日韓領(lǐng)土再起風(fēng)波獨(dú)島”還是“竹島”？

徐驍

2017年日本文部科學(xué)省教科書檢定調(diào)查審議會完成了對高等中學(xué)社科類教科書的檢定。在檢定通過的歷史、地理、政治等24類教科書中，明確將“竹島為日本領(lǐng)土”編入課本的就有19種，并于今年開始投入使用。獨(dú)（竹）島問題又掀起了新一輪的波瀾。

獨(dú)島，又稱竹島，由位于日本海（韓國稱東海）西南海域的東、西兩個小島及周圍37塊巖礁構(gòu)成。在地理知識并不完善的古代，日韓兩國對獨(dú)（竹）島的方位認(rèn)知都存在欠缺。二戰(zhàn)后，韓國與日本圍繞該島的領(lǐng)有權(quán)展開了漫長的爭奪，韓國方面稱其最早于1145年，在金富軾所著的《三國史記》中便有關(guān)獨(dú)島的記載；日方也宣稱早于1618年，江戶幕府已對竹島（江戶時代稱松島）行使管轄權(quán)。但兩國對該島主權(quán)爭執(zhí)不下的僵局，卻是由美國精心策劃的“一紙和約”造成。

罪魁禍?zhǔn)祝号f金山和約

1946年1月，盟軍司令部（GHQ）發(fā)表了《有關(guān)從政治和行政上分離日本若干周遍區(qū)域的決定書（通稱SCAPIN第677號）》，該決定書的第3條明確規(guī)定把獨(dú)島（Liancourt Rocks）移送給了駐韓美軍政府管轄。1946年6月22日，在SCAPIN第1033號第3項中又作了進(jìn)一步規(guī)定：“今后，日本的船舶及乘務(wù)員不得接近處于北緯37度15分、東經(jīng)131度53分的獨(dú)島（LiancourtRocks）12海里以內(nèi)區(qū)域，并且對于同島不得進(jìn)行任何形式的接近?！?但到了1951年，美國的態(tài)度一改從前，有意避而不提該島歸屬問題，從而為兩國留下了一筆待結(jié)算的舊賬。

1951年7月，朝鮮戰(zhàn)爭開始停戰(zhàn)談判，獲得喘息之機(jī)的韓國政府立刻向美國遞交了“希望將獨(dú)（竹）島為韓國領(lǐng)土寫入對日和約”的請求，然而這一要求卻遭到了美國政府的拒絕，時任美國國務(wù)卿臘斯克在《臘斯克文書》中答復(fù)韓國政府：“至于獨(dú)島，或稱竹島，這個通常無人居住的巖礁，根據(jù)我們所掌握的方位信息，它從未被視為朝鮮領(lǐng)土，且自1905年以來，它一直處于日本島根縣下屬隱岐島司的管轄之下。換而言之，這是一座韓國從未宣示過主權(quán)的島嶼”。9月8日，美國不顧韓國政府的一再反對，在未確立獨(dú)（竹）島領(lǐng)有權(quán)的情況下，與日本簽署了《舊金山和約》。失望至極的韓國政府，于1952年1月18日，發(fā)表了和平宣言，時任韓國總統(tǒng)李承晚稱為了宣示海洋主權(quán)范圍及保衛(wèi)當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)物，單方面在日韓兩國之間的日本海公海海域上劃定這條界線，并禁止外籍漁船闖入。這條“李承晚線”也直接把獨(dú)（竹）島劃入了韓國領(lǐng)土范圍。同年1月28日，日本政府針對李承晚的發(fā)言表示抗議并主張獨(dú)（竹）島為日本領(lǐng)土。雖獨(dú)（竹）島問題始于戰(zhàn)后，但早在兩國的歷史記載中，就已存在對該島歸屬的爭議。

“撲朔迷離”的島爭緣起

事實(shí)上，日韓兩國為爭奪該島，都曾出示過大量歷史文獻(xiàn)、地圖等資料證明其為本國領(lǐng)土，但雙方互相對資料的合法性與真實(shí)性表示質(zhì)疑。其中韓方所提供文獻(xiàn)記載的“于山國（島）”與“安龍福事件”一直是兩國爭論的焦點(diǎn)。

所謂于山國，以韓方資料為準(zhǔn)，即為現(xiàn)今的獨(dú)（竹）島。而最早關(guān)于于山國的記載，是在金富軾所著的《三國史記》。其中寫道：“十三年夏六月，于山國歸服，歲以土宜為貢。于山國在溟州正東海島，或名郁陵島?！保辗絼t認(rèn)為該文中所記載的于山國，真實(shí)性令人存疑，且無法確定具體方位，并用韓方資料進(jìn)行反駁，稱1451年鄭麟趾在《高麗史》的記載：“有郁陵島，在縣正東海中，新羅時，稱于山國，一云武陵，一云羽陵，地方百里…一云：于山、武陵，本二島， 相距不遠(yuǎn)， 風(fēng)日清明， 則可望見”。這與《三國史記》的記載存在極大的地理偏差，指出現(xiàn)實(shí)中的郁陵島與竹島相距92公里，即便天氣晴好，站在郁陵島的圣人峰也無法輕易觀測竹島，由此可見韓方資料所記載的“于山·武陵”二島并非現(xiàn)實(shí)中的竹島與郁陵島。并進(jìn)一步指出《高麗史》關(guān)于于山國的記載與其1531年所著的《新增東國輿地勝覽》中關(guān)于于山島的敘述有明顯出入。該書寫道：“一云武陵一云羽陵，二島在縣正東海中，三峰岌聳稍卑，風(fēng)日淸明，則峰頭樹木及山根沙渚歷歷可見，風(fēng)便則二日可到，一說于山郁陵本一島?！?，若以此記載為準(zhǔn)，則郁陵島與竹島相去甚遠(yuǎn)而并非前文所說“二島相距不遠(yuǎn)”，且后又稱“于山郁陵本為一島”，則愈發(fā)讓其方位無法確定。

面對日方的“雞蛋里挑骨頭”，韓方毫不示弱，進(jìn)而出示了曾有名為安龍福的朝鮮人宣稱“松島即于山島，此亦我國地”的證據(jù)，日方將之稱為“元祿竹島事件”。1692年，日本漁民與朝鮮漁民在郁陵島遭遇，雙方發(fā)生了沖突，但針對此次事件兩國都未采取任何舉動。翌年，朝鮮又有40余人前往該島，此次，日方將安龍福與樸於屯二人逮捕至鳥取藩，并將此事上報幕府。幕府得聞后，將此事移交給負(fù)責(zé)對朝外交的對馬藩備邊司，并送書朝鮮，要求朝鮮承認(rèn)竹（獨(dú)）島為日本領(lǐng)土，朝鮮應(yīng)禁止朝鮮人在此地從事漁業(yè)活動。1695年，朝鮮遣禮曹參判李畬為接慰官，向日本遞交國書，稱朝鮮漁民捕漁之處本為郁陵島，因其盛產(chǎn)竹子，而又稱竹島，“此之一島而二名也、一島二名之狀”，這是朝鮮的領(lǐng)土，日方應(yīng)已知曉此事，卻擅越國境，抓捕朝鮮漁民，實(shí)有違誠信之道，希望日本承認(rèn)郁陵島為朝鮮領(lǐng)土，禁止日本漁民前往此地捕漁。經(jīng)過長達(dá)三年的交涉，由于朝鮮方面態(tài)度強(qiáng)硬，幕府只得下達(dá)了“元祿竹島渡海禁令”，禁止日本人前往竹（獨(dú)）島捕漁。

安龍福的發(fā)言成為了日后韓國政府對該島宣稱主權(quán)的強(qiáng)有力證言，也是日韓兩國在獨(dú)（竹）島問題上爭執(zhí)不下的焦點(diǎn)。

在此后，日本經(jīng)歷了黑船來航，明治維新后，逐漸走上侵略擴(kuò)張之路，并在1905年正式將獨(dú)（竹）島納入領(lǐng)土，由島根縣下屬隱歧島司管轄。二戰(zhàn)結(jié)束后，該島在美國一手操縱下成為“無主之島”，引發(fā)了兩國對該島所有權(quán)的爭奪。1953年7月12日，在韓國海軍義士洪淳七的帶領(lǐng)下，“大韓民國義勇守備隊”開赴獨(dú)島，將日本軍隊驅(qū)逐出境。至此，獨(dú)（竹）島完全在韓國的實(shí)際控制之下。盡管自1954年以來，日本每年都向韓國政府遞交外交抗議文件，共計50多次，指出獨(dú)（竹）島是日本領(lǐng)土，韓國必須立即撤出該島，但韓國政府一再聲明，獨(dú)島為韓國固有領(lǐng)土。總體而言，該島的實(shí)際情況并未發(fā)生較大變化。

如今，韓國在獨(dú)島常年派駐34名武裝警察，同時配置了驅(qū)逐艦、快艇、直升機(jī)，并已開始在獨(dú)島興建永久性的碼頭，而今年，日本最新檢定的高等中學(xué)教材也已投入使用，日韓島爭仍是“撲朔迷離”。