關(guān)于作風建設(shè)長效機制的研究與實踐

張曉剛

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-205-01

摘 要：作風建設(shè)是推進全面從嚴治黨的重要突破口，也是反腐敗的治本之策，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨和國家事業(yè)的興衰成敗。實踐證明，作風建設(shè)是一項長期工作、系統(tǒng)工程，必須在建立健全長效機制上下功夫。

關(guān)鍵詞：作風建設(shè) 長效機制 研究與實踐

作風建設(shè)是推進全面從嚴治黨的重要突破口，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨和國家事業(yè)的興衰成敗。實踐證明，作風建設(shè)是一項長期工作、系統(tǒng)工程，必須在建立健全長效機制上下功夫，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題，常抓不懈，持之以恒。

一、當前作風建設(shè)方面存在的主要問題

黨的十八大以來，黨中央把加強和改進黨的作風放在了更加突出的位置，政治局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，并采取了一系列行之有效的措施和方法，以良好的黨風帶動了政風民風，社會風氣煥然一新。但冰凍三尺非一日之寒，作風建設(shè)永遠在路上，還有很多不足需要改進和提升。主要表現(xiàn)在：一是個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識不到位，“四風”問題時有發(fā)生，甚至頂風違紀，損害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織形象；二是規(guī)章制度的執(zhí)行還不是很嚴格，甚至有個別領(lǐng)導(dǎo)干部對紀律要求置若罔聞，仍然我行我素；三是作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要方面，但主體責任發(fā)揮的還不夠，弱化了監(jiān)督效果；四是個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求不嚴、作風懶散浮夸。

二、作風建設(shè)長效機制的探索與實踐

（一）建立健全規(guī)章制度，劃定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為底線和紀律紅線

先后制定了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾二十三條實施意見、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動期間有關(guān)紀律要求、關(guān)于嚴格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶等事宜的暫行規(guī)定、關(guān)于嚴格落實中央八項規(guī)定精神對違規(guī)違紀行為加強監(jiān)督檢查的暫行辦法等規(guī)章制度，突出強調(diào)規(guī)章制度的針對性和可操作性，在操辦婚喪喜慶事宜方面，明確提出了“九個嚴禁一個不得”，嚴格執(zhí)行事前事后雙報告。

（二）強化落實主體責任，引導(dǎo)各級黨組織切實擔負起作風建設(shè)職責

修訂完善的《遼河油田公司黨委落實主體責任實施細則》明確指出黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風廉政建設(shè)中要“狠抓作風建設(shè)”，具體任務(wù)是：嚴格落實上級規(guī)定，堅決反對“四風”，增強踐行“三嚴三實”要求的思想和行動自覺，弘揚大慶精神鐵人精神和石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)作風，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。嚴格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行集團公司和油田公司領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出等管理規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

（三）堅持抓早抓小，注重節(jié)點預(yù)防

常言道“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節(jié)”，節(jié)日期間往往是“四風”問題的集中爆發(fā)期，不正之風容易蔓延。圍繞元旦、春節(jié)、元宵、端午、中秋、國慶以及子女升學(xué)等關(guān)鍵節(jié)點和重要時段，為了貫徹落實中央八項規(guī)定精神，遼河油田紀委逢節(jié)發(fā)通知，明紀律、提要求，并加強了日常檢查。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)按照作風建設(shè)抓早抓小抓苗頭的要求，廣泛開展事前警示提醒教育，十八大以來累計約談提醒“不準操辦升學(xué)宴”科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部430余人。舉辦升學(xué)宴問題得到根本扭轉(zhuǎn)，辦理婚喪喜慶事宜嚴格遵規(guī)守紀，風氣持續(xù)向好。

三、關(guān)于作風建設(shè)長效機制的幾點思考

作風建設(shè)永遠在路上。以下淺顯的思考還需要在工作中不斷探索、實踐和完善。

（一）要認清形勢，提高認識

要清醒地認識到，雖然十八大以來黨中央采取了系列舉措強化作風建設(shè)，也取得了可喜成果，但還處在壓倒性勝利的形成階段，作風建設(shè)任重道遠；要統(tǒng)一思想，認真學(xué)習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神，深刻認識作風建設(shè)的極端重要性，帶頭遵守黨紀條規(guī)和中央要求，在思想和行動上同黨中央保持高度一致；要堅定信心，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設(shè)，善始善終、善做善成。

（二）要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范

作風好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影。領(lǐng)導(dǎo)干部是作風建設(shè)的組織者、管理者、推動者，是職工群眾心中的標桿，是作風建設(shè)的風向標和指示燈。率先垂范，是一種無言的要求、無聲的號召，能潛移默化地感染和帶動群眾見賢思齊、上行下效。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風不正，不僅損害自身形象，還會影響單位風氣。任何制度規(guī)定，只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能得到更加有力的執(zhí)行，才能收到長期效果。

（三）要完善制度，嚴格執(zhí)行

要把握好規(guī)章制度的針對性和可操作性，并定期做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，切實解決制度建設(shè)不適應(yīng)、不銜接、不一致及制度繁雜等問題。要加強規(guī)章制度的宣貫，用制度為作風建設(shè)從思想上定標，使廣大黨員干部不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；要用制度為作風建設(shè)從行為上立規(guī)，行為是作風的具體體現(xiàn)，作風建設(shè)的核心，就是將黨紀黨規(guī)要求內(nèi)化于心、外踐于行，使黨的各級組織和全體黨員思想和行動上有章可循、有規(guī)可依；要用制度為作風建設(shè)從環(huán)境上造勢，確保作風建設(shè)有所依歸、有所遵循，提高全黨對加強作風建設(shè)的重視程度和執(zhí)行力度。