這些官員為何遭遇“二輪重擊”

黃孝光

9個省部級，12個廳局級，8個縣處級，1個鄉(xiāng)科級，這是記者根據(jù)各級紀委監(jiān)委網(wǎng)站公開資料、對黨的十八大以來被處分后再落馬官員做不完全統(tǒng)計后，呈現(xiàn)的官員等級分布。

一共30名官員的分析樣本。這里面，有人陷于舊案，有人“舊病復發(fā)”；有人曾被譽“能人”，有人是失職瀆職的“庸吏”；有人倉皇潛逃，有人蠻橫抗查；有人冥頑不靈，有人落馬后，留下懺悔的淚水。這些人，曾經(jīng)是意氣風發(fā)的掌權者，因為違法亂紀，無一逃脫被懲處的命運。種種案例，拼湊成一幅光怪陸離的貪官生態(tài)圖。

處分后落馬的三類人： 記吃不記打

遭受“二輪重擊”的貪官，落馬的原因大抵相似，此前被處分的原因則各有不同。

重大瓦斯爆炸事故、施工平臺坍塌特別重大事故、輸油管道泄漏爆炸特別重大事故……30名官員被處分事由中，“事故”是最常見的字眼；廖永遠（中石油原總經(jīng)理）、王天普（中石化原總經(jīng)理）、熊啟中（中糧置地成都公司原總經(jīng)理）、姚迪明（江西省投資集團公司原總經(jīng)理）、李貽煌（江西省原副省長）、郭宜品（洛陽市原副市長）、張杰輝（河北省人大常委會原副主任）與谷春立，一共8人因為安全生產(chǎn)事故受到處分。

進一步梳理后，因工作失誤被處分的有19人，占比高達63%。19人中，12人屬失職問題，主要發(fā)生在安全生產(chǎn)和環(huán)境治理領域；另有7人屬瀆職問題，譬如賀振章（中山市政協(xié)原副主席）、賈劍濤（哈爾濱市人大常委會原副主任）、秦朝濱（嘉祥縣原副縣長）三人，均因強征強拆事件，受到警告甚至撤職處分。

除工作職責方面的事由之外，周化辰（吉

林省人大常委會原副主任）、姚中民（國開行原監(jiān)事長）、符成安（衡陽市發(fā)改委原主任）、石力與谷興華5人，因公款吃喝或收受禮金等行為違反了“八項規(guī)定”精神受到警告處分；趙洪（哈爾濱理工大學原副校長）、李會永（遼寧省人大常委會原副秘書長）、孟偉（中國環(huán)境科學研究院原院長）、陳夫義（海南省教培院原院長）與馮立梅5人，則源于不同的濫用職權問題。

逐一將這30名官員被處分的原因與落馬緣由作對比，可概括出舊病重犯、舊案重查、舊傷新病三種類型。

2015年被“雙開”的石力是舊病重犯、自我毀滅的典型。2013年12月，時任天津臨港經(jīng)濟區(qū)管理委員會副巡視員、辦公室主任的石力因為公款吃喝，受到黨內嚴重警告處分。短短一個月后，他再次“違規(guī)組織、參加用公款或他人安排的高消費娛樂活動”。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，石力所在管委會“每月接待費接近10萬元，多次上金駿眉茶、軟中華香煙、汾酒等高檔煙酒，嚴重超出天津市和濱海新區(qū)相關規(guī)定標準”。

同樣不思悔改的還有重慶市忠縣供銷合作社聯(lián)合社原黨組成員、副主任谷興華，2015至2016年期間，他先后以為母操辦喪事、為子操辦婚宴為名違規(guī)收受禮金，受警告后再遭撤職。

舊案重查一類是將曾未處理徹底的案件翻出，如2009年至2012年的茂名貪腐窩案。窩案爆發(fā)后，茂名官場幾近癱瘓；據(jù)《新京報》報道，為“保持茂名穩(wěn)定”，相關部門暫定輕處理，大批涉貪官員維持原職。其中，茂名市政協(xié)原主席馮立梅因主動向專案組交代并退贓，得以平安退休。兩年后，當?shù)刂貑⒏C案調查，馮最終被判有期徒刑十年六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣一百八十萬元。

此外，有些官員的落馬與之前的處分無關，屬于“舊傷新病”，比如曾因安全生產(chǎn)事故被處分的廖永遠、李貽煌、谷春立等人。

2013年，谷春立擢升吉林省副省長沒多久，吉林省即發(fā)生三起重大安全生產(chǎn)事故，總共造成174人遇難且存在瞞報問題，谷春立被國務院行政記過。兩年后，谷春立因濫用職權、貪污受賄的原因落馬，與之前處分并無太大關系。有媒體報道稱，谷“犯事”應追溯到他主政7年的遼寧鞍山。主政鞍山期間，他“大拆大建”、“盲目推進城市建設”，被當?shù)匕傩諉咀鳌耙恢γ贰?，意指“手一指房子就沒了”。

“能人腐敗”： 受處分卻絲毫未警醒

“貪腐”二字，構成了落馬官員的最大共性。貪腐之外，黨政主干線上的一把手、強拆強建的鐵腕手段、兩極分化的民間評價……記者搜集的案例中，不乏具備以上共性的政績突出者。

曾在洛陽市伊川縣主政7年的郭宜品，就是這樣一個矛盾的人物。

《南方周末》報道，伊川縣城周邊原本是大量農(nóng)田；郭宜品上任后，到2012年全縣共建成104棟高樓，“有些地方的繁華程度甚至超過了洛陽”。因為在招商引資上的出色表現(xiàn)，郭被獎勵了一套房，至2014年升任為洛陽市副市長。然而在民間，郭卻是完全反面的形象。一方面，因為強征強拆引發(fā)大量上訪，伊川專門成立訓誡教育中心“關押上訪人員”；另一方面，頻繁的土地交易牽涉到巨額的貪腐問題，網(wǎng)上至今仍可見對郭的舉報帖。

被網(wǎng)友賜名“圈地主任”的李明造，同樣因為任性用權跌入腐敗深淵。

2001年，時任山西民航運城機場管理局局長的李明造參與了運城機場籌建，運城空港新區(qū)隨之從市級開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)。因此功勞，官方資料顯示，李明造相繼獲得過運城市特級勞模、運城機場建設特等功臣等榮譽。這些殊榮后來被證明是用別人的血換來的。2014年5月，空港在裴介村強行征地引發(fā)暴力沖突，造成60多名村民受傷。李明造為此被撤職。

此后，李明造繼續(xù)受到“多輪打擊”。2017年2月，運城市紀委給予其黨內嚴重警告、降級處分；2017年6月，運城市紀委給予其黨內嚴重警告處分。這兩次處分的原因尚未及公布，今年7月3日，李明造再被曝開除黨籍、取消退休待遇，而他先前更多的違法強征、借建設之名圈地謀利等案情也被翻出。

與李明造相對的，是能貪但不作為的“庸吏”，比如因棚戶區(qū)改造任務完成不力被警告的吉林四平市原副市長王宇、四平市住房和城鄉(xiāng)建設局原局長劉同明。

廣東中山市分管環(huán)保的原副市長賀振章更是懶政的典型。今年3月29日，廣東省通報中山市城市污水管網(wǎng)和部分污水處理廠建設問題處理結果，賀因“不作為、慢作為、亂作為”被嚴肅追責，受到黨內警告處分。

對這類“寧做太平官，只求不出事”的官員，國務院總理李克強曾多次公開批評：“庸政、懶政同樣是腐敗”，“該處理的處理，讓能者上、庸者下、劣者汰，決不允許占著位子不干事?！?p>

短短10天之后，賀振章即涉嫌嚴重違紀違法被審查調查，創(chuàng)造了本文統(tǒng)計對象中處分后落馬的最短時間跨度記錄。

無論是鐵腕“能人”還是太平官，對工作失誤都極少真誠反思。比如執(zhí)迷圈地的李明造，一而再再而三地為了政績置群眾正當利益于不顧，即便受到警告仍不收手。王宇則是另一方向上的極端，據(jù)媒體報道，他該辦不辦、推脫責任、玩忽職守，被國務院通報后還不悔改，最終“連履職的機會也沒有了”。

任性到底： “驚弓之鳥”暴力抗查

從處分到落馬，間隔時間最短的為10天，判刑最重的是15年6個月。一旦被查，這些官員會乖乖地束手就擒，還是想方設法掙扎一番？記者發(fā)現(xiàn)，除了像賀振章這類因事出突然而被帶走之外，更多的官員使出了渾身解數(shù)。

有靠“演技”蒙混過關者。前述從茂名窩案中暫時“幸存”的馮立梅是一名實力派演員。被查后，他攜妻子到紀委主動退贓，當著辦案人員的面掌摑并斥責妻子“收人錢財”，言下之意是自己并不知情。

相比之下，兩次借辦紅白喜事收受禮金的谷興華則“演技”拙劣。面對調查，他編造謊言并拿出虛假禮簿自證清白，待調查組展示證據(jù)后卻啞口無言。

有蠻橫抗查者，這種多發(fā)生在案情嚴重、單靠處分已明顯不能逃脫時。這類官員缺乏對組織的敬畏之心，卻不知暴力抗查性質更為嚴重。官方公布中，谷春立、李會永、賈劍濤、秦朝濱等均涉及妨礙乃至對抗組織審查一項。

更有甚者，石力采取了打擊報復舉報人的手段。在“四風”問題上連續(xù)踩雷的他，面對組織審查也毫不懼憚。據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》報道，他一方面“訂立攻守同盟，銷毀書證物證，偽造拒賄材料”，另一方面“對‘疑似舉報人進行打擊報復，唆使涉案人到紀檢機關纏訪、鬧訪”。

也有靠行賄保烏紗、驚弓后溜之大吉者。

2014年8月，升官剛半年的郭宜品神秘失聯(lián)，同時失蹤的還有當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)商。媒體曝光其涉嫌受賄500萬，警方隨后將他列為網(wǎng)上追逃人員。

兩個月后，主動出逃的郭宜品在千里之外的長沙被抓獲?！霸谌缃竦姆锤蝿菹?，他這樣的人最容易成驚弓之鳥，一有風吹草動就惶惶不安?！甭尻栆晃焕细刹空J為，郭清楚自己經(jīng)不起調查，遂懷僥幸欲圖一走了之。

主政伊川時，郭宜品曾發(fā)表如下言論：“從事科學研究的人，99次失敗都不叫失敗，那叫反復試驗；但作為黨的干部，99次成功甚至更多都不叫成功，那叫履行職責，哪怕是一次的失足就會令其身敗名裂，為世人所不齒?！?/p>

這番言論成了郭對自身命運的最好注腳。

30名官員中，今年落馬的9名，占比接近1/3。這說明，在反腐向縱深推進的今天，任何違紀行為都會受到相應處分；再次違紀的，組織將絕不手軟。他們被處分時，原本是四種形態(tài)中的“大多數(shù)”，但終未吸取教訓，淪為嚴重違紀違法的“極少數(shù)”——既背負罵名，亦為禍一方；輕則“雙開”退贓，重則鋃鐺入獄。

落馬后，郭宜品留下了悔恨的淚水。

2015年12月18日，他站上被告席，被指控收受賄賂共計2343萬余元，其中500萬系他索賄用于“協(xié)調”礦難事故的追查。

最后陳述時，郭宜品站起來先鞠躬，哽咽著用“羞愧難當”來形容犯下的罪行。

“我對不起所有關心、支持和培養(yǎng)我的人?！?/p>