村級財務管理存在的常態(tài)問題分析

摘 要：我國社會主義發(fā)展進入新時代，解決人民日益發(fā)展的物質(zhì)與精神需求與發(fā)展不均衡問題是當下的主要矛盾，因此對于新農(nóng)村建設發(fā)展中的村級財務管理的研究分析具有極為重要的意義。本文對農(nóng)村財務管理出現(xiàn)的新特點與新問題進行分析探究，對會計人員的管理問題、會計憑證與會計核算不規(guī)范問題、財務活動缺乏民主監(jiān)督以及缺乏內(nèi)部控制制度等問題進行深入說明，提出一些參考意見，希望對于新農(nóng)村建設發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：村級財務管理 常態(tài)問題 民主監(jiān)督 內(nèi)部控制

改革開放后，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。在發(fā)展的新時代，新時代的經(jīng)濟發(fā)展重點是向技術(shù)集約型轉(zhuǎn)變，增強自主創(chuàng)新能力與自主品牌建設，而原有的農(nóng)村經(jīng)濟模式由于缺乏高水平的指導，是簡單的粗放型經(jīng)濟，如何科學的優(yōu)化原有的村級財務管理模式，加強民主監(jiān)督，完善內(nèi)部制度，提升村級財務管理效率，推動我國新農(nóng)村建設發(fā)展。

一、新常態(tài)下農(nóng)村財務管理的常態(tài)問題

1.1 會計人員管理問題

人才問題是新時代發(fā)展最關(guān)鍵的問題，由于農(nóng)村基層對于人才的需求極大，現(xiàn)有的發(fā)展條件又難以吸引足夠優(yōu)秀的人才，因此當前村級財務管理工作的會計人員缺乏系統(tǒng)的財務管理知識，多由村中其他干部兼職，專業(yè)性不足。筆者所在湖南地區(qū)的村級會計人員大部分都未曾取得，會計從業(yè)資格證，缺乏扎實的會計知識。此外，還存在會計人員年紀較大，責任心不強等問題。

1.2 財務管理體系不規(guī)范

農(nóng)村財務管理與一般財務管理不同，是政府工作的一部分，具有較強的政策性與業(yè)務性，但是由于村級財務管理的參與工作人員自身專業(yè)素質(zhì)不足，財務管理體系混亂，在處理財務賬目、會計憑證以及其他會計資料時時常出現(xiàn)不完整與不規(guī)范問題。例如：在對于村級單位的賬目支出與收入賬目缺乏原始憑證附件，對于基礎(chǔ)建設項目沒有合規(guī)的有效合同，沒有完備的發(fā)票與驗收單據(jù)，這些基礎(chǔ)材料的不足導致財務管理問題極大。此外，會計核算工作人員缺乏規(guī)范意識，在實際工作中沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定設置對應的會計科目，記賬憑證混亂、缺乏真實性與規(guī)律性，極易出現(xiàn)核算誤差，造成較大問題。

1.3 財務活動缺乏民主監(jiān)督

農(nóng)村財務管理工作存在嚴重的組織壟斷現(xiàn)象，在湖南地區(qū)，由于地理條件原因，農(nóng)村居民較為分散，在管理中難以嚴格遵循國家村務公開與民主管理的制度要求。此外，在筆者所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于知識基礎(chǔ)較為牢固的年輕一代常年在外務工，留守的老人兒童對于村級財務管理事物的理解能力差，也無法提供有效的民主監(jiān)督。因此，村級財務工作缺乏與外界的交流溝通，存在暗箱操作的可能。

1.4 缺乏內(nèi)部控制制度

在村財務人員的選用缺乏統(tǒng)一標準，主要有村干部自行聘用，而在財務人員聘用之后，也缺乏培訓與監(jiān)管。村級單位由于內(nèi)部事務繁雜，缺乏規(guī)律，因此在財務管理事務中，缺乏內(nèi)部控制制度，對于村中的賬目支出與收入情況缺乏審計手段，

二、對常態(tài)財務管理問題的對策

2.1 加強會計人員的管理

對于會計人員的加強管理主要從以下三個方面入手：第一，加強組織建設，首先在村委會內(nèi)部建立完備的制度，在堅持村黨組織為核心，村民參與自治為基礎(chǔ)，對各部門的權(quán)責進行分清，通過獨立的會計部門，多種社會組織補充，在確?；鶎痈刹扛魉酒渎毜那闆r下，促進財務管理工作的高效進行。第二，整合利用已有資源，以筆者所在地區(qū)為例，目前，鄉(xiāng)村會計業(yè)務人員嚴重缺乏，23個行政村居，沒有一個業(yè)務人員具有會計從業(yè)資格。我市為規(guī)范村級財務管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級財務會計代理中心，專門代理村級財務。從2014年開始實施，到目前實施四年多，基本做到從結(jié)構(gòu)上改變了過去村級集體經(jīng)濟經(jīng)組資產(chǎn)不清、債務不清、權(quán)益不清的現(xiàn)狀。第三，加強人員培訓，為了解決基層人才不足的問題，國家采取了村官等多種政策吸引優(yōu)質(zhì)人才，而在基層，需要充分利用現(xiàn)有資源，對會計人員進行培訓，從思想境界與專業(yè)知識兩方面進行有效培養(yǎng)。

2.2 完善會計核算的制度

為了更好進行村級財務管理問題，還需要對會計核算制度進行進一步的完善，對賬目管理需要的科目進行細致分清，對于賬目中的每一步需要留存原始憑證，將這些憑證收集管理，完善登記在，制作相應的表格，在此基礎(chǔ)上進行賬目記錄與報表制作。

2.3 加強民主監(jiān)督

黨和政府的根本宗旨就是為人民服務，因此民主監(jiān)督是保證財務工作運行的關(guān)鍵，將民眾充當監(jiān)督工作的眼睛。首先將財務工作公開化完善成為一項制度，將村干部的報酬制度、出差、用車等支出制度公開化。利用公告欄、網(wǎng)站媒體等手段將農(nóng)村財務的明細賬公開給民眾，保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高信息的透明度。

2.4 健全內(nèi)部控制制度

村級財務管理工作的有序運行，還需要進一步完善內(nèi)部控制制度，將會計工作與其他工作進行明確的區(qū)分，在內(nèi)部將預留原始憑證、賬目記錄等制度化，避免人工操作導致疏漏，并且做好公開賬目的實時記錄與共享工作.此外，在內(nèi)部制度上也要保證民主監(jiān)督管理，通過完善的內(nèi)部制度確保財務記錄的完善與公開，嚴格遵循相關(guān)制度，確保財務工作的合理合法。

三、結(jié)語

村級財務管理雖然看似細微，但是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要基石，需要高度重視，面對目前存在的人才匱乏與制度混亂等問題進行有效處理，為我國新農(nóng)村建設貢獻

力量。

作者簡介：周海良（1978.7-） 性別：男 籍貫：湖南省湘鄉(xiāng)市 學歷：大專 畢業(yè)于長春工程學院（原長春工業(yè)高等?？茖W校），現(xiàn)有職稱：中級經(jīng)濟師 研究方向：農(nóng)村集體經(jīng)濟。