下足脫貧攻堅(jiān)“繡花”功夫“一針一線”繪就貧困群眾幸福生活美好畫卷

□ 江西省扶貧和移民辦公室黨組書記、主任 史文斌

中共江西省委十四屆六次全會(huì)著眼從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，確立了建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西的“二十四字”工作方針，明確了實(shí)現(xiàn)“六大突破、三大提升”新任務(wù)，制定了加快江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展新戰(zhàn)略，著力打造“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，引領(lǐng)全省上下加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，共繪新時(shí)代江西物華天寶、人杰地靈的新畫卷。

全會(huì)指出，要始終把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程來抓，把提高精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量放在首位，精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，確保如期完成脫貧任務(wù)，努力在脫貧攻堅(jiān)上走在全國(guó)前列。全省脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向更加明確、更加集中，要求我們強(qiáng)化政治站位，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西“要在脫貧攻堅(jiān)上領(lǐng)跑”的重要要求，把扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，作為重大政治任務(wù)和第一民生工程抓緊抓實(shí)抓出實(shí)效，堅(jiān)定實(shí)施好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，確?！暗?020年全省脫貧質(zhì)量和成效位居全國(guó)第一方陣”，千方百計(jì)提升老區(qū)人民的獲得感幸福感。

精準(zhǔn)施策，實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)、靶向治療，打好組合拳，把精準(zhǔn)幫扶政策舉措落實(shí)到村到戶到人，更高質(zhì)量更可持續(xù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效行動(dòng)、就業(yè)扶貧拓展擴(kuò)面行動(dòng)為載體，推行“選準(zhǔn)一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組建一個(gè)合作組織、設(shè)立一筆扶持資金、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、培育一套服務(wù)體系”的“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)行“拓寬一個(gè)主渠道、搭建六類新平臺(tái)”就業(yè)扶貧模式，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋，幫助貧困群眾捧上穩(wěn)定增收的“金飯碗”。二是以教育扶貧精準(zhǔn)對(duì)接行動(dòng)、健康扶貧鞏固提升行動(dòng)、保障扶貧兜底覆蓋行動(dòng)為載體，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，注重開發(fā)式和保障性扶貧并舉，通過落實(shí)義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地“雙負(fù)責(zé)”制，防止貧困家庭孩子因貧失學(xué)輟學(xué)。通過全面筑牢基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“四道保障線”，探索建立“愛心”救助兜底機(jī)制新防線，確保貧困患者住院醫(yī)療自付費(fèi)用不高于10%；落實(shí)貧困群眾縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)三個(gè)全覆蓋，筑牢貧困群眾醫(yī)療救助保障線。通過織牢低保、五保、殘疾人等特殊貧困群體基本生活保障網(wǎng)絡(luò)，幫助貧困群眾一道進(jìn)入“幸福圈”。三是以搬遷扶貧后續(xù)提效行動(dòng)、危房改造穩(wěn)固安居行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善行動(dòng)、生態(tài)扶貧示范促進(jìn)行動(dòng)、深度貧困村堡壘攻克行動(dòng)為載體，聚焦發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間相協(xié)調(diào)，改善條件和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，幫助貧困群眾打造安居樂業(yè)的“美家園”。

凝心聚力，匯聚多方投入。堅(jiān)持政府和社會(huì)共投入、資金和政策同支持、內(nèi)力和外力齊發(fā)力，深入構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐和專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。強(qiáng)化財(cái)政扶貧投入，實(shí)現(xiàn)政府扶貧投入與提高資金使用效益并重；強(qiáng)化金融扶貧投入，為貧困群眾生產(chǎn)增收和貧困地區(qū)發(fā)展提升提供金融支持；強(qiáng)化土地政策投入，充分挖掘土地優(yōu)化利用脫貧的潛力；強(qiáng)化人才和科技扶貧投入，以優(yōu)秀人才支持和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧；強(qiáng)化社會(huì)力量投入，組織全省民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)扶貧網(wǎng)上志愿開展“千企幫千村惠萬(wàn)戶”行動(dòng)，壯大精準(zhǔn)扶貧力量。

強(qiáng)基固本，筑牢支撐保障。以政治擔(dān)當(dāng)抓脫貧攻堅(jiān)，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，筑牢橫向到邊、縱向到底、基層夯實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、責(zé)任落實(shí)的攻堅(jiān)保障。一是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。強(qiáng)化省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)和實(shí)施的工作機(jī)制，落實(shí)“五級(jí)書記直接抓、部門行業(yè)合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結(jié)對(duì)包”的格局。二是夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)建檔立卡工作，提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，扣好脫貧攻堅(jiān)第一粒“紐扣”，做到“不落一個(gè)真窮的，不納一個(gè)不窮的”。強(qiáng)化鄉(xiāng)村扶貧工作站（室）專職信息員隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)貧困村年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，派強(qiáng)用好第一書記和駐村工作隊(duì)。三是完善脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督評(píng)估。調(diào)整對(duì)設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效評(píng)估方式，提高考核評(píng)估質(zhì)量和水平。四是培養(yǎng)鍛煉過硬的脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，把分級(jí)分批分類抓好各級(jí)扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高攻堅(jiān)能力的重要措施。五是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶志為先、扶智為本、扶勤為要、扶德為重，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用。六是營(yíng)造良好輿論氛圍。講述好貧困群眾的“脫貧故事”，宣傳奮力脫貧的“江西答卷”，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和支持參與脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。七是做好脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)防范。防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、防范加重地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為脫貧攻堅(jiān)健康有序推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。八是統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，把脫貧攻堅(jiān)作為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要任務(wù)，把助推脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的先頭戰(zhàn)、重頭戲。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們將堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，繡好“一針一線”，切實(shí)解決事關(guān)貧困群眾如期脫貧的“頭等大事”和影響貧困群眾日常生活的“關(guān)鍵小事”，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，確保遇困不返貧、遇病不返貧、遇災(zāi)不返貧，高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大支持，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西添磚加瓦，為共繪新時(shí)代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷增色添彩。