林業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及推廣措施

王銀姣

（武漢市新洲區(qū)林業(yè)局，武漢 430400）

目前，我國(guó)林業(yè)專業(yè)合作社在資金、分配、內(nèi)部治理以及管理上都存在一系列問(wèn)題，因此阻礙了我國(guó)林業(yè)的快速發(fā)展，林業(yè)的相關(guān)科技成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)高轉(zhuǎn)化率。在新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并采取措施來(lái)提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

1 林業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

1.1 資金問(wèn)題

現(xiàn)今，林農(nóng)與合作社兩者具有相對(duì)松散的關(guān)系，幾乎沒(méi)有人愿意繳納巨額而出現(xiàn)越來(lái)越多繳納小額的社員，林業(yè)專業(yè)合作社沒(méi)有明確規(guī)定資金的注冊(cè)額度，然而，這項(xiàng)“優(yōu)惠”政策卻阻礙了合作社的融資。成立合作社的主要目的是擴(kuò)大銷售數(shù)量和規(guī)模。對(duì)于林業(yè)初級(jí)產(chǎn)品而言，沒(méi)有穩(wěn)定的收入并且存在較大的價(jià)格波動(dòng)，再加上較少的固定資產(chǎn)，因此很難在銀行申請(qǐng)貸款。相比于農(nóng)業(yè)，林業(yè)具有較長(zhǎng)的生產(chǎn)周期，然而只有經(jīng)濟(jì)林可以實(shí)現(xiàn)快速收益，但其具有有限的對(duì)外盈利能力。

1.2 分配問(wèn)題

當(dāng)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展到一定的規(guī)模后，限制股金利率分配的規(guī)定在一定程度上會(huì)打擊到發(fā)起人的積極性。對(duì)于周期較長(zhǎng)的林業(yè)生產(chǎn)，相比于農(nóng)業(yè)而言具有相對(duì)松散的服務(wù)，因此對(duì)林農(nóng)的入股也產(chǎn)生了一定的影響。對(duì)于剛剛起步的林業(yè)專業(yè)合作社具有相對(duì)較弱的盈利能力。對(duì)于后續(xù)加入合作社的人員極大的影響了利潤(rùn)的分配及責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

1.3 內(nèi)部治理問(wèn)題

①在林業(yè)專業(yè)合作社剛剛起草章程時(shí)并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到其在合作社經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作中的真正法律效力。制作章程僅屬于形式上的存在，沒(méi)有考慮到廣大社員的真正需求，缺乏該行業(yè)的組織特點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致合作社在運(yùn)行中沒(méi)有合理的章程來(lái)支撐。

②林業(yè)專業(yè)合作社的順利運(yùn)行主要依靠發(fā)起人來(lái)控制，而真正缺乏廣大社員的監(jiān)督和治理，合作社內(nèi)部缺少社員大會(huì)應(yīng)是導(dǎo)致內(nèi)部治理不完善的主要原因。

1.4 管理問(wèn)題

1.4.1 缺乏法律保障

與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)相比，林業(yè)具有相對(duì)較長(zhǎng)的周期，缺乏一定的法律保障，因此在林業(yè)專業(yè)合作社的設(shè)立和發(fā)展中缺少一定的積極性。

1.4.2 質(zhì)量不高

隨著林業(yè)專業(yè)合作社的重視度不斷提高，上級(jí)部門將合作社的每年發(fā)展數(shù)量納入政績(jī)考核體系，導(dǎo)致一些合作社是有關(guān)下級(jí)部門為了完成任務(wù)指標(biāo)而建立的，雖然合作社注冊(cè)成功但仍缺乏足夠的動(dòng)力。

2 林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的措施

2.1 堅(jiān)持效率與公平協(xié)調(diào)發(fā)展

林業(yè)專業(yè)合作社的建立一般要遵循合作的思想，同時(shí)為了保證合作社的民主性，均采取一人一票的無(wú)記名投票。如果合作社以民主而不集中的方式發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。若在林業(yè)專業(yè)合作社中只注重效率，雖然在短時(shí)間內(nèi)可以獲得較高的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但是卻忽視了對(duì)林農(nóng)的保護(hù)。部分組織雖然取得了自身的發(fā)展，但是對(duì)林農(nóng)利益并沒(méi)有做到真正的保護(hù)?；诖耍瑘?jiān)持效率與公平協(xié)調(diào)發(fā)展作為林業(yè)專業(yè)合作社的主要發(fā)展路徑，特別適合在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)。在林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的初期，為了推動(dòng)較多合作社的優(yōu)先發(fā)展，可以考慮采用效率優(yōu)先的原則，然后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣降脑瓌t，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)專業(yè)合作社的共同發(fā)展。

2.2 資金結(jié)合機(jī)制

將林企、林農(nóng)及村集體經(jīng)濟(jì)組織與合作社的發(fā)展方向逐漸向著股份合作引導(dǎo)。股份合作有多種方式，其中包括資金入股、勞動(dòng)入股、林地林木入股等等，在這些方式的利潤(rùn)分配中均采取勞動(dòng)所得的模式。因此，合作社與林農(nóng)之間具有更緊密的聯(lián)系，林業(yè)專業(yè)合作社資金結(jié)合機(jī)制見(jiàn)圖1。

2.3 利潤(rùn)分配機(jī)制

為了增加林農(nóng)與合作社的聯(lián)系可以實(shí)行盈余返的辦法。合作社可以根據(jù)實(shí)際的運(yùn)行情況與林農(nóng)簽訂合同，并給林農(nóng)返部分利潤(rùn)。但就目前林業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀來(lái)看，其發(fā)展大部分都要依靠大戶的牽引帶動(dòng)，因此要將公平與效益充分結(jié)合起來(lái)，確保兩者的平衡，單獨(dú)考慮公平與效益均不能滿足合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了更好的服務(wù)于林業(yè)專業(yè)合作社，所以在合作社發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)對(duì)股金利率分配幅度進(jìn)行適當(dāng)增加，大力支持并鼓勵(lì)合作社的帶頭人。

2.4 治理機(jī)制

公司與林業(yè)專業(yè)合作社具有不同的管理體制，前者采取的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，而對(duì)于后者來(lái)說(shuō)采取的是通過(guò)社員大會(huì)選舉的管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。合作社的主人是全體社員而不是某一個(gè)具體的人員，負(fù)責(zé)合作社的發(fā)展不僅是全體社員的權(quán)利同時(shí)也是義務(wù)，因此應(yīng)該逐漸加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社的內(nèi)部治理。為了完善林業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，需要明確全體社員的職能。通過(guò)對(duì)外部的分析，可以對(duì)具有較大規(guī)模的合作社引入外部審計(jì)機(jī)制，從而使外部監(jiān)督作用得到有效的發(fā)揮。

新形勢(shì)下林業(yè)專業(yè)合作社要想實(shí)現(xiàn)有效的資本運(yùn)作就離不開(kāi)專業(yè)型的管理人才，同時(shí)全面實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的創(chuàng)新還需要專業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新人才。為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)專業(yè)合作社產(chǎn)品的高轉(zhuǎn)化率需要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的分析并提出相應(yīng)的推廣機(jī)制，只有這樣才能服務(wù)于整個(gè)林業(yè)，并促進(jìn)其快速發(fā)展。