基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策

丁濤

摘 要：隨著建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的不斷推進(jìn)，基層部隊(duì)所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，肩負(fù)著極大的社會(huì)責(zé)任，值得一提的是，基層部隊(duì)的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理可謂是極其重要的工作內(nèi)容，將直接關(guān)系著部隊(duì)建設(shè)的水平，同時(shí)也影響著財(cái)政資金的利用效率。因此，本文主要針對(duì)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出了針對(duì)性的解決方案，以下為詳細(xì)敘述。

關(guān)鍵詞：基層部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 解決對(duì)策

基層部隊(duì)的發(fā)展過(guò)程中必須重視財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)，要求管理工作人員重視其中存在的問(wèn)題，并提高財(cái)政資金的利用率，從而確?；鶎硬筷?duì)內(nèi)部順利運(yùn)行，如若財(cái)務(wù)管理工作效率低，那么將直接給基層部隊(duì)建設(shè)以及綜合管理帶來(lái)負(fù)面影響，筆者首先針對(duì)性的探討了財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題。

一、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理工作人員的預(yù)算意識(shí)淡薄

基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，上級(jí)單位無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的管理以及監(jiān)督，加之受其他外界因素的制約，致使基層部隊(duì)所制定的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)極其不健全，很難開(kāi)展集中到核算工作。加之財(cái)務(wù)管理工作人員職責(zé)意識(shí)薄弱，未能對(duì)預(yù)算工作的落實(shí)給予足夠重視，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，更多的選擇借鑒事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式，但是，許多事業(yè)單位分項(xiàng)預(yù)算不明確，難以體現(xiàn)預(yù)算的控制作用，無(wú)法提高資金的利用率，最終使得預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制不一致。還有部分管理人員對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理以及協(xié)調(diào)方式難以滿足上級(jí)要求，為了順利通過(guò)上級(jí)審核，從中獲取私利，有意增加支出金額。除此之外，部分部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員私自擴(kuò)大開(kāi)支范圍，未能遵循項(xiàng)目應(yīng)要求利用資金，導(dǎo)致資金過(guò)度緊張，極大的降低了經(jīng)費(fèi)利用率[1-2]。

（二）開(kāi)源節(jié)流意識(shí)極差

最近幾年來(lái)，基層部隊(duì)已經(jīng)取消了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)于原本經(jīng)費(fèi)管理能力較差的部隊(duì)來(lái)講無(wú)疑是雪上加霜，此外，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道也普遍存在堵塞現(xiàn)象，致使日后經(jīng)費(fèi)很難應(yīng)用到重點(diǎn)環(huán)節(jié)。除此之外，部分財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的利用應(yīng)由自己掌握，從而存在鋪張浪費(fèi)等各類行為，同時(shí)也增加了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性的可能。

二、提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的方案

（一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制加以完善

要求部隊(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作人員，制定長(zhǎng)期、短期以及中期的發(fā)展規(guī)劃方案，為預(yù)算編制工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的保障。此外，還要積極落實(shí)預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作，明確上級(jí)所下達(dá)的預(yù)算編制指示，結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際發(fā)展情況，參考部隊(duì)年度工作規(guī)劃內(nèi)容，確保預(yù)算規(guī)劃更能滿足部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理需求。不僅如此，財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)掌握可動(dòng)用經(jīng)費(fèi)、上年結(jié)余經(jīng)費(fèi)以及庫(kù)存物資存量等等，明確公用經(jīng)費(fèi)以及生活經(jīng)費(fèi)的公共標(biāo)準(zhǔn)，了解年度安排大型項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行整合、歸納，掌握前期資料，嚴(yán)謹(jǐn)參照總后勤部所規(guī)定的審批程序以及預(yù)算編程等等，分步驟落實(shí)預(yù)算編制工作。

（二）對(duì)報(bào)銷以及審批制度加以完善

確定上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，要求財(cái)務(wù)管理人員積極肩負(fù)自身職責(zé)，針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審批和報(bào)銷的過(guò)程中，嚴(yán)謹(jǐn)參照上級(jí)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，基于不符合經(jīng)費(fèi)審批的項(xiàng)目，例如，超出審批權(quán)限范圍以及超過(guò)權(quán)限金額的，不應(yīng)受理或報(bào)銷。而后，落實(shí)票據(jù)報(bào)銷追責(zé)制度，針對(duì)票據(jù)結(jié)果不真實(shí)的人員需要相應(yīng)的追究其法律責(zé)任，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的作用，對(duì)審核人員的職責(zé)權(quán)限加以明確，并對(duì)財(cái)務(wù)人員的審核以及報(bào)銷工作提出硬性要求，基于審批手續(xù)不合理開(kāi)支不達(dá)標(biāo)的違紀(jì)行為，不應(yīng)予以報(bào)銷。最后，針對(duì)性的落實(shí)取消經(jīng)費(fèi)審批制度，可首先通過(guò)分地域、分階段的試行方式，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以后，將審核資格交由財(cái)務(wù)人員，要求提供合法的支付憑據(jù)，同時(shí)還應(yīng)符合預(yù)算規(guī)定的額度。針對(duì)合同未安排的開(kāi)支項(xiàng)目，并已超出預(yù)算金額的，財(cái)務(wù)報(bào)銷人員應(yīng)不予辦理，將其視作違紀(jì)行為，相應(yīng)的追究法律責(zé)任以及行政責(zé)任等等，體現(xiàn)監(jiān)督的作用，確保監(jiān)督工作落實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性[3-5]。

（三）要求司務(wù)長(zhǎng)肩負(fù)職責(zé)，發(fā)揮其財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用

基層部隊(duì)中的事務(wù)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)訓(xùn)練、思想引導(dǎo)、全連伙食以及財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作，因此，需要發(fā)揮司務(wù)長(zhǎng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，并保證經(jīng)費(fèi)利用的有效性，秉承著節(jié)約的原則，按月公布伙食賬目。確保報(bào)銷以及核銷工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，尤其是針對(duì)領(lǐng)發(fā)糧秣以及被裝等工作的落實(shí)，需要定期核算報(bào)銷?；谏霞?jí)所部署的財(cái)務(wù)管理任務(wù)，應(yīng)及時(shí)、高效完成，對(duì)連隊(duì)的附屬設(shè)施進(jìn)行全面管理，避免丟失或者損壞，延長(zhǎng)其使用壽命，從而減少資金投入，保證經(jīng)費(fèi)利用的合理性。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

其一，要求管理人員對(duì)固定資產(chǎn)登記入賬程序加以規(guī)范，使之更加秩序、合理?；鶎硬筷?duì)固定資產(chǎn)管理部門都要全面驗(yàn)收固定資產(chǎn)，將其登記入冊(cè)，逐步形成固定資產(chǎn)明細(xì)賬，針對(duì)仍舊未能計(jì)入的固定資產(chǎn)，需要補(bǔ)記入賬，避免出現(xiàn)記賬內(nèi)容與實(shí)際資產(chǎn)不相符的現(xiàn)象，同時(shí)，也為資產(chǎn)管理以及固定資產(chǎn)核查提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)參考。其二，對(duì)固定資產(chǎn)核查制度進(jìn)行完善，各級(jí)部隊(duì)都應(yīng)結(jié)合核查工作的具體情況，以及固定資產(chǎn)應(yīng)用情況，時(shí)刻掌握固定資產(chǎn)的存量以及運(yùn)營(yíng)效益，為部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制提供有利條件，確保資產(chǎn)監(jiān)管的有效性。其三，這樣加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度，發(fā)揮監(jiān)督部門、黨委以及管理部門的作用，使資產(chǎn)利用更加規(guī)范、合理，對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行細(xì)致檢查，避免存在壞賬以及資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作中，要求管理人員轉(zhuǎn)變管理思路，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革，逐步形成新的管理理念，嚴(yán)謹(jǐn)參照財(cái)務(wù)管理的要求以及上級(jí)所下達(dá)的硬性規(guī)定，提高財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)，自覺(jué)接受監(jiān)督部門、上級(jí)部門以及各級(jí)黨委的監(jiān)督，將各項(xiàng)管理機(jī)制貫徹落實(shí)，體現(xiàn)其嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性，提高經(jīng)費(fèi)支出的有效性，最終保證基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)，為基層部隊(duì)的發(fā)展注入源源不斷的

動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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