關(guān)于天津市高校教育實踐情況的調(diào)查

馮明舒

摘 要： 天津市全面啟動高校創(chuàng)新能力提升計劃實施方案，圍繞國家和本市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，鼓勵高校建設(shè)一批校級協(xié)同創(chuàng)新中心。未來4年，創(chuàng)建40個左右校級協(xié)同創(chuàng)新中心，精心培育20個左右市級協(xié)同創(chuàng)新中心，認真遴選和扶持4個國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。本文將對天津市10所高校協(xié)同創(chuàng)新中心項目進行考察，旨在加快推進“綜合性、研究型、國際化”的高水平大學(xué)建設(shè)，為國家培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才做出貢獻。

關(guān)鍵詞： 天津市 高校人才培養(yǎng) 協(xié)同創(chuàng)新中心

“2011計劃”是我國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”、“985工程”之后第三個體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略性計劃，它以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力的提升為核心任務(wù)，通過構(gòu)建面向科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式，深化高校的機制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式。計劃的主旨是突破高校內(nèi)外部機制體制的壁壘，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。

本文對天津市高校協(xié)同中心建設(shè)情況進行調(diào)查研究，了解高校協(xié)同中心建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探討其未來走勢。天津外國語大學(xué)調(diào)研組于2014年5月—12月間對天津市10所高校協(xié)同創(chuàng)新中心的現(xiàn)狀、存在問題進行調(diào)查研究，分析天津各高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的成功經(jīng)驗及存在的問題。

一、調(diào)查目的與對象

1.調(diào)查目的。

本調(diào)查將對天津市10所高校進行實地調(diào)研，對各高校協(xié)同創(chuàng)新中心培育工作等進行調(diào)查研究，分析天津各高校在校企聯(lián)合成功經(jīng)驗及教訓(xùn)，為加強協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)新中心培育工作，推進人才培養(yǎng)新模式建設(shè)，加快推進“綜合性、研究型、國際化”的高水平大學(xué)建設(shè)，為國家和天津市培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才做出貢獻。

2.調(diào)查對象。

從學(xué)校的綜合實力，即硬件、軟件條件考慮，確定10所調(diào)研高校為：南開大學(xué)、天津大學(xué)、天津師范大學(xué)、天津理工大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津外國語大學(xué)、天津城建大學(xué)，其他院校由于規(guī)模小、硬件軟件條件相對滯后不具代表性，因此，本調(diào)研暫不予考察。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

以下是2012年至今（2014年12月）天津市10所高校新建協(xié)同創(chuàng)新中心名單。

從上表可以看出，在短短兩年的時間里，天津市高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)已經(jīng)取得初步的成果，天津市10所高校共計成立協(xié)同創(chuàng)新中心13個，其中國家級1個，部級1個，市級2個，校級9個。天津市的龍頭高校天津大學(xué)和南開大學(xué)依據(jù)自身的學(xué)科和人才優(yōu)勢，聯(lián)合市內(nèi)外創(chuàng)新資源與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，牽頭組建了“天津化學(xué)化工協(xié)同創(chuàng)新中心”，2012年成為首批國家認定的14個國家級協(xié)同創(chuàng)新中心之一。另外，2012年由天津中醫(yī)藥大學(xué)牽頭，聯(lián)合7家國內(nèi)知名大學(xué)、科研院所及中藥制藥企業(yè)共同組建了教育部現(xiàn)代中藥協(xié)同創(chuàng)新中心，以集群創(chuàng)新優(yōu)勢開展協(xié)同創(chuàng)新。除此之外，南開大學(xué)和天津市城建大學(xué)分別牽頭成立了2個市級協(xié)同創(chuàng)新中心，還有9所院校成立的9個校級協(xié)同創(chuàng)新中心。

下面結(jié)合天津市高校的實際情況，將天津市高校的協(xié)同創(chuàng)新中心現(xiàn)狀按照教育部直屬高校和天津市市屬高校（市屬普通本科高校）進行分類敘述、比較。

1.部屬高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展迅速，成績顯著。

天津市有代表性的部屬院校天津大學(xué)和南開大學(xué)依據(jù)自身的學(xué)科和人才優(yōu)勢，聯(lián)合市內(nèi)外創(chuàng)新資源與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合共成立協(xié)同創(chuàng)新中心6個，其中國家級中心1個，市級中心1個，校級中心4個，兩所高校擁有的協(xié)同創(chuàng)新中心數(shù)量幾乎持平于其他8所高校協(xié)同創(chuàng)新中心的總和，從協(xié)同中心的級別看明顯高于其他8所高校。

2.市屬高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，師范大學(xué)面臨零立項窘境。

調(diào)查中的市屬高校共計8所，建立協(xié)同創(chuàng)新中心7個，除天津師范大學(xué)沒有協(xié)同創(chuàng)新中心之外，其他7所大學(xué)每個高校擁有一個協(xié)同創(chuàng)新中心，市屬各高校的協(xié)同創(chuàng)新中心數(shù)量雖不及部屬高校的數(shù)量多，協(xié)同創(chuàng)新中心級別大部分不及部屬高校的級別高，但可以看出市屬高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)已經(jīng)起步，并正在穩(wěn)步發(fā)展、走向正軌，其中天津中醫(yī)藥大學(xué)擁有一項部級協(xié)同中心項目，天津城建大學(xué)擁有一項市級協(xié)同中心項目，從協(xié)同單位來說，雖不及天津大學(xué)和南開大學(xué)的協(xié)同單位，但不乏像中央編譯局、上海交通大學(xué)等中央國家機構(gòu)和國內(nèi)一流大學(xué)。相信在國家和市政府的大力扶持下，市屬高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)必將取得更大的發(fā)展，師范大學(xué)應(yīng)盡早突破零立項窘境。

三、天津市10所高校協(xié)同創(chuàng)新中心存在的問題及原因分析

高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建立需要多個（政府、高校、企業(yè)、科研院所）部門、多種人員對多種資源進行綜合利用。推進高校協(xié)同創(chuàng)新，亟須政府在政策、組織、平臺、經(jīng)費、評價等方面予以推動、規(guī)范和扶持，天津市政府對高校協(xié)同創(chuàng)新中心工作的支持應(yīng)盡快形成完整的政策體系。

1.政府相關(guān)政策亟待完善。

2013年，天津市全面啟動高校創(chuàng)新能力提升計劃實施方案，鼓勵高校建設(shè)一批校級協(xié)同創(chuàng)新中心。目標是未來4年，創(chuàng)建40個左右校級協(xié)同創(chuàng)新中心，精心培育20個左右市級協(xié)同創(chuàng)新中心，認真遴選和扶持4個國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。但是至今天津市出臺的關(guān)于開展高校協(xié)同創(chuàng)新的實施細則的文件有限，在協(xié)同創(chuàng)新中心的“發(fā)展規(guī)劃、范圍和條件，申請與推薦，評審與立項，支持措施，實施與管理，考核與驗收”等方面未做出明確的規(guī)定，涉及政策支持的內(nèi)容較少。這種政策缺失與我國整體性高校協(xié)同創(chuàng)新政策滯后高度相關(guān)。

筆者認為，政府相應(yīng)政策的制定可以大大地推進協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。高校協(xié)同創(chuàng)新工作發(fā)展至成熟階段，新主體獨立自主地行使創(chuàng)新進程中的各種事項。政府主體將以政策、制度在場的方式推動和協(xié)調(diào)高校協(xié)同創(chuàng)新工作，而非政府官員的意志、主張強勢在場，主導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新工作。這是協(xié)同創(chuàng)新工作發(fā)展的政策作用遠景。因此，政府相關(guān)政策的制定、試行、確立將決定該項工作的發(fā)展進程和最終結(jié)果。

2.國家級、市級協(xié)同創(chuàng)新中心數(shù)量偏少。

2013年，天津市全面啟動高校創(chuàng)新能力提升計劃實施方案，計劃未來4年，創(chuàng)建40個左右校級協(xié)同創(chuàng)新中心，精心培育20個左右市級協(xié)同創(chuàng)新中心，認真遴選和扶持4個國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。目前為止時間已過半，但協(xié)同中心的數(shù)量遠未達到當初目標數(shù)量的一半，國家級協(xié)同中心只有1個，部級協(xié)同中心1個，市級協(xié)同中心只有2個，校級協(xié)同中心9個，這里特別值得關(guān)注的是市級協(xié)同創(chuàng)新中心的數(shù)量，本調(diào)研調(diào)查的是天津市10所高校，天津市高校數(shù)量共計20所左右，按照目前的協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)展速度，4年后，市級的協(xié)同創(chuàng)新中心是8所，和13年計劃的培育20個左右市級協(xié)同創(chuàng)新中心目標相距甚遠，這與天津市未出臺關(guān)于開展市級高校協(xié)同創(chuàng)新中心的實施細則文件不無關(guān)系。

3.市屬普通本科院校學(xué)科優(yōu)勢、可利用資源不足，很難申請到高級別的協(xié)同創(chuàng)新中心項目。

市屬普通本科院校學(xué)科優(yōu)勢、可利用資源不足，缺乏啟動資金，領(lǐng)軍人才難覓。參與調(diào)查的8所市屬本科院校協(xié)同創(chuàng)新中心所依托的學(xué)科國內(nèi)排位不夠靠前，除臨床醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)和建筑學(xué)少數(shù)學(xué)科排位在前20名左右外，多數(shù)學(xué)科排在30名以后，國內(nèi)競爭優(yōu)勢不足；缺乏市級政府的資金扶持，且企業(yè)對此類高校的創(chuàng)新能力信心不足，資金投入較為謹慎；協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研合作的“距離”拉不開，部分高校出現(xiàn)同一班人馬做同一件事情的應(yīng)付現(xiàn)象，沒有針對“創(chuàng)新”要求進行調(diào)整。市屬普通本科院校未來的目標應(yīng)該是在市政府及各部門的大力支持下積極申報市級及校級協(xié)同創(chuàng)新中心項目，力爭成為國家級協(xié)同創(chuàng)新中心的協(xié)同單位。

天津市的高校協(xié)同創(chuàng)新中心在釋放出更多的創(chuàng)新要素的活力之后，才有可能建立起規(guī)模合理、數(shù)量適中、層次性明顯的符合創(chuàng)新要求的高校協(xié)同創(chuàng)新中心，產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果。

參考文獻：

[1]胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話[N].人民日報，2011-4-25.

[2]高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃[EB/OL].http：//baike.baidu.com，2017.5.11.