基于SWOT-AHP的黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)分析

張少鵬，隋 新，宋莉莉 ，楊 雪

（1.東北林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，哈爾濱150040；2.三岔子林業(yè)局，吉林白山134702）

1 引言

自2014年4月1日起，黑龍江省國有林區(qū)全面停止了天然林商業(yè)性采伐（以下簡稱全面“停伐”）。全面“停伐”的實施會促進生態(tài)文明建設進程，但該政策同時也會對林業(yè)職工的生計產(chǎn)生影響，甚至可能會造成部分林區(qū)職工下崗失去家庭的主要收入來源[1]。在這種情況下，有學者提出林業(yè)職工可以通過生態(tài)創(chuàng)業(yè)來增加收入同時也可以減輕政府的生態(tài)補償壓力[2]。那么，為了更好地應對全面“停伐”政策的影響，積極適應生態(tài)文明建設的改革現(xiàn)狀，林區(qū)職工發(fā)展生態(tài)創(chuàng)業(yè)在現(xiàn)階段是否可行呢？如果可行，又需要政府提供怎樣的支持呢？為探討并解決這兩個問題，本文運用SWOT分析法（又叫環(huán)境戰(zhàn)略分析法）與AHP層次分析法，以黑龍江省國有林區(qū)為例對林業(yè)職工發(fā)展生態(tài)創(chuàng)業(yè)的內外部環(huán)境進行戰(zhàn)略性分析，在結合定性分析與定量分析所得結論的前提下，給出適合林業(yè)職工的發(fā)展方向與對策。在此，本文參考諸多專家學者的研究，對生態(tài)創(chuàng)業(yè)作出如下定義：生態(tài)創(chuàng)業(yè)是一種兼顧內外環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的，在不損害生態(tài)環(huán)境基礎上通過創(chuàng)造新型的、更環(huán)保且可持續(xù)的產(chǎn)品和服務來實現(xiàn)經(jīng)濟價值與社會價值的創(chuàng)業(yè)形式[3]。本文主要研究的生態(tài)創(chuàng)業(yè)內容是林業(yè)職工通過林產(chǎn)品加工與林下養(yǎng)殖等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得資源并進行資源整合從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟或社會價值。

2 SWOT定性分析

2.1 內部優(yōu)勢

2.1.1 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗豐富

創(chuàng)業(yè)行為想要付出得到收獲，不是一件容易的事，首先一點就是要對創(chuàng)業(yè)內容有深入的了解。由于在黑龍江省國有林區(qū)，職工的林下經(jīng)營收入占家庭總收入的比重很大，所以林業(yè)職工作為林下經(jīng)營主體，本身就具有豐富的林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗，那么在林業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中這些經(jīng)驗則會發(fā)揮極為重要的作用。再有，提出林區(qū)職工對生產(chǎn)和銷售林產(chǎn)品等環(huán)節(jié)一般越熟悉，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率就會越強[4]，諸多因素決定了林業(yè)職工從事林下經(jīng)營的積極性也會越高。顯而易見，擁有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和積極的經(jīng)營效率對林區(qū)創(chuàng)業(yè)職工有極大的幫助。

2.1.2 社會網(wǎng)絡較為廣泛

我國現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)目前來看機械化程度不高，這就造成了林區(qū)職工在進行林業(yè)生產(chǎn)時更多依靠人力，也就是說，在大規(guī)模林業(yè)生產(chǎn)過程中往往需要林業(yè)職工之間的彼此合作。因此，對大多數(shù)林業(yè)職工來說，相互之間依賴性較高，社會關系較強，這無疑會使林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)擁有較深厚的社會資本，而社會資本越強的農(nóng)民貧困程度越低，那么另一方面這些人創(chuàng)業(yè)的起始資本也就相對越高。此外，小規(guī)模聚集式的居住特點也使得林業(yè)職工對關系較近的親友更為信賴，林業(yè)經(jīng)營活動的開展也將更為順利，在這一點上，是很多其他類型的創(chuàng)業(yè)者所不具備的一種內在優(yōu)勢[5]?？梢哉f，較廣泛的社會網(wǎng)絡意味著林業(yè)職工的創(chuàng)業(yè)行為能夠相對平穩(wěn)地度過創(chuàng)業(yè)初期。

2.1.3 森林資源有力依托

我國森林資源總量較為豐富，全國林地面積約三億多公頃，尤其是人工林面積連續(xù)保持世界首位。根據(jù)后兩次全國森林資源清查結果分析，黑龍江省的森林資源無論從總量還是質量來看都處于上升趨勢，伴隨政府生態(tài)文明建設的持續(xù)推進，森林生態(tài)功能也在進一步得到加強[6]。依托豐裕的森林資源與其有力的生態(tài)功能[7]，黑龍江省國有林區(qū)創(chuàng)業(yè)職工在發(fā)展生態(tài)創(chuàng)業(yè)時這個最為關鍵的條件就得到了滿足。除此之外，森林資源承包管護責任制作為一種森林資源產(chǎn)權的調整實踐，既保障了林業(yè)職工的家庭收入，同時也讓那些有創(chuàng)業(yè)意向的林區(qū)職工有機會收獲完整的森林資源經(jīng)營收益權[8]。

2.1.4 自主經(jīng)營提高利潤

傳統(tǒng)的銷售模式中中間商較多，從林業(yè)職工生產(chǎn)出林產(chǎn)品到客戶購買產(chǎn)品服務，這整個過程因為層層利潤被中間商得到[9]，致使真正由林業(yè)職工獲得的效益并不多。在這種情況下，林業(yè)職工發(fā)展生態(tài)創(chuàng)業(yè)可以減少整個營銷鏈的運銷層次，使營銷網(wǎng)絡更加扁平化，避免中間商瓜分經(jīng)營利潤。還有一點，自產(chǎn)自銷的經(jīng)營模式不但能控制生產(chǎn)成本還可以降低損耗，使林區(qū)職工獲得額外的經(jīng)濟收益。更重要的是，粗放型經(jīng)營方式在近些年中正逐漸被集約型經(jīng)營方式所代替，這樣的生產(chǎn)模式轉變自然會提升林業(yè)職工的創(chuàng)業(yè)績效。

2.2 內部劣勢

2.2.1 資源有限

財政資源不足造成林業(yè)職工的創(chuàng)業(yè)意愿往往很難轉向創(chuàng)業(yè)行為，且有限的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)保障決定了創(chuàng)業(yè)者對風險的承擔能力不夠：信息資源不足使得林業(yè)職工無法對創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的風險與挑戰(zhàn)作出更準確的預估，在面對突發(fā)狀況時較難輕松應對；社會資源不足導致林業(yè)職工的創(chuàng)業(yè)活動一般只能活躍在林區(qū)一定的范圍內而不被更多人了解，宣傳力度不夠在另一方面也會讓林業(yè)創(chuàng)業(yè)受到制約；市場資源不足則會從根本上限制林業(yè)職工發(fā)展林下養(yǎng)殖或林產(chǎn)品加工，林業(yè)職工的生態(tài)創(chuàng)業(yè)也將無以為繼。

2.2.2 技術障礙

創(chuàng)業(yè)能夠成功的因素有很多，關鍵在于具備相應的能力，這種能力體現(xiàn)在擁有創(chuàng)業(yè)所需的各種知識與技能。但毫無疑問，相當多的林業(yè)職工群體由于受教育程度不高學歷水平不夠，使得自身經(jīng)營素質相對較低[10]。技術水平的落后會直接影響林業(yè)職工的創(chuàng)業(yè)活動，不僅無法提高林業(yè)生產(chǎn)的效率，還會造成資源的極大浪費[11]。當然，技術障礙除了體現(xiàn)在林業(yè)生產(chǎn)領域，林業(yè)職工自身經(jīng)營技能的缺乏同樣會使創(chuàng)業(yè)行為遭遇不必要的挫折。

2.2.3 風險厭惡

不可否認的是，無論是農(nóng)民還是林區(qū)職工，我國農(nóng)民的思想觀念大多較為落后，“小農(nóng)”思想仍然在某種程度上是一種主流思想，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念已經(jīng)深入農(nóng)民的心中。換句話講，大部分的林業(yè)職工對于自主創(chuàng)業(yè)活動還是屬于風險厭惡型人群，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，甚至有些人會“談虎色變”。林業(yè)職工出于對自身的不自信以及對失敗的擔憂乃至懼怕，更多時候會對生態(tài)創(chuàng)業(yè)敬而遠之而選擇安穩(wěn)老實地過日子，林業(yè)職工沒有創(chuàng)業(yè)意愿也就談不上創(chuàng)業(yè)行為。

2.3 外部機遇

2.3.1 國有林區(qū)改革

新時期環(huán)境下，國家為改善林區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，對國有林區(qū)改革進行了全面的部署[12]。國有林區(qū)改革的實行不僅符合現(xiàn)代生態(tài)文明建設的要求，同時也會促進林業(yè)職工利用集約型生產(chǎn)模式進行生態(tài)創(chuàng)業(yè)力求增加收入改善生計。與過去單調的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不同，國有林區(qū)改革下的林業(yè)職工發(fā)展生態(tài)創(chuàng)業(yè)會更加注重產(chǎn)品優(yōu)化和創(chuàng)新研發(fā)，這樣做既可以進一步打開林產(chǎn)品加工的市場也可以提升林下種植、養(yǎng)殖的質量。此外，國有林區(qū)改革的過程中會建立并完善相應的保障體系[13]，給予創(chuàng)業(yè)職工更多的發(fā)展動力。

2.3.2 電商發(fā)展

隨著科技的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸應用在社會的各行各業(yè)，尤以電商發(fā)展的趨勢最為顯著。眾多電商平臺如雨后春筍般出現(xiàn)在消費者的視線中，其規(guī)模擴大之迅猛、資產(chǎn)累積之雄厚令人瞠目結舌，其中淘寶、京東、蘇寧等購物平臺最有代表性[14]。同時，微信、QQ、微博等社交平臺也在成為整個營銷市場的一部分，越來越多的人選擇通過虛擬社交軟件來作為交易的平臺，甚至近些年才盛行的直播軟件都可以在很多方面成為宣傳利器，電商創(chuàng)業(yè)正在滲透向整個社會[15]。在這種情況下，黑龍江省國有林區(qū)的林業(yè)職工也正迎來屬于自己的機遇，抓住電商創(chuàng)業(yè)的尾巴，將生態(tài)創(chuàng)業(yè)與電子商務相結合，擴大營銷市場，吸引更多潛在客戶，林業(yè)職工開展生態(tài)創(chuàng)業(yè)必定能夠更加順利。

2.3.3 學界關注

就業(yè)與創(chuàng)業(yè)一直以來都是各國學者研究探討的一個重點，涉及的創(chuàng)業(yè)類型的覆蓋面較廣，只是關于林業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關研究較少，此方面受到的關注并不多。近些年來，農(nóng)林領域創(chuàng)業(yè)意愿與行為的諸多問題越來越得到世界各國學者的重視，學界的目光也越來越多地投入到林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)研究[16]。隨著生態(tài)創(chuàng)業(yè)的調查與研究愈加深入，林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)可能會遇到的問題也將逐漸得到解決，指導性文獻的出現(xiàn)也必定會為林業(yè)職工的創(chuàng)業(yè)行為奠定平穩(wěn)發(fā)展的基礎。同時，學界的關注理所當然會引來政府的重視，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級，林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢可以預見。

2.3.4 政策利好

自新中國成立至今，我國的人口增長、經(jīng)濟發(fā)展極為迅猛，為保證我國的生態(tài)環(huán)境也朝著良好的情形發(fā)展，習近平總書記提出“既要金山銀山，也要綠水青山”。因此，黨中央、國務院大力推進全國生態(tài)文明建設，現(xiàn)代林業(yè)在逐步向生態(tài)文明建設方向轉變。可以想見，順應全國生態(tài)文明建設的主步伐，黑龍江省林業(yè)職工發(fā)展生態(tài)創(chuàng)業(yè)，不僅可以為改善生態(tài)環(huán)境做出貢獻，獲得更多的生態(tài)效益，還能夠促進林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展，反哺林業(yè)職工的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是一種雙贏。

2.4 外部威脅

2.4.1 環(huán)境負面影響

我國農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的技術水平較低，科技種地養(yǎng)林需要更多的時間來實現(xiàn)。目前，林業(yè)生產(chǎn)在相當程度上仍然需要天時地利人和的共同作用，“靠天吃飯”仍然是我國農(nóng)林生產(chǎn)活動的一個主要特點。因此，林業(yè)職工開展生態(tài)創(chuàng)業(yè)極易受到天氣與自然災害等外部環(huán)境因素的負面影響和社會因素與人為因素的破壞干擾，加之林業(yè)經(jīng)營相對來說周期較長且見效較慢[17]，所以在這方面林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)會遇到很多挑戰(zhàn)并且過程中也會有相當?shù)娘L險。

2.4.2 經(jīng)濟波動風險

一個成熟的經(jīng)濟體制不可避免地會出現(xiàn)周期性波動的狀況[18]，造成經(jīng)濟波動的原因有很多，比如投資率的降低、消費者需求發(fā)生波動或者技術改進等。無論何種原因引發(fā)經(jīng)濟周期性波動，一般而言，經(jīng)濟波動都是沒有規(guī)律并且不可預測的。林業(yè)生產(chǎn)同樣也可能會發(fā)生經(jīng)濟周期性波動[19]，導致經(jīng)濟增長率忽高忽低，影響林區(qū)創(chuàng)業(yè)職工正常的經(jīng)營活動。通常意義上，較小的經(jīng)濟波動有助于市場的調整和政府宏觀的把控，但是一旦發(fā)生經(jīng)濟波動，很難說控制好它的規(guī)模大小，反而很容易造成產(chǎn)量降低失業(yè)增加，這種風險對于承受能力相對較弱的林業(yè)職工來說，其創(chuàng)業(yè)行為極可能以失敗而告終。

2.4.3 政策支持不夠

現(xiàn)階段，黑龍江省政府雖然提出大力推進生態(tài)文明建設，扶持林區(qū)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，但是從實際來看，效果并不顯著。林業(yè)職工發(fā)展生態(tài)創(chuàng)業(yè)所需要的金融與財政環(huán)境以目前的政策無法提供，且關于林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)的外部政策問題也較為突出。而在技術政策與社會化服務政策等方面，政府的扶持力度相比林區(qū)創(chuàng)業(yè)職工的需求而言仍顯不足。當然，除了上述幾項項目政策之外，林區(qū)職工還需要政府開展一些教育培訓活動來支持其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但現(xiàn)實情況卻是，這種政策幫扶同樣不夠。

2.4.4 市場競爭激烈

林產(chǎn)品如其他各類商品一樣在銷售過程中會遇到行業(yè)方面的競爭，這其中既包括林下產(chǎn)業(yè)行業(yè)內競爭，也包括林產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)間競爭（林下產(chǎn)品物種與農(nóng)間作物品種在很多方面比較相似）[20]，可以看出林業(yè)產(chǎn)品和服務市場競爭相當激烈。再來，黑龍江省林區(qū)創(chuàng)業(yè)職工自主經(jīng)營的組織規(guī)模一般較小，市場組織化程度相對不高，這在另一方面致使林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)的競爭力較低，在激烈的市場競爭中不占優(yōu)勢。如果在這種情況下，創(chuàng)業(yè)者還遭遇惡意競爭或不公平競爭，那無疑是雪上加霜。

3 AHP定量分析

對黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)職工發(fā)展生態(tài)創(chuàng)業(yè)進行SWOT分析雖然可以得出其內外部環(huán)境的各要素因子，但是并不知道各自所占的權重和具體評分。因此，需要結合SWOT定性分析，利用yaahp軟件對林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)進行AHP（層次分析法）定量分析，確定SWOT各因素權重，進而提出林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展對策。

3.1 林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層次結構

綜合上文SWOT分析結果，選擇內部優(yōu)勢、劣勢以及外部機遇、威脅構建層次結構模型（見圖1）并列出層次結構表（見表1）。

3.2 運用AHP確定林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)的SWOT分析因素權重

本研究需要對黑龍江省林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)的SWOT分析要素進行1～9級重要性程度評估，評估人為林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)本師門內部及吉林省三岔子林業(yè)局相關工作人員，按照此標度法對各分析因素進行賦值，相關重要性等級比較見表2，繼而確定林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略組的判斷矩陣A、優(yōu)勢判斷矩陣S、劣勢判斷矩陣W、機遇判斷矩陣O、威脅判斷矩陣T，其中系統(tǒng)層戰(zhàn)略組判斷矩陣見表3。利用yahhp軟件計算各判斷矩陣的特征值及CR值并判斷A、S、W、O、T是否通過一致性檢驗。經(jīng)過計算，（A）最大特征值為 4.172 9，CR=0.064 8＜0.1，通過一致性檢驗；（S）最大特征值為 4.241 1，CR=0.090 3＜0.1，通過一致性檢驗；（W）最大特征值為3.0649，CR=0.062 4＜0.1，提通過一致性檢驗；（O）最大特征值為 4.145 6，CR=0.054 5＜0.1，通過一致性檢驗；（T）最大特征值為 4.237 7，CR=0.089 0＜0.1，通過一致性檢驗。

3.3 因素層次總排序

SWOT分析中的因素層次總排序結果見表4，從表中可以看出各因素對林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)的影響程度按大小順序應如下排序：政策利好（O4）＞國有林區(qū)改革（O1）＞社會網(wǎng)絡較為廣泛（S2）＞政策支持不夠（T3）＞森林資源有力依托（S3）＞學界關注（O3）＞技術障礙（W2）＞電商發(fā)展（O2）＞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗豐富（S1）＞市場競爭激烈（T4）＞資源有限（W1）＞環(huán)境負面影響（T1）＞自主經(jīng)營提高利潤（S4）＞經(jīng)濟波動風險（T2）＞風險厭惡（W3）。

3.4 戰(zhàn)略定位

研究林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展對策需要進行戰(zhàn)略選擇，四項戰(zhàn)略種類分別是WO進取型、SO機會開拓型、ST抗爭型、WT保守型，這四種戰(zhàn)略組成了戰(zhàn)略四邊形。找到戰(zhàn)略四邊形的中心點，即可以確定選擇哪種戰(zhàn)略來幫助林區(qū)職工發(fā)展生態(tài)創(chuàng)業(yè)。首先，要根據(jù)層次總排序權重分別計算優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅在戰(zhàn)略四邊形中的總強度向量，確定此四邊形的具體形狀，計算公式如下：

求得：S=0.057，W=0.025，O=0.142，T=0.032。以總優(yōu)勢、總劣勢、總機會、總威脅強度4個變量構成坐標系，在坐標軸上的對應點分別S、W、O、T，依次連接4點即得到發(fā)展戰(zhàn)略四邊形，如圖2。然后，計算戰(zhàn)略四邊形的中心點坐標，判斷其處于哪一象限，計算公式為：

也就是說，此中心點位于第一象限，屬于SO機會開拓型發(fā)展戰(zhàn)略，既要善于發(fā)揮內部優(yōu)勢也要謀求掌握外部機遇，利用一切資源爭取良好發(fā)展。最后，根據(jù)戰(zhàn)略定位結果選擇SO戰(zhàn)略，并依此戰(zhàn)略為林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)提出相應的發(fā)展對策。

4 結論與建議

4.1 結論

自黑龍江省國有林區(qū)實施全面“停伐”政策以來，生態(tài)文明建設的推進工作在國有林區(qū)得到了十分明顯的進步，只是林業(yè)職工的生計問題也隨之日漸凸顯，為更好地適應進而利用其政策效應帶來的影響，生態(tài)創(chuàng)業(yè)正在成為林業(yè)職工改善生計的方式之一。本文通過SWOT-AHP分析，發(fā)現(xiàn)林區(qū)創(chuàng)業(yè)職工的優(yōu)勢和機遇所占的層次總排序權重相對更大，所以判斷林業(yè)職工發(fā)展生態(tài)創(chuàng)業(yè)具有一定的可行性。但同時林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)者自身的劣勢和面臨的威脅也會對其創(chuàng)業(yè)行為造成負面影響，因此黑龍江省政府應從機會開拓型戰(zhàn)略出發(fā)在財政支持、技術支持和社會支持三方面為國有林區(qū)林業(yè)創(chuàng)業(yè)職工提供更多的幫助以促進其生態(tài)創(chuàng)業(yè)活動的健康發(fā)展。

4.2 建議

基于SWOT-AHP定性定量相結合得出的分析結果，對黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)提出以下三個方面的發(fā)展對策。第一，政府應為了林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)提供財政支持。督促財稅部門盡快出臺財稅減免政策，并引導各大金融機構響應政策號召，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，從多方面幫助林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)者吸收社會投資；第二，政府應為林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)提供技術支持?？梢月?lián)合各社會組織如農(nóng)林高校，大范圍舉行林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)講座，培養(yǎng)有創(chuàng)業(yè)意向的林區(qū)職工相關的創(chuàng)業(yè)知識與技能，有針對性地給林業(yè)職工提供能使其有興趣學并有能力學的創(chuàng)業(yè)教學活動；第三，政府應為林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)提供社會支持。大力宣傳林業(yè)職工生態(tài)創(chuàng)業(yè)方面的成功案例和創(chuàng)業(yè)榜樣，向更多的林區(qū)推廣林業(yè)職工創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)職工的生產(chǎn)活動加大社會宣傳范圍和力度，使更多的消費者了解林區(qū)創(chuàng)業(yè)職工的產(chǎn)品和服務。