以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為載體，加快公司融合發(fā)展

祁晶晶

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-244-02

摘 要：2016年年初，為了進(jìn)一步加快公司融合發(fā)展，加強(qiáng)機(jī)關(guān)職能建設(shè)，中交三航局交建分公司黨委決定將打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、高效型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)，即“五型”機(jī)關(guān)，切實提高機(jī)關(guān)干部、職工工作能力和服務(wù)水平，推進(jìn)分公司全面深化改革和深度融合。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建載體 發(fā)展融合 思考發(fā)展

一、創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的重要性

交建分公司作為中國交建的三級子公司，和其他建筑單位一樣，組織形式是機(jī)關(guān)+基層項目部的結(jié)構(gòu)形式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、企業(yè)管理不斷創(chuàng)新的情況下，機(jī)關(guān)組織作為法人管項目主體責(zé)任的模式，是大勢所趨，機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著通過有效管理手段對項目資源的集中控制，具體表現(xiàn)為資金、物資、設(shè)備、分點、施組五大集中控制，從而實現(xiàn)項目管理規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使公司的政策能得到堅決貫徹，防止項目失范，失衡，并減少決策風(fēng)險和失誤。所以機(jī)關(guān)是整個組織框架中處于關(guān)鍵地位，處在連接上下，協(xié)調(diào)左右的樞紐位置，是公司重大政策、制度和辦法的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)管者，更是公司聯(lián)系項目，服務(wù)項目的紐帶。

基層項目部雖然是公司的成本中心、利潤中心，承擔(dān)著兩管兩創(chuàng)的主要職責(zé)，即管好成本、創(chuàng)造效益管好現(xiàn)場、創(chuàng)造信譽(yù)，但所有這些的前提必須在公司機(jī)關(guān)的具體指導(dǎo)下進(jìn)行。因此，整個公司能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠按照合并重組之初制定的路線履方至遠(yuǎn)，實現(xiàn)建設(shè)綜合性主力公司的目標(biāo)，很大程度取決于機(jī)關(guān)干部員工的職業(yè)素養(yǎng)，工作能力和思想境界。所以加強(qiáng)機(jī)關(guān)職能建設(shè)，打造“五型”機(jī)關(guān)，是進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力和管理水平，是強(qiáng)化交建公司自身建設(shè)的使命要求！

二、創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的緊迫性

2015年，局有限公司將原鐵路公司，原浦東公司重組成當(dāng)前的交建公司。當(dāng)初重組融合的內(nèi)容很多，但融合重組的關(guān)鍵第一步就是對兩家公司的領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)職能部門的整合（兩個公司原來的基層項目部有先天穩(wěn)定的慣性和定力）。換一種說法就是交建公司的合并重組，更重要、更迫切的內(nèi)容之一就是兩家單位機(jī)關(guān)的融合，繼而以機(jī)關(guān)的融合帶動整個公司全方位的整合，包括制度的磨合、職能的融合以及文化的整合等等。具體體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）文化差異消除的緊迫性

機(jī)關(guān)作為分公司的龍頭、指揮棒，整合的好壞，直接決定著交建分公司重組措施的成敗。機(jī)關(guān)整合首先要尊重工作人員不同的文化心理，消除兩家公司企業(yè)文化的差異。原浦東分公司作為一個有著50幾年的老單位，有著自己的預(yù)制文化：固定的工作地點、固定的人員配備、固定的工作內(nèi)容以及朝九晚五的作息時間，屬于工廠制單位。而原鐵路分公司成立僅僅8年，作為年輕的施工單位，人員結(jié)構(gòu)年輕化、工作地點流動性強(qiáng)、屬于流動單位。因此，這就迫切需要我們從實際出發(fā)，以機(jī)關(guān)職能建設(shè)為抓手，根據(jù)兩家單位職工不同的文化心理，培育適合新公司發(fā)展的新文化，從而消除職工心中文化差異感及心理障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)職工對重組公司的認(rèn)同感和歸屬感，加速機(jī)關(guān)文化融合。

（二）業(yè)務(wù)差異消除的緊迫性

合并重組后，局有限公司整合原來兩家公司業(yè)務(wù)，將交建分公司定位為以鐵路、城市軌道交通、混凝土預(yù)制構(gòu)件為主業(yè)的綜合性公司。但從實際來看，原浦東分公司主要涉及水工、預(yù)制構(gòu)件，即使在后期轉(zhuǎn)型進(jìn)軍鐵路市場，也只是參與鐵路制梁，線下施工并未參與。而鐵路分公司主要涉及鐵路、公路、市政、bt等領(lǐng)域，但水工、預(yù)制構(gòu)建市場幾乎空白。這就導(dǎo)致合并后，機(jī)關(guān)的工作人員的工作內(nèi)容、工作重心出現(xiàn)極大變化，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思維，提升拓展新領(lǐng)域、新地域的工作技能，主動適應(yīng)市場變化，將管理的重心前移，不斷創(chuàng)新工作制度和方法，不斷提升自身的“學(xué)習(xí)、服務(wù)、執(zhí)行、創(chuàng)新、廉潔”等五種能力，更好地上下銜接、把控全局、服務(wù)基層，以保證公司按照正確的軌道發(fā)展。

三、創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的思考

（一）以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)為抓手，強(qiáng)化干部職工進(jìn)取意識

一是以訓(xùn)促學(xué)，以交建講堂為平臺，以專題研討、案例學(xué)習(xí)、實地參觀、學(xué)習(xí)論壇等參與性較強(qiáng)的學(xué)習(xí)方式，調(diào)動干部職工學(xué)習(xí)積極性。二是以考促學(xué)，做到凡學(xué)必考，把考試成績作為評優(yōu)評先的依據(jù)之一。如分公司舉行的“學(xué)測量、學(xué)規(guī)范、記標(biāo)準(zhǔn)、識圖紙“活動，就是通過考試，將員工們學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行考核，端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量。三是以獎促學(xué)，分公司設(shè)立了專項學(xué)習(xí)基金，積極鼓勵符合條件的人員參加一建、注安、注會等國家統(tǒng)一職業(yè)資格考試，并對取得證書的人員實行獎勵。

（二）以創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)為契機(jī)，強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識

機(jī)關(guān)工作的好壞，要以群眾滿意與否為標(biāo)桿。分公司黨委要求干部職工要樹立“管理就是服務(wù)”、“給基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)光榮”的理念，不斷增強(qiáng)干部職工服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識。要將服務(wù)前移，以滿足生產(chǎn)管理需要，如黨委為了增強(qiáng)基層項目人員配置，將部分機(jī)關(guān)工作人員調(diào)往基層，直接指導(dǎo)幫助基層工作；業(yè)務(wù)部門經(jīng)常前往督促項目安全、生產(chǎn)，幫助基層解決技術(shù)上的難題，控制項目成本；黨委條線部門經(jīng)常下基層指導(dǎo)項目文化、文明工地、工地夜校、立功競賽等建設(shè)，幫助解決意識形態(tài)上遇到的問題。通過一系列的舉措，機(jī)關(guān)干部職工切實做到了服務(wù)有激情，工作有狀態(tài)。

（三）以創(chuàng)建“高效型”機(jī)關(guān)為突破口，強(qiáng)化干部職工主動意識

機(jī)關(guān)的效能建設(shè)重在提高工作效率、管理效益，交建分公司黨委著力在以下幾個方面下功夫。一是強(qiáng)化教育，全面提升干部職工的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。分公司黨委開展“多學(xué)習(xí)、提境界，多溝通、強(qiáng)協(xié)作，敢擔(dān)當(dāng)、破難題與十要十不”主題教育活動，努力增強(qiáng)干部職工責(zé)任感和使命感。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。合并重組以來，分公司出臺項目管理、成本管理、合同管理、資金管理等方面的規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序。三是注重績效考評，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制。要注重把績效考核與工作目標(biāo)、效能建設(shè)結(jié)合起來，將考核內(nèi)容細(xì)化和具體化，提高干部職工工作積極性。

（四）以創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為切入點，強(qiáng)化干部職工開拓意識

創(chuàng)新是任何企業(yè)不斷向前發(fā)展的源泉和推動力，交建分公司緊緊把握公司市場特色，著力強(qiáng)化員工開拓意識。一是在工作思路上求創(chuàng)新。要引導(dǎo)干部職工適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要借助先進(jìn)設(shè)備、信息平臺，解放思想，不斷探索適應(yīng)各自工作崗位的新路子。二是在工作機(jī)制上求創(chuàng)新。要圍繞分公司生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)建有利于提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量、效率的管理機(jī)制、干部培養(yǎng)機(jī)制、行政機(jī)制。重組至今，分公司相繼出臺了《成本管理實施細(xì)則》《物資管理施細(xì)則》、《績效考核辦法》等多項管理辦法，堅持靠前指揮，確保各項制度落實。三是在工作方法上求創(chuàng)新。要充分發(fā)揮主觀能動性，謀新策、出新招、創(chuàng)新意，把創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的要求落實和體現(xiàn)到每一項工作中去。例如，為了克服文件、報紙信息傳遞速度慢的困難，分公司利用信息化平臺，開通手機(jī)oa辦公自動化系統(tǒng)和微信公眾平臺，及時將公司最新的工作動態(tài)推送到每個職工手中。

（五）以創(chuàng)建“廉潔型”機(jī)關(guān)為目的，強(qiáng)化干部職工清廉意識

廉政建設(shè)是任何企業(yè)工作的生命線和高壓線，分公司重組以來，黨委從制度建設(shè)人手，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。一是制定方案。結(jié)合各部門工作實際，制定廉潔從業(yè)具體方案，明確各項任務(wù)。二是落實責(zé)任，黨委與機(jī)關(guān)每位中層干部簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任書，并將廉政建設(shè)與本職工作同檢查、同考核。三是實行廉政監(jiān)督制，分公司黨委在機(jī)關(guān)設(shè)立了廉政監(jiān)督員，實行全員監(jiān)督與具體監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)筑廉政防火墻。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部警示教育。分公司黨委定期在微信公眾平臺、《交建通訊》、宣傳欄、分公司網(wǎng)站刊登廉政案例、廉政規(guī)章制度，還組織員工拍攝廉政微電影、編寫廉政格言警句等廉政短信，引導(dǎo)干部職工自覺做到慎獨、慎微、慎行，嚴(yán)格自律，老老實實干事，清清白白做人。

雖然當(dāng)前我們在五型機(jī)關(guān)建設(shè)上取得了些許成績，但是我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，絕不能一陣風(fēng)，必須持之以恒的開展“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)干部職工政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)分公司深度融合，早日成為三航局綜合性主力分公司的偉大目標(biāo)。