對建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收的改革策略研究

吳偉

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們開始越來越重視建設(shè)工程的消防安全問題，同時也對建設(shè)消防設(shè)計的審核和驗收工作提出了更高的要求。當(dāng)前的工程消防設(shè)計審核和驗收的過程中仍然存在著很多的問題需要解決，只有將問題解決好才能更好的保證工程安全。本文主要對建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收的改革策略進(jìn)行了詳細(xì)的分析和研究。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 消防設(shè)計 審核與驗收 改革策略

前言：在新的《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理辦法》中都有明確的規(guī)定，要將消防設(shè)計的審核與驗收制度進(jìn)行改革并進(jìn)行網(wǎng)上備案。新的規(guī)定中明確了消防安全重點單位的備案制度，有助于消防機構(gòu)的工作集中，同時也加大了安全監(jiān)督的力度，有助于減少防火監(jiān)督的工作量。在2015年6月18日下午的雙周協(xié)商座談會當(dāng)中，主要圍繞著“建設(shè)工程消防審核驗收”進(jìn)行了討論。委員們普遍認(rèn)為，建設(shè)工程消防審核驗收，是加強建設(shè)工程安全源頭控制，保證建筑安全的重要手段，同時也保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一、建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收中常見的問題

（一）審批時限方面

在實際的執(zhí)法工作中，很多的審批單位保留了原本應(yīng)該公開、公示的問題，使得整個執(zhí)法過程并沒有按照規(guī)定的時限來完成。而對于公示內(nèi)容，應(yīng)該按照有關(guān)法律規(guī)定的申報材料和審批時間等來進(jìn)行網(wǎng)上的公示或者其他辦公場所中進(jìn)行公示。同時保證工作的公平、公正和公開性，整個執(zhí)法過程要在規(guī)定的時間范圍內(nèi)來完成。

（二）審批流程方面

實際工作中不乏一些消防單位會不嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，在審批的過程中通過紙質(zhì)的文書來進(jìn)行辦理，或者在網(wǎng)上直接下載相似的文書。利用這樣的方式來進(jìn)行執(zhí)法首先可能會導(dǎo)致當(dāng)中的某一個環(huán)節(jié)發(fā)生失誤，其次，也給一些不公正的審批等直接創(chuàng)造了機會，導(dǎo)致審批出現(xiàn)問題。此外，在審批的過程中市場會發(fā)生由于新的問題而造成的項目反復(fù)修改。

（三）審批服務(wù)方面

就當(dāng)前的情況來看，消防行政許可辦理一般都在辦事大廳中進(jìn)行，很多的受理人員不會對建設(shè)單位告知需要提供的材料，這樣的情況導(dǎo)致建設(shè)單位在審批的過程中常常需要重復(fù)的進(jìn)行往返，使得建設(shè)單位對審批服務(wù)存在很大的意見。同時一部分受理人員在業(yè)務(wù)方面表現(xiàn)的不夠熟練，無法靈活的解決建設(shè)單位所提出的為題，給建設(shè)單位帶來了相應(yīng)的麻煩。此外，一部分受理人員有著一種特權(quán)的思想，思想上總是認(rèn)為自己有著一定的權(quán)利，因此在工作的過程中缺乏服務(wù)意識，對待建設(shè)單位單位的人員問題也并不會認(rèn)真的解決，導(dǎo)致工作質(zhì)量和效率都難以提升。

二、建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收的改革策略

（一）建設(shè)單位方面的改革

建設(shè)單位的改革總體來說可以劃分為兩個方面，首先在一般的過程中實行備案，而在一些特殊的工程中則實行驗收許可。對于特殊的工程來說，設(shè)計文件和人員較為密集的地方社和工作應(yīng)當(dāng)通過消防單位來完成，其他建設(shè)單位則在拿到了施工許可后的7個工作日之內(nèi)，有消防單位備案，并從中抽查，以此來提升消防審查的工作效率。在消防系統(tǒng)投入使用之后，如果沒有檢驗合格那么則要求立即停止使用。

（二）消防公安單位方面的改革

在新的《消防法》當(dāng)中對公安機關(guān)的權(quán)利和職責(zé)等進(jìn)行了新的規(guī)定，首先，公安機關(guān)的消防機關(guān)和相關(guān)工作人員，一定要嚴(yán)格的履行法律規(guī)定，并在審核阿赫驗收的過程中中保證做到公平、公正和公開。同時在進(jìn)行工程的驗收工作中，工作人員禁止利用自己的職權(quán)便利來收取不正當(dāng)?shù)睦?。其次，要求人民群眾提升自身對消防和公安單位工作人員的監(jiān)督作用，任何一名群眾都有權(quán)利對相關(guān)的違法行為進(jìn)行檢舉，并要求檢舉機關(guān)對出現(xiàn)問題和不法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。此外，如果遇到特殊情況，對臨時查封應(yīng)采取強制性的措施。此外，在《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中明確規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)依法實施工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案等工作，對建筑工作進(jìn)行消防監(jiān)督。對此公安機關(guān)更要認(rèn)真的履行義務(wù)，保證建筑工程的消防安全。

（三）消防工程施工方面

在舊消防法中對消防工程施工的規(guī)定如下：在施工過程中凡是擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，或者使用質(zhì)量不合格材料等行為，要求及時停止施工并改正，如果沒有及時的改正錯誤，那么則要求施工停止進(jìn)行，并對其進(jìn)行相應(yīng)的出發(fā)。在新的消防法當(dāng)中則要求，沒有按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行施工的工程，就要責(zé)令改正，或者要求停止施工，同時處以罰款。同時，在新的消防法當(dāng)中將“可以”等字樣進(jìn)行了明確的規(guī)定，給施工單位造成了壓力，避免由于施工單位的失誤而造成的消防安全問題。而在《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中對施工所選用的消防產(chǎn)品也有著明確要求，一定要選擇能夠滿足房屋性能的建筑構(gòu)件和建筑材料，對于消防驗收沒有經(jīng)過審核或者審核不合格的，則不能組織施工，沒有經(jīng)過驗收或者驗收不合格的不得交付使用。這些都給消防工程施工提供了建議和要求，因此，一定要嚴(yán)格的遵守法律規(guī)定，為建筑消防安全提供保障。

（四）服務(wù)機構(gòu)方面

首先，作為消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)一定要有專業(yè)的資格，同時明確自身的工作職責(zé)。服務(wù)機構(gòu)的工作人員一定要有相應(yīng)的資格，并對服務(wù)的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，保證能夠負(fù)責(zé)到底。其次，作為服務(wù)機構(gòu)，如果出具了一些不符合事實的文件，也因為文件問題而給別人造成了一定的損失，那么就應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律來進(jìn)行賠償，在事情情況比較嚴(yán)重的情況下，可以有原定許可機關(guān)來責(zé)令停止，或者直接吊銷資格證書，不能繼續(xù)從事

工作。

結(jié)語：當(dāng)前建設(shè)工程得到了迅猛的發(fā)展，近年來我國的建設(shè)工程數(shù)量一直呈現(xiàn)上升的趨勢，在質(zhì)量安全上也提出了更高的要求。因此一定要進(jìn)行積極的改革，強化建設(shè)工程消防設(shè)計的審核與驗收的真正效用，保障建筑消防安全。

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