遲福林：癡心海南三十載

王藝錠

遲福林，1951年生于黑龍江，1986年畢業(yè)于中央黨校。1988年從國家體改委調(diào)往海南籌備建省事宜，現(xiàn)任中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長。2018年4月，在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，他的新書《我的海南夢(mèng)：癡心熱土三十載》出版。

對(duì)海南的夢(mèng)想與追求有增無減

遲福林踏上海南的土地已整整三十載。他剛來的時(shí)候，海南還是廣東省的一個(gè)行政區(qū)，島上雖有著得天獨(dú)厚的自然資源和熱帶南國的美麗風(fēng)光，卻極為閉塞、貧窮，連一條像樣的馬路都沒有，車馬所到之處塵土飛揚(yáng)；晚上，他和同事擠在悶熱嘈雜的招待所里，思考著這片土地的未來。他沒有想到，自己在這里一待就是30年。

2008年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之際，遲福林曾出過一本書。他在書中寫下這樣一段話：“雖然海南島的工作、生活環(huán)境同北京相比有很大的差距，但我很快就愛上了這片熱土。轉(zhuǎn)瞬間，20年過去了，我發(fā)現(xiàn)自己與海南的這份感情已難以割舍。這里，有我喜歡的青山綠水，更有我愿意為之奮斗的事業(yè)。盡管這20年間時(shí)有坎坷和失落，但更多的是希望與追求，是不懈的努力?！?p>

在今年出版的新書《我的海南夢(mèng)》的序言上，他保留了這段話，并加上了一句：“說句實(shí)話，我對(duì)海南的夢(mèng)想與追求有增無減?！?0年過去了，他更加堅(jiān)定了自己的選擇。而今年4月13日，黨中央國務(wù)院給“三十而立”的海南送上的生日大禮——支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，更令他感到激動(dòng)與振奮。海南的下一個(gè)30年怎么走，如何繼續(xù)擴(kuò)大改革開放？發(fā)展面臨的短板如何解決？作為立足海南的改革智庫——中國改革發(fā)展研究院的帶頭人，他從未停止過思考與探索。

做好“很了不起”這篇大文章

在鄧小平的倡導(dǎo)下，1988年，中央作出海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策，并明確海南可以實(shí)行比其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加靈活的政策。自此，海南開始了“大開放”的諸多探索。當(dāng)年，遲福林作為第一個(gè)到海南報(bào)到的中央下派干部，參與并見證了海南探索“大開放”的歷程。

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會(huì)一次會(huì)議通過了《關(guān)于設(shè)海南省的決定》《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》。30年前的這一天，遲福林在京參加了廣東省為海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)舉辦的午宴。那天中午，他多喝了幾口酒，為自己能見證海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)感到榮幸，為能投身我國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放事業(yè)中去、實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想和價(jià)值感到興奮。

今年，海南迎來了建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，這是一個(gè)值得好好紀(jì)念的日子。一方面，遲福林為30年來海南發(fā)生的巨變和取得的成就感到高興。拿幾個(gè)數(shù)字來說：2017年，海南GDP總量是1987年的77.9倍，人均GDP為52.4倍，地方一般公共預(yù)算收入為227.7倍。沒有改革開放，就沒有今天海南所發(fā)生的歷史性變化。

另一方面，他為海南建省30年后經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未趕上全國平均水平，并且同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有所拉大而感到巨大壓力。也拿幾個(gè)數(shù)字來說：1988年底，海南的GDP總量是廣東的1/15，2017年為1/20；1987年海南的GDP總量比深圳還略高一點(diǎn)，2017年僅為深圳的1/5左右。這說明，海南的發(fā)展?jié)摿€遠(yuǎn)未釋放出來，海南的改革開放還大有文章可做。

這兩組數(shù)字，使遲福林在欣喜的同時(shí)，更感到一份沉甸甸的責(zé)任。

30年來，他始終沒忘鄧小平1987年講的兩句話，鄧小平說：“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的”。這個(gè)“很了不起”，鼓舞了多少人為之努力探索。遲福林認(rèn)為，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年，從一個(gè)封閉半封閉的國防前哨成為我國改革開放的前沿，從全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的地區(qū)之一成為享譽(yù)世界的國際旅游島，在做“很了不起”這篇大文章上取得了歷史性成就。但是由于種種原因，至今仍未完全實(shí)現(xiàn)“很了不起”的目標(biāo)。今天站在新的歷史起點(diǎn)，海南要下力氣繼續(xù)做好“很了不起”這篇大文章。

“權(quán)力在你手里，你掂量著辦”

30年間，遲福林在海南經(jīng)歷了兩個(gè)工作單位。1988—1991年，他擔(dān)任海南省委政策研究室、省體制改革辦公室主要負(fù)責(zé)人。這4年多時(shí)間里，他和30多位同事不分晝夜、加班加點(diǎn)，為大特區(qū)的發(fā)展出謀劃策?！翱梢哉f，那是一個(gè)改革激情燃燒的歲月?！彼麑?duì)記者回憶道。1991年11月1日，中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱“中改院”）成立，遲福林開始了另一段創(chuàng)業(yè)生涯。本著“立足海南”的宗旨，他和同事們從未停止對(duì)海南改革開放事業(yè)的追求與探索，在許多海南改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)起到了重要作用。

1991年，隨著海南開發(fā)進(jìn)程的加快，進(jìn)出島交通問題日益嚴(yán)峻，省里咬著牙從只有兩三個(gè)億的省級(jí)地方財(cái)政盤子中拿出1000萬元，籌建海南航空公司。用海航董事長陳鋒的話說，這1000萬元連一個(gè)“機(jī)翅膀”都買不到，怎么辦？出路在哪里？

次年初，負(fù)責(zé)籌建海南航空的陳鋒、王健找到遲福林，要求申報(bào)股份制改革試點(diǎn)。這個(gè)請(qǐng)求，給遲福林出了一個(gè)大難題。因?yàn)楫?dāng)初國家明令禁止航空公司搞股份制。到底該怎么辦？召開會(huì)議討論這件事，肯定通不過。沒辦法，遲福林只能深夜打電話給在京開會(huì)的劉劍鋒省長。電話里，劉省長十分明確：權(quán)力在你手里，你掂量著辦。遲福林知道了劉省長對(duì)此事的態(tài)度。于是，遲福林對(duì)省長表態(tài)：如果出了事，完全是我的責(zé)任。就這樣，當(dāng)天夜里，遲福林簽署了批準(zhǔn)海南航空進(jìn)行股份制試點(diǎn)的文件，并且破格批準(zhǔn)海航以1∶20的比例（當(dāng)時(shí)海南存量與增量控制的比例是1∶1.3）發(fā)行股票。海航正是用募集的這2億元資金租賃了3架波音737飛機(jī)開始起步的，這才有了如今的發(fā)展。

三亞鳳凰國際機(jī)場通航后，在研究如何進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放中增創(chuàng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)新優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，遲福林提出了三亞建設(shè)國際化旅游城市的思路。時(shí)任三亞市委主要領(lǐng)導(dǎo)很重視這個(gè)建議，同遲福林談了幾次。

1996年，在海南省理論研討會(huì)上，遲福林建議國家盡快明確三亞市為國際性旅游城市，并給予相應(yīng)的改革試點(diǎn)權(quán)力和政策支持，旨在吸引更多外商投資三亞旅游建設(shè)，提高三亞在國際上的知名度，吸引大量國際游客。1998年4月16日，在海南跨世紀(jì)發(fā)展研討會(huì)上，遲福林又提出“創(chuàng)造條件，盡快把三亞宣布為國際化旅游城市”。5月，中改院提交了《關(guān)于建設(shè)三亞國際化旅游城市的建議報(bào)告》。2000—2009年，遲福林帶領(lǐng)中改院的研究團(tuán)隊(duì)提出并形成國際旅游島的思路建議。省委省政府結(jié)合海南實(shí)際，反復(fù)研討，最終采納了中改院關(guān)于國際旅游島的建議，并且向中央進(jìn)行了申報(bào)。

應(yīng)該說，那些年遲福林與中改院的同事相當(dāng)一部分精力是在為國際旅游島鼓與呼，為海南產(chǎn)業(yè)開放鼓與呼。