的后期管理，從而不斷結(jié)合有效工作經(jīng)驗(yàn)，制定多元化的管護(hù)模式，建立并完善科學(xué)的工程后期管護(hù)制度，采取切實(shí)有效的措施，來提升土地開發(fā)整理工程后期管護(hù)的工作水平，改變目前的土地開發(fā)對相關(guān)地區(qū)造成較大的生產(chǎn)生活傷害。從而也進(jìn)一步為國家土地資源管理工作提供有效保證。

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