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    政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù): 創(chuàng)新公租房運(yùn)營(yíng)管理模式

    2018-10-18 10:54:44王晶
    決策與信息 2018年10期

    王晶

    [摘 要] 目前,武漢市政府類(lèi)公租房運(yùn)營(yíng)已全部采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,并由專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)施管理。通過(guò)指導(dǎo)培育公租房專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、明確公租房運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)渠道、創(chuàng)新建立公租房運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、提升公租房運(yùn)營(yíng)管理信息化水平,武漢市公租房運(yùn)營(yíng)管理體制不斷完善,運(yùn)營(yíng)管理體系日臻清晰,運(yùn)營(yíng)管理能力明顯提升。武漢市公租房運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)踐表明,社會(huì)力量可以廣泛參與政府類(lèi)公租房的運(yùn)營(yíng)管理,以合同形式明確公租房運(yùn)營(yíng)主體與租戶(hù)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,有助于通過(guò)民事法律關(guān)系化解公租房使用和管理中的矛盾糾紛,推動(dòng)公租房運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。要構(gòu)建新時(shí)代住房保障運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制,就應(yīng)牢固樹(shù)立“以人民為中心”思想,加快政府職能轉(zhuǎn)變,積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù);加快社會(huì)信用體系建設(shè),不斷完善運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);積極推進(jìn)政府信息共享,不斷提高信息化管理水準(zhǔn);完善公租房運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系,不斷提高公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)品質(zhì)。

    [關(guān)鍵詞] 武漢市;住房保障;政府類(lèi)公租房;公租房運(yùn)營(yíng)管理;公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu);政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

    [中圖分類(lèi)號(hào)] F293 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129(2018)10-0094-06

    武漢市委市政府高度重視住房保障工作,切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)民生、保障發(fā)展職能。經(jīng)過(guò)多年不懈努力,武漢市累計(jì)建設(shè)公租房項(xiàng)目房源12萬(wàn)余套,其中政府類(lèi)公租房9萬(wàn)余套,分布在武漢市中心城區(qū)、新城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)。住房保障是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)乃至子孫后代的民生大事,多年來(lái)一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為城市低收入群體提供低于市場(chǎng)價(jià)格的公租房并進(jìn)行管理,是住房保障的一種重要形式。隨著公租房存量逐漸增多,管理難度不斷加大,公租房運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中不同程度地存在管理力量不足、公租房退出難等問(wèn)題,為公租房運(yùn)營(yíng)管理提出了新的課題。目前,全市政府類(lèi)公租房運(yùn)營(yíng)已全部采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,并由專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)施管理。近年來(lái),武漢市公租房運(yùn)營(yíng)管理體制不斷完善,運(yùn)營(yíng)管理體系日臻順暢,運(yùn)營(yíng)管理能力明顯提升,公租房運(yùn)營(yíng)管理逐步走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化的健康有序可持續(xù)發(fā)展道路。武漢市通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式創(chuàng)新公租房運(yùn)營(yíng)管理模式的一些做法和經(jīng)驗(yàn),值得推廣和借鑒。

    一、公租房運(yùn)營(yíng)管理模式的新探索

    (一)理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,培育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

    運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)方式實(shí)施公租房運(yùn)營(yíng)管理,是指政府通過(guò)授予管理職能、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式部分或全部委托專(zhuān)業(yè)公司實(shí)施公租房運(yùn)營(yíng)管理,公租房運(yùn)營(yíng)公司作為承接主體承擔(dān)公租房的運(yùn)營(yíng)管理工作。主要包含以下幾方面:一是培育市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的公租房運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施公租房運(yùn)營(yíng)管理。廉租房、公租房“兩房”并軌前,廉租房運(yùn)營(yíng)管理由全市統(tǒng)籌,采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,部分委托專(zhuān)業(yè)公司實(shí)施管理。由武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心(武漢市住房保障管理中心前身)承擔(dān)全市廉租房(公租房)資格動(dòng)態(tài)管理、租約簽訂等工作,租金收繳、房屋維修維護(hù)、物業(yè)管理等則采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施部分委托。為加強(qiáng)委托事項(xiàng)監(jiān)管,武漢市住房保障管理中心建立了房屋巡查、安全管理、委托管理、資金撥付等近30項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理制度及流程,制定了維修回訪單、物業(yè)企業(yè)考核表、租戶(hù)滿意度測(cè)評(píng)表等8類(lèi)表格單?!皟煞俊辈④壓?,武漢市對(duì)公租房實(shí)行“以區(qū)為主、屬地管理”的管理模式,公租房運(yùn)營(yíng)管理中包括資產(chǎn)、租賃、修繕、社會(huì)綜合等內(nèi)容全部采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,委托專(zhuān)業(yè)公司實(shí)施管理。二是指導(dǎo)建立運(yùn)營(yíng)管理體系。制定計(jì)劃管理、資產(chǎn)管理、安全管理、委托管理、租賃及維修管理等制度、流程及表格單,組織各運(yùn)營(yíng)主體培訓(xùn)、交流和觀摩,切實(shí)履行公租房產(chǎn)權(quán)人安全管理責(zé)任。三是對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行考核檢查。結(jié)合武漢市“兩房”并軌后的實(shí)際,進(jìn)一步完善保障性住房運(yùn)營(yíng)管理體制,建立了對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)工作的定期檢查制度,并制定了體系建設(shè)、健全機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理3方面共18項(xiàng)檢查指標(biāo)。

    公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為承接主體受托承擔(dān)公租房的運(yùn)營(yíng)管理工作,工作內(nèi)容主要包括以下7個(gè)方面:一是資產(chǎn)管理。主要包括公租房房屋以及小區(qū)配套等建筑物和設(shè)施設(shè)備承接查驗(yàn),房源接收及房屋交接手續(xù);二是簽約入住。包括組織選房,簽訂租賃合同,辦理入住、合同終止或調(diào)整手續(xù),采集住戶(hù)基本信息,建立住戶(hù)檔案;三是經(jīng)租管理。主要包括租金代收、代繳、催繳,日常巡查及房屋使用管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報(bào);四是修繕管理。主要包括共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù),公共綠化用地維護(hù),受理報(bào)修,通知維修單位組織維修及負(fù)責(zé)保修期滿后的維修,參與維修驗(yàn)收及回訪,擬訂維修資金預(yù)算,建立維修臺(tái)帳,報(bào)送維修相關(guān)材料等;五是社會(huì)綜合管理。主要包括信息系統(tǒng)維護(hù),信息采集和錄入,社會(huì)調(diào)查、績(jī)效評(píng)價(jià)及群眾滿意度測(cè)評(píng),配合做好受理信訪接待、公益服務(wù)、政策宣傳等社區(qū)公共服務(wù),代表產(chǎn)權(quán)人行使業(yè)主權(quán)利,開(kāi)展小區(qū)滿意度測(cè)評(píng),處置突發(fā)事件,配合聯(lián)合執(zhí)法等;六是物業(yè)服務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)。主要包括對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和公租房保障對(duì)象反映的事項(xiàng)及時(shí)與物業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)溝通,監(jiān)督并及時(shí)上報(bào)物業(yè)企業(yè)服務(wù)情況。七是法律法規(guī)和政策規(guī)定、委托協(xié)議約定的其他管理職責(zé)。具體包括資產(chǎn)管理,建立一戶(hù)一房一檔;開(kāi)展租賃管理,負(fù)責(zé)簽訂租約、辦理入住及退租手續(xù);督促和收繳租金;受理報(bào)修,及時(shí)組織維修維護(hù);安全管理及社會(huì)綜合管理;小區(qū)定期核查、日常巡查;配合資格動(dòng)態(tài)復(fù)核及退出管理,配合街道社區(qū)開(kāi)展社會(huì)綜合治理;負(fù)責(zé)實(shí)施合同約定的運(yùn)營(yíng)管理其他內(nèi)容。

    (二)明確經(jīng)費(fèi)渠道,確保政府購(gòu)買(mǎi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)落地見(jiàn)效

    建立廉租住房制度之初,《武漢市配租廉租住房后期管理的實(shí)施意見(jiàn)》(武房字〔2004〕10號(hào))、《武漢市廉租住房保障后期管理規(guī)定》(武房規(guī)〔2011〕2號(hào))明確規(guī)定了以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托物業(yè)管理及專(zhuān)業(yè)公司租賃管理,并按收取租金的10%支付租賃經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。廉租房物業(yè)管理費(fèi)、保修期滿后的室內(nèi)維修費(fèi)及共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修費(fèi)在財(cái)政部門(mén)撥付的“廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金”中安排。

    《武漢市保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》(武政辦〔2011〕182號(hào))進(jìn)一步明確了廉租住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)、政府投資公租房在裝修和空置期間的物業(yè)服務(wù)費(fèi)、維修維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理等費(fèi)用列入保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金,從而落實(shí)了政府購(gòu)買(mǎi)物業(yè)及租賃服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保證[1]。

    根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房管理的通知》(武政規(guī)〔2014〕11號(hào))要求,武漢市級(jí)財(cái)政投資購(gòu)買(mǎi)的公租房,租金收入上繳區(qū)財(cái)政,運(yùn)營(yíng)管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費(fèi)用列入所在區(qū)財(cái)政預(yù)算;區(qū)級(jí)財(cái)政投資以及商品房中配建的公租房,租金收入上繳區(qū)財(cái)政,運(yùn)營(yíng)管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費(fèi)用列入所在區(qū)財(cái)政預(yù)算;政府平臺(tái)投資建設(shè)的公租房產(chǎn)權(quán)及租金收入歸屬該公司,所需運(yùn)營(yíng)管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費(fèi)用由平臺(tái)公司承擔(dān)[2]。

    (三)立足武漢實(shí)際,創(chuàng)新建立公租房運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范

    一是科學(xué)界定公租房運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容。包括資產(chǎn)、租賃、修繕、社會(huì)綜合、物業(yè)監(jiān)督及其他,其中修繕管理、社會(huì)綜合管理、房屋日常管理可以再委托。

    二是明確標(biāo)準(zhǔn),分類(lèi)委托。廉租住房制度時(shí)期,適合市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的租金收繳、維修維護(hù)、物業(yè)服務(wù)等部分運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān),建立了物業(yè)服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系,制定了考核管理規(guī)定,提出了租金收繳率、租戶(hù)滿意率等考核指標(biāo),按照物業(yè)服務(wù)、租金收繳、建立檔案、配合協(xié)作、租戶(hù)評(píng)價(jià)等5類(lèi)11個(gè)子項(xiàng)對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行季度考核,并依考核結(jié)果撥付物業(yè)管理費(fèi)和經(jīng)租管理費(fèi),考核不合格的不撥或緩撥管理費(fèi)用。“兩房”并軌后,公租房運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容細(xì)化為4類(lèi)37個(gè)子項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),分小區(qū)規(guī)模在200套以上(含200套)集中型公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及小區(qū)規(guī)模在200套以?xún)?nèi)的商品房配建公租房及早期購(gòu)置的零星房源營(yíng)運(yùn)管理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)兩種,費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上浮幅度原則上不超過(guò)20%。各區(qū)組織考核并依結(jié)果支付委托管理費(fèi)。

    目前,按照指導(dǎo)意見(jiàn)的要求,政府購(gòu)買(mǎi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)范圍為全部或部分委托或再委托,購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可采取授予職能、協(xié)議委托或招投標(biāo)等方式,運(yùn)營(yíng)管理可單獨(dú)運(yùn)營(yíng)或與物業(yè)合一運(yùn)行,既統(tǒng)一又各具特色。

    (四)建立平臺(tái),不斷提升公租房運(yùn)營(yíng)管理信息化水平

    武漢市建立了住房保障信息系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了住房保障業(yè)務(wù)全覆蓋和項(xiàng)目房源、保障對(duì)象的全周期管理,構(gòu)建起了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理體系,提升了“以圖管房源,以房管保障,知保障對(duì)象查房,知房查保障對(duì)象”的信息化管理水平。

    按照租購(gòu)并舉住房制度改革方向,武漢市通過(guò)政銀合作,打造了“互聯(lián)網(wǎng)+租賃+金融”綜合信息平臺(tái),涵蓋租賃企業(yè)管理、房源核驗(yàn)、合同簽訂、資金監(jiān)管、支付結(jié)算、金融服務(wù)、信用評(píng)估、評(píng)價(jià)認(rèn)定、租后管理、監(jiān)測(cè)分析等租賃業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了找房、預(yù)約看房、合同簽訂、合同備案、辦理入住和退房手續(xù)全網(wǎng)上辦理,信用管理體系反映市場(chǎng)主體的信用水平,提供經(jīng)紀(jì)人、房東、租戶(hù)間互評(píng)功能,對(duì)從業(yè)主體進(jìn)行信用記分,實(shí)現(xiàn)租賃企業(yè)全監(jiān)管、租賃房源全核驗(yàn)、租賃過(guò)程全監(jiān)測(cè)、租賃服務(wù)全覆蓋。

    二、管理模式創(chuàng)新的初步成效

    武漢市公租房運(yùn)營(yíng)管理工作在市場(chǎng)化、信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理上積極作為、大膽創(chuàng)新,運(yùn)營(yíng)管理能力明顯提升,住房困難群體的居住條件和環(huán)境得到改善,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市、民生提速升級(jí),助推現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化武漢發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

    一是政府可以集中精力做好公租房建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、財(cái)政保障和監(jiān)督管理工作。對(duì)于適合由市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公租房運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng),通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式交由社會(huì)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司具體承擔(dān)。

    二是以合同形式明確運(yùn)營(yíng)主體與租戶(hù)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,有助于通過(guò)民事法律關(guān)系化解矛盾糾紛,解決公租房使用和管理中的問(wèn)題,符合建設(shè)法治社會(huì)、法治政府、法治國(guó)家的要求。

    三是有效推動(dòng)了公租房運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。通過(guò)擇優(yōu)方式選擇政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體,確保了具備條件的有競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)力量平等參與競(jìng)爭(zhēng)。

    四是市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的公租房運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。截至目前,武漢市各區(qū)均有專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司從事政府類(lèi)公租房管理工作。隨著住房租賃市場(chǎng)的日臻完善,市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理公司參與公租房運(yùn)營(yíng)管理的廣度深度將日益擴(kuò)大,保障對(duì)象居住滿意度和獲得感必將不斷提升。

    五是公租房運(yùn)營(yíng)管理信息化水平不斷提升。住房保障信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了住房保障業(yè)務(wù)全覆蓋,“互聯(lián)網(wǎng)+租賃+金融”租賃綜合信息平臺(tái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了租賃企業(yè)全監(jiān)管、租賃房源全核驗(yàn)、租賃過(guò)程全監(jiān)測(cè)、租賃服務(wù)全覆蓋,而專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司“互聯(lián)網(wǎng)+租賃+金融”綜合信息平臺(tái)完全實(shí)現(xiàn)了全部住房租賃業(yè)務(wù)全過(guò)程網(wǎng)上辦理。三大平臺(tái)共聯(lián)共通助推公租房運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化。

    三、構(gòu)建新時(shí)代住房保障運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制的幾點(diǎn)思考

    新時(shí)代,武漢市住房保障管理工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照黨的十九大精神以及中央和省市的政策法規(guī),著力構(gòu)建新時(shí)代住房保障后期運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制。

    一是加快政府職能轉(zhuǎn)變,積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)廣泛參與公租房運(yùn)營(yíng)管理。一方面現(xiàn)有公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要不斷規(guī)范管理,提升精細(xì)化、信息化、科學(xué)化管理水平;另一方面,政府部門(mén)要進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制,采取公開(kāi)招投標(biāo)、邀標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式不斷開(kāi)放市場(chǎng),引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),讓具備條件的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)力量平等參與競(jìng)爭(zhēng),更多參與到公租房運(yùn)營(yíng)管理中,通過(guò)市場(chǎng)化助推公租房運(yùn)營(yíng)管理能力提升。

    二是加快社會(huì)信用體系建設(shè),不斷完善運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步明確政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)內(nèi)容,細(xì)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)類(lèi)別和服務(wù)子項(xiàng)。建立考核評(píng)價(jià)評(píng)估體系,量化考核指標(biāo),提升資金使用效能,推動(dòng)提高公租房運(yùn)營(yíng)管理水平。借鑒北上廣深、重慶、天津公租房管理經(jīng)驗(yàn),將違規(guī)違約行為計(jì)入不良信用記錄,對(duì)不良征信者在一定范圍公示、列入征信系統(tǒng)黑名單,并相應(yīng)采取失信懲戒制度,如限乘公共交通工具、限批銀行信貸等。積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)智能化管理,借鑒杭州、上海采用門(mén)禁、指紋、刷臉等科技手段提高運(yùn)營(yíng)管理效能的方法,對(duì)違規(guī)違約者作出限制,推動(dòng)公租房運(yùn)營(yíng)管理能力現(xiàn)代化。

    三是積極推進(jìn)政府信息共享,不斷提高信息化管理水準(zhǔn)。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上講話指出,“信息公開(kāi)要與信息共享相結(jié)合,只有信息資料進(jìn)一步完整完善,才能大大減少騙取保障性住房、騙取低保、扶貧資金等違法現(xiàn)象的發(fā)生”“要加快社會(huì)信用體系建設(shè),推進(jìn)政府信息共享,對(duì)騙取公共資源等違規(guī)操作者要建立黑名單制度”[3]。要積極借鑒上海、廈門(mén)等地經(jīng)驗(yàn),建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將民政、工商、公安等部門(mén)有關(guān)收入、資產(chǎn)、房產(chǎn)、婚姻、社保、醫(yī)保、稅務(wù)、公積金等信息納入公租房運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)一信息平臺(tái)。借鑒天津做法,設(shè)置購(gòu)房前置審查制度,對(duì)于不符合保障條件而未退出者,限制其商品房購(gòu)買(mǎi)資格。

    四是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。以保障對(duì)象滿意度評(píng)價(jià)為重點(diǎn),建立由購(gòu)買(mǎi)主體、保障對(duì)象以及第三方共同參與的公租房運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制??茖W(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行公租房運(yùn)營(yíng)管理工作績(jī)效考核細(xì)則,為公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)履行管理職責(zé)提供指南。加大保障對(duì)象滿意度權(quán)重,引導(dǎo)公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)職能,切實(shí)增強(qiáng)公租房小區(qū)居民幸福感,合理區(qū)分保障對(duì)象各類(lèi)訴求,支持運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實(shí)施日常管理。引入由專(zhuān)家學(xué)者、評(píng)估機(jī)構(gòu)、新聞媒體、其他公租房小區(qū)居民等組成的第三方評(píng)估小組,通過(guò)走訪了解、專(zhuān)業(yè)評(píng)估等方式對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理績(jī)效作出評(píng)價(jià)、提出意見(jiàn),增強(qiáng)績(jī)效評(píng)估客觀性和公正度。

    五是牢固樹(shù)立“以人民為中心”思想,不斷提高服務(wù)品質(zhì),滿足人民對(duì)美好生活的需要。推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的公租房后期管理模式。將后期運(yùn)營(yíng)納入社會(huì)治理范疇,強(qiáng)化公租房的社會(huì)管理屬性,明確街道的公租房社會(huì)管理責(zé)任,聯(lián)合民政、公安等部門(mén)推動(dòng)構(gòu)建各方參與的公租房社會(huì)治理體制。建立租戶(hù)委員會(huì),擴(kuò)大租戶(hù)參與政務(wù)管理事務(wù)的機(jī)會(huì)和范圍,共建人居環(huán)境優(yōu)美、文化生活豐富、醫(yī)療保障充分、社區(qū)服務(wù)多樣的幸福、平安社區(qū)。

    [參考文獻(xiàn)]

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    uan/2017-12/29/content_5251439.htm.

    [責(zé)任編輯:胡 梁]

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