我國社會保障發(fā)展空間的不均衡及影響因素

摘 要：隨著改革開放以來，我國政府越來越重視群眾生活的質(zhì)量，因此我國政府制定了相關的社會保障制度，使國民生活得到保障。目前我國社會保障的發(fā)展空間仍存在非均衡的現(xiàn)象，本文分析了影響我國社會保障發(fā)展空間非均衡的原因，并且就影響因素做了相關了研究和闡述。

關鍵詞：社會保障 發(fā)展空間 非均衡 影響因素

一、闡述發(fā)展空間非均衡的現(xiàn)狀

對于我國目前社會保障發(fā)展空間非均衡的情況，有關學者對此進行了深入研究，其研究結果也取得了相應的突破，但是研究方面依然存在些許問題，比如對大多部分地區(qū)的財政社會保障支出的研究，在研究時沒有將社會保險支出納入社會保障支出之內(nèi)，出現(xiàn)社會保障支出界定不明確的現(xiàn)象，導致研究出來的社會保障總體支出數(shù)據(jù)不準確。其次，由于社會各地區(qū)的保障制度存有差異，因此相關研究人員只關注宏觀層面的制度設定，從而忽略了以微觀角度分析我國社會保障發(fā)展空間非均衡的現(xiàn)狀。再次，由于社會保障存在地區(qū)差異，所以研究人員通常喜歡研究現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，從而進行偏重定型研究，然而較少使用定量分析法和計量模型，進而出現(xiàn)極化測度不足的現(xiàn)象。因此基于目前中國社會保障發(fā)展空間非均衡的研究結果，應進一步對極化測度進行分析，逐步尋找影響我國社會保障發(fā)展空間非均衡的真正原因，努力構建靈活的計算模型，進一步精確分析各種影響因素的顯著水平，然后對我國社會保障的發(fā)展提出可靠策略。

二、非均衡研究方法和數(shù)據(jù)

1.空間極化測度法?？臻g極化測度法通常有ER指數(shù)和LU指數(shù)等測度方法。極化是指某一事件或事物朝一個方向發(fā)展達到了頂峰或極點的意思，極化的發(fā)展體現(xiàn)了該事物或事件的動態(tài)發(fā)展歷程，同時也展現(xiàn)了該事物的發(fā)展結果。因此空間極化就是空間在發(fā)展時將其動態(tài)特征和顯著特點表現(xiàn)出來了，由于發(fā)展因素在空間發(fā)展上出現(xiàn)差別和聚集現(xiàn)象，所以空間發(fā)展非均衡的現(xiàn)象曾經(jīng)在發(fā)展期間顯現(xiàn)。因此我國社會保障發(fā)展空間極化的程度可以通過LU指數(shù)、ER指數(shù)進行標準測度。

2.獲取數(shù)據(jù)來源和界定。現(xiàn)如今我國社會保障支出的計量路徑還未達成一致，通常為了方便截取數(shù)據(jù)，常常從狹義的社會保障理念采集數(shù)據(jù)。本文使用人均社會保障支出作為衡量中國社會保障發(fā)展水平指標，將社會保障總支出與社會保障總?cè)藬?shù)之比等于人均社會保障支出的指標作為衡量我國社會保障發(fā)展水平的具體測算法則。根據(jù)“十七大”報告提出的社會保障體系，把社會優(yōu)撫、社會保險、社會福利以及社會救援支出作為我國社會保障總支出的界定標準。

三、我國社會保障發(fā)展空間分布非均衡

隨著科技的快速發(fā)展，信息化時代的來臨，我國在社會保障發(fā)展空間上的計算可以通過地理信息系統(tǒng)進行圖像繪制，從繪制圖像來看，可以得知我國中東部的社會保障支出和總體保障覆蓋人數(shù)均高于我國西北地區(qū)，同時我國社會保障發(fā)展的趨勢由西北、中部、東部地區(qū)逐次遞增，并且我國廣東省是社會保障支出和覆蓋總?cè)藬?shù)同時位居最高的省份，因此從整體社會保障支出和覆蓋總?cè)藬?shù)來看，我國社會保障發(fā)展空間分布呈現(xiàn)出非均衡的現(xiàn)狀。

四、分析影響中國社會保障空間非均衡的因素

由于我國社會保障工作是保障人民群體基本生活的基礎工作，總體可以體現(xiàn)在三個領域：第一，對于部分貧困地區(qū)低收入、無收入或是受自然災害影響嚴重的群體給予基本生活的保障。第二，對年老、患病、失業(yè)、工傷以及生育的勞動群眾給予適當?shù)厣鐣Ｕ?。第三、除了給部分弱勢群體提供社會生活保障之外，還有給群眾生活帶來便捷的社會公共福利，主要為了提高我國國民生活質(zhì)量。從影響我國社會保障支出來看，大致有兩個層面：一個是收入來源，包括經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入、居民儲蓄和政府財政支出。二是人口問題，比如群眾受教育程度的高低、勞動者就業(yè)率和人口老齡化等相關人口

問題。

五、應對社會保障體系的發(fā)展策略

由于我國社會保障制度因地區(qū)不同而出現(xiàn)差異，因此要想緩解這些差距，政府及其相關部門還要做出相應努力，努力保證各地區(qū)居民的基本生活，將社會保障工作全面落實到弱勢群體當中，不斷提高我國國民生活質(zhì)量。所以本文對政府該如何改善社會保障工作提出了以下三點建議。

第一，我國中西部、西北部地區(qū)的經(jīng)濟問題一直是制約社會保障工作實施的主要原因，由于西部地區(qū)經(jīng)濟相對落后，政府要想改善西部地區(qū)的社會保障工作，就必須大力支持西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促使西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度逐步與我國經(jīng)濟發(fā)展速度相一致，不斷縮小西部經(jīng)濟與東部地區(qū)經(jīng)濟的差異，從而不斷改善西部地區(qū)的社會保障體系，共同實現(xiàn)中部地區(qū)的經(jīng)濟和社會保障體系的和諧發(fā)展。

第二，由于我國群眾工資收入差距較大，因此相關企業(yè)單位要加強勞動資源的合理分配，同時政府要不斷完善群眾的收入分配政策，其中導致社會保障非均衡的原因之一就是群眾收入懸殊的問題。所以政府以及相關企業(yè)單位必須合理分配勞動資源，保證地區(qū)經(jīng)濟收入合理，為群眾生活制造優(yōu)良的

環(huán)境。

第三，除了大力發(fā)展西部經(jīng)濟和改善群眾收入差距之外，政府還需完善自身的財政社會保障支出的預算、監(jiān)督管理機制。政府要保證各地區(qū)間社?；鸬暮侠砹鲃?，適當?shù)貙⑸鐣Ｕ现С鲛D(zhuǎn)向西部落后地區(qū)，不斷減小我國地區(qū)間的保障支出差距，努力提高社會保障支出

水平。

總結

社會保障制度關系著國計民生，不斷健全我國社會保障體系，不僅要照顧到西部落后地區(qū)，縮小群眾收入懸殊，還要政府以身作則，不斷完善財政社會保障支出，只有這樣才能縮小我國社會保障的地區(qū)差距，避免出現(xiàn)社會保障發(fā)展空間非均衡現(xiàn)象。

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作者簡介：李慶，1979年4月14日，男，徐州，漢，本科，初級，社會保障，徐州市銅山區(qū)醫(yī)療保險基金管理中心。