國(guó)外反腐模式對(duì)我國(guó)創(chuàng)新反腐敗機(jī)制的啟示

摘要：當(dāng)前在世界各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，都會(huì)面臨著或多或少的腐敗問(wèn)題，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家治理產(chǎn)生了的不良影響。我國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，在從嚴(yán)治黨，打擊腐敗工作中，要積極借鑒國(guó)外一些國(guó)家反腐成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完善的國(guó)家反腐體制機(jī)制，促進(jìn)反腐敗工作取得明顯成效。通過(guò)對(duì)新加坡、日本、越南、丹麥等國(guó)反腐模式進(jìn)行分析，希望其成功經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)反腐敗工作的創(chuàng)新提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)外反腐模式；反腐敗體制機(jī)制；啟示

反腐敗工作是全世界各個(gè)國(guó)家高度重視的工作內(nèi)容，自2003年聯(lián)合國(guó)代表大會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》以來(lái)，世界各國(guó)都對(duì)反腐敗問(wèn)題做出了相應(yīng)的實(shí)踐探索，但是仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)反腐敗問(wèn)題的有效遏制，如何遏制腐敗問(wèn)題并降低其對(duì)社會(huì)的不良影響，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為全球政治性頑疾，需要進(jìn)行系統(tǒng)的分析和構(gòu)建。在十九大結(jié)束后，我國(guó)針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)也做出了相應(yīng)的實(shí)踐探索，提出新時(shí)期要深化標(biāo)本兼治，爭(zhēng)取能夠在新時(shí)期背景下奪取反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。如此，我國(guó)逐漸進(jìn)入到反腐敗體制機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐中，并且針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)工作的開展做出了相應(yīng)的實(shí)踐和探索，希望能全面促進(jìn)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)工作，為社會(huì)治理和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供有效的制度支撐。

一、當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新我國(guó)反腐機(jī)制的必要性和緊迫性

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期。然而，在新形勢(shì)下，我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)工作遇到了前所未有的壓力，許多共產(chǎn)黨員干部背棄了“為人民服務(wù)”的宗旨，倒在“糖衣炮彈”之下。腐敗現(xiàn)象已滲透到社會(huì)生活的方方面面，嚴(yán)重侵蝕到我們黨和干部隊(duì)伍。習(xí)近平在十九大報(bào)告中嚴(yán)肅指出：“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。”習(xí)近平在新一屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)同樣強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭?！币虼耍晟莆覈?guó)反腐機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)黨員的思想政治教育工作，不斷提高黨的執(zhí)政水平和拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力是非常必要、非常緊迫的。

（一）加強(qiáng)我國(guó)反腐機(jī)制建設(shè)的必要性

十八大以來(lái)，習(xí)近平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，反映出黨和國(guó)家對(duì)加強(qiáng)反腐機(jī)制建設(shè)的重視。因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)反腐倡廉機(jī)制，才能真正的實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”；只有完善反腐機(jī)制，才能強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)、鞏固執(zhí)政地位；只有完善反腐機(jī)制，才能更好落實(shí) “懲防體系”的舉措。同時(shí)，完善反腐倡廉機(jī)制，是反對(duì)腐敗、實(shí)現(xiàn)廉潔政治的必然要求，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)的需要。

（二）完善我國(guó)反腐機(jī)制的緊迫性

習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出：腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。這充分說(shuō)明了加強(qiáng)反腐機(jī)制的緊迫性。一旦松懈，可能會(huì)導(dǎo)致權(quán)力失控、反腐制度執(zhí)行不力、商業(yè)賄賂、假公濟(jì)私、“潛規(guī)則”大行其道的嚴(yán)重后果。

堅(jiān)決反對(duì)腐敗和建設(shè)廉潔政治，這是我們黨最鮮明的政治立場(chǎng)，同時(shí)也是人民群眾最為關(guān)注的政治問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，不僅會(huì)對(duì)黨造成致命的傷害，甚至有可能亡黨亡國(guó)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)把反腐工作上升到新的臺(tái)階，為了保持懲治腐敗并加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)反腐敗力度，呈現(xiàn)出向深層發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但反腐敗斗爭(zhēng)是漫長(zhǎng)而艱巨的，既需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持與之作斗爭(zhēng)，又需要不斷加強(qiáng)和完善反腐機(jī)制。本文要做的就是總結(jié)當(dāng)前世界上一些國(guó)家和地區(qū)反腐敗體制的經(jīng)驗(yàn)，借鑒與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的制度、機(jī)制，以完善適應(yīng)中國(guó)具體情況的預(yù)防和懲治腐敗的機(jī)制。

二、我國(guó)反腐敗工作存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展水平的逐步提升，近幾年來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府治理工作的重視，并且從多角度探索治理機(jī)制的最佳方案，爭(zhēng)取能夠從多角度促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)工作的全面深化開展。綜合分析我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際情況，我國(guó)在反腐敗工作中仍然存在明顯的問(wèn)題，反腐敗體制機(jī)制具有明顯的缺陷，影響了我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)工作的成效。

（一）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”缺乏有效的監(jiān)督

“絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)的腐蝕”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”腐敗案件之所以頻繁發(fā)生，前“腐”后繼，其中主要原因在于，在我國(guó)現(xiàn)行權(quán)力體系中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”處于權(quán)力的核心位置，他們是部門或單位人、財(cái)、事等權(quán)力的主宰者，從而使其他監(jiān)督主體難以發(fā)揮作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”難以監(jiān)督，其自身思想意識(shí)和價(jià)值觀方面的因素是一個(gè)重要方面。具體表現(xiàn)為：一是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”未能樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，在糖衣炮彈面前，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定；二是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力欲望過(guò)大，家長(zhǎng)制思想嚴(yán)重，聽不得別人意見；三是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身監(jiān)督意識(shí)缺乏。四有的“一把手”居功自傲，常常在單位以老大、家長(zhǎng)自居，自持身份特殊，不愿意接受監(jiān)督，部分人甚至一聽到監(jiān)督就表現(xiàn)反感、厭惡甚至抵制，認(rèn)為監(jiān)督就是對(duì)自己的不信任，就是在挑他們的毛病，找他們的茬，因此拒絕接受監(jiān)督。

（二）群眾參與不夠

權(quán)力的行使和實(shí)際應(yīng)用透明度不夠，導(dǎo)致監(jiān)督部門無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題，給反腐敗工作帶來(lái)了一定的難度。我國(guó)的主要監(jiān)督形式有：國(guó)家監(jiān)督（主要有審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、紀(jì)律檢察委員會(huì)的監(jiān)督等）、社會(huì)監(jiān)督（主要包括政黨監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、個(gè)人監(jiān)督等形式）。雖然法律對(duì)我國(guó)的監(jiān)督主體予以了明確的規(guī)定，也概括得很全面。但由于各方面的原因，原本很完善的監(jiān)督制度在實(shí)踐中卻很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在以往的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中，反腐敗的監(jiān)督主體往往集中于監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)等權(quán)力部門，

而反腐敗監(jiān)督過(guò)程中，民眾的參與熱情不高，群眾在反腐敗方面的作用未能得到充分有效的發(fā)揮，這也是導(dǎo)致有些腐敗分子肆無(wú)忌憚、腐敗案件頻發(fā)的一個(gè)重要因素。

（三）權(quán)大于法現(xiàn)象仍很嚴(yán)重

在行政管理中，行政指令大于法律的現(xiàn)象仍很普遍。從管理理論上講，法律作為國(guó)家治理的最有力的工具在國(guó)家治理中的地位是無(wú)法取代的?！胺芍辽稀币彩撬忻裰鞣ㄖ螄?guó)家所認(rèn)可的治理理念，但在實(shí)際工作中，當(dāng)法律與權(quán)力發(fā)生碰撞時(shí)，法律往往顯得力不從心，甚至不堪一擊。很多行政管理干部往往不是依法依規(guī)處理問(wèn)題，而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示或者所謂的內(nèi)部文件，這種以權(quán)代法的現(xiàn)象在有些地方還大量存在，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民心目中的形象。深刻反思，造成這種現(xiàn)象的原因很多，但是其中最重要的一條就是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)官員在法律和權(quán)力兩者中更迷戀權(quán)力，因而在實(shí)際工作中自覺(jué)不自覺(jué)地出現(xiàn)以權(quán)壓法、以權(quán)代法現(xiàn)象。

三、國(guó)外一些國(guó)家反腐敗模式的經(jīng)驗(yàn)介紹

在分析我國(guó)反腐斗爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，為了能夠全面推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)的改革創(chuàng)新，就要對(duì)國(guó)外一些國(guó)家反腐斗爭(zhēng)工作的情況進(jìn)行了解，在分析其成功開展反腐斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，創(chuàng)新我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)體制機(jī)制，確保新時(shí)期我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)工作取得明顯成效。

（一）新加坡采用“高薪加嚴(yán)罰”的反腐模式

新加坡是亞洲為數(shù)不多的在保持經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的同時(shí)又能有效遏制腐敗現(xiàn)象的國(guó)家。新加坡政府很早就認(rèn)識(shí)到腐敗對(duì)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定所帶來(lái)的巨大傷害，因此，政府對(duì)反腐工作的體制機(jī)制進(jìn)行了一系列的實(shí)踐和探索，并且結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況制定了一些列制度和措施，現(xiàn)階段已經(jīng)取得了明顯的效果。首先，新加坡政府構(gòu)建了高薪養(yǎng)廉工作制度，政府工作人員的薪資待遇水平高，能實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)人員腐敗動(dòng)機(jī)的有效控制[1]。在新加坡政府人員管理機(jī)制中，公積金制度成為嚴(yán)懲腐敗的強(qiáng)有力后盾，一旦發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員群體中出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題，政府則會(huì)做出開除公職的選擇，其所享受的公職公積金也會(huì)隨之取消。同時(shí)，新加坡明令禁止公職人員經(jīng)商，在刑法典中有專章規(guī)定“公務(wù)人員或與公務(wù)人員有關(guān)的犯罪”，在行政法律中對(duì)廉政問(wèn)題也做了專門的規(guī)定，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了對(duì)公職人員腐敗情況的有效監(jiān)督和控制。其次，新加坡還加大對(duì)官員腐敗問(wèn)題的懲治力度，在重罰機(jī)制的作用下，官員腐敗不僅經(jīng)濟(jì)來(lái)源上受到極大影響，而且在社會(huì)、政治上以后也難以立足。最后，新加坡政府建立了一個(gè)位高權(quán)重的反腐敗機(jī)構(gòu)，其直屬于內(nèi)閣總理，能夠?qū)Ψ锤瘮—?dú)立開展工作，政府其他部門無(wú)權(quán)干預(yù)，專門的、特權(quán)化的反腐機(jī)構(gòu)為新加坡的反腐工作立下了汗馬功勞。

（二）越南政府采用健全法律和監(jiān)管制度的模式

對(duì)越南政府在反腐倡廉工作方面做出的努力進(jìn)行研究和分析，發(fā)現(xiàn)越南政府在反腐敗斗爭(zhēng)中高度重視對(duì)反腐法律制度和監(jiān)管模式的構(gòu)建，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)改善和反腐斗爭(zhēng)工作的良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。越南政府針對(duì)公務(wù)員腐敗問(wèn)題的預(yù)防和治理制定了完善的法律和制度，如領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪崗制度、財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)登記制度、干部任期內(nèi)責(zé)任審查制度等。并適時(shí)頒布了《反貪污法》、《干部、公務(wù)員法》以及《預(yù)防和反腐敗法》等等，在法律威懾及嚴(yán)密監(jiān)督機(jī)制的作用下，越南政府在反腐敗斗爭(zhēng)中取得了顯著的成效，對(duì)越南國(guó)家治理工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生著積極影響。

（三）日本政府探索“陽(yáng)光反腐”模式

日本政府在反腐敗領(lǐng)域積極開展陽(yáng)光反腐行動(dòng)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)行政行為進(jìn)行有效的規(guī)范和約束，并對(duì)權(quán)力運(yùn)作的全過(guò)程進(jìn)行公開，對(duì)公共領(lǐng)域中的信息以及公共權(quán)力的行使制度加以完善，確保日本公權(quán)力在全社會(huì)的監(jiān)督下運(yùn)行[3]。政府構(gòu)建了相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，努力發(fā)揮新聞媒體、公民監(jiān)督在監(jiān)督方面的專業(yè)特殊作用，取得了良好的監(jiān)督成效。在構(gòu)建陽(yáng)光反腐模式下，日本政府還探索反腐機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)行機(jī)制，以便于公務(wù)員進(jìn)行有效監(jiān)督和懲戒。同時(shí)也與國(guó)際刑警組織加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同打擊跨國(guó)腐敗犯罪?，F(xiàn)階段日本的反腐敗工作已取得明顯成效，日本政府也成為東亞地區(qū)最清廉的政府，反腐工作的有效開展也對(duì)日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生著極其重要的影響。

（四）丹麥構(gòu)建教育反腐模式

丹麥在反腐方面取得了舉世矚目的成效，并且是世界上最清廉的國(guó)家之一。丹麥地處北歐，是一個(gè)僅僅有500多萬(wàn)人的國(guó)家，政府在組織開展反腐斗爭(zhēng)工作的過(guò)程中，高度重視教育的作用，積極組織開展了豐富多彩的廉政教育培訓(xùn)活動(dòng)，使廉政觀念深入人心，政府的清廉也得到人民的支持和信任，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的情況下，人民群眾的生活更加富裕，政局也日趨穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家治理工作的整體性優(yōu)化起到了相應(yīng)的促進(jìn)作用。

四、國(guó)外反腐敗模式對(duì)中國(guó)反腐敗機(jī)制建設(shè)的啟示

在對(duì)國(guó)外幾個(gè)國(guó)家反腐敗模式初步了解的基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)中國(guó)反腐敗工作的全面優(yōu)化開展，我們需要積極借鑒國(guó)外反腐敗斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國(guó)反腐敗工作體制機(jī)制，爭(zhēng)取能夠在新時(shí)期背景下取得全新的反腐敗體制機(jī)制效果，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得反腐斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。

（一）反腐應(yīng)走法治化道路

新加坡反腐成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，反腐敗工作要走法治化道路。和新加坡相比，我國(guó)的反腐法制建設(shè)存在和國(guó)家根本法不協(xié)調(diào)、操作性差等問(wèn)題。2018年憲法修正案為我國(guó)反腐工作提供了根本法指引。憲法修正案對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生、組成、性質(zhì)、地位及其工作原則、領(lǐng)導(dǎo)體制，與其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系都作出了明確的規(guī)定，為打擊腐敗提供了有力的支持。在具體操作上，我國(guó)現(xiàn)有的反腐法制存在過(guò)于軟弱、環(huán)節(jié)過(guò)多、查處時(shí)間跨度過(guò)大等問(wèn)題，因此，在反腐法制建設(shè)中要明確界定腐敗行為，查處程序要簡(jiǎn)便及時(shí)快捷，以免腐敗分子訂立互守同盟，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。還要賦予反腐機(jī)構(gòu)以獨(dú)立的調(diào)查權(quán)以及必要的武力搜查權(quán)，樹立執(zhí)法權(quán)威，威懾腐敗分子。在打擊腐敗的過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可以把黨內(nèi)打擊腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)提升為國(guó)家法律，把權(quán)力裝進(jìn)法律制度的籠子里，做到法律面前人人平等，打擊腐敗絕不手軟。

（二）適當(dāng)提高官員待遇，并實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力的有效約束

“高薪養(yǎng)廉”是新加坡政府保持廉潔清正的有效措施之一。他們的這種做法我們不能全部照搬，但逐步提高官員的工作收入以確保其不受生活所累，又能使其個(gè)人價(jià)值在經(jīng)濟(jì)上得以體現(xiàn)則有很有必要的。因此在我國(guó)通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高公職人員待遇；明確責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，變實(shí)物發(fā)放為貨幣發(fā)放，打破工資待遇平均主義的分配方式是我們過(guò)反腐敗工作需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題。一般情況下，凡是出現(xiàn)腐敗行為的官員，背后都有一定的勢(shì)力支持或保護(hù)，官員本身就有很大的權(quán)力，這樣就增加反腐敗斗爭(zhēng)的難度，因此需要對(duì)權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母飫?chuàng)新，構(gòu)建完善的工作體系。在具體工作中，首先，要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)?shù)南魅跄軌蜃躺瘮?wèn)題的土壤，逐步推動(dòng)清廉政府構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，要對(duì)官員的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s減，通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)他們公仆意識(shí)的提高。在我國(guó)反腐敗工作開展斗爭(zhēng)的過(guò)程中，要對(duì)官員權(quán)力進(jìn)行明確界定，明確責(zé)任清單，實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開，使他們認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力“法無(wú)授權(quán)便禁止”這樣的理念，也使他們能夠正確認(rèn)識(shí)自身責(zé)任，更好的參與到崗位工作中，提高工作的質(zhì)量和效果。在具體工作實(shí)踐中，可以結(jié)合各部門工作情況對(duì)工作人員的職能范圍進(jìn)行合理的界定，借鑒日本反腐模式的經(jīng)驗(yàn)，將官員的實(shí)權(quán)限制在一定的范圍內(nèi)，全面提高反腐倡廉工作的效果，使權(quán)力過(guò)分集中過(guò)大的情況能得到系統(tǒng)的改善。

（三）構(gòu)建黨政干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度

腐敗官員往往會(huì)有巨額的財(cái)產(chǎn)來(lái)源，并且為了實(shí)現(xiàn)掩人耳目的目的，很多腐敗官員都先將自己的配偶、子女移民到外國(guó)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)外逃貪官近2萬(wàn)人，攜款額估算在8千億-1.5萬(wàn)億之間?；诖耍谔剿魑覈?guó)特色反腐敗工作體制機(jī)制的過(guò)程中，可以對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?，并依法?duì)各項(xiàng)公示內(nèi)容進(jìn)行梳理，提高官員收入的透明度。在具體實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)官員家庭個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及金融票據(jù)等進(jìn)行公開，如實(shí)申報(bào)官員的財(cái)產(chǎn)。如果官員不如實(shí)申報(bào)并將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到子女名下移居國(guó)外時(shí)，將追究官員的刑事責(zé)任?？梢越梃b新加坡和日本的反腐倡廉工作模式，對(duì)申報(bào)和公示制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?，促進(jìn)貪污受賄威懾力的進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗犯罪行為的有效遏制。

（四）構(gòu)建法治與“人治”相結(jié)合的反腐機(jī)制

反腐敗工作必須加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里。在制度建設(shè)方面借鑒新加坡、丹麥和日本等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反腐敗工作進(jìn)行預(yù)防和控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)官員權(quán)力的有效制約，并促進(jìn)綜合管理效果的進(jìn)一步增強(qiáng)。在具體開展反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程中，可以嘗試建立人治與法治相結(jié)合的反腐敗機(jī)制，促進(jìn)官員思想政治覺(jué)悟的不斷提高，讓官員不敢腐、不想腐成為工作的常態(tài)。當(dāng)前的反腐敗工作應(yīng)該建立在法治的基礎(chǔ)上，積極探索反腐法治化建設(shè)，可以借鑒越南政府的成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善的反腐法律體系，實(shí)現(xiàn)反腐法制化，依法開展反腐敗工作，在2018年的憲法修正案中，我們已經(jīng)對(duì)我國(guó)的監(jiān)察體制進(jìn)行了改革，設(shè)立了專門的監(jiān)察委，為我國(guó)開展反腐敗工作提供了憲法制度保證。在構(gòu)建法治型政府的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)官員本身，要建立官員的終身培訓(xùn)制度，提高官員的公仆意識(shí)、為人民服務(wù)的意識(shí)，杜絕腐敗思想產(chǎn)生的土壤。在有效教育培訓(xùn)指導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，能從官員的思想深度入手抵制反腐敗斗爭(zhēng)，構(gòu)建完善的反腐敗思想體系。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上，在綜合考察國(guó)外一些國(guó)家反腐敗工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)開展反腐敗斗爭(zhēng)的具體情況，積極探索對(duì)反腐敗體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新的措施，對(duì)全面推動(dòng)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)和工作的開展，爭(zhēng)取能夠在新時(shí)代背景下取得壓倒性的勝利，打開我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的新局面，深入推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)在新時(shí)代社會(huì)背景下實(shí)現(xiàn)全新發(fā)展的目標(biāo)具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]林忠生.我國(guó)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017（15）：125-126.

作者簡(jiǎn)介：張戈躍（1980-），男，漢族，河南上蔡人，廣西民族師范學(xué)院法學(xué)副教授，法學(xué)碩士，研究方向：廉政建設(shè)、思想政治教育。

*基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年反腐倡廉建設(shè)理論研究專項(xiàng)課題：國(guó)（境）外反腐模式對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制的啟示，項(xiàng)目編號(hào)：2014ZJ089。