事業(yè)單位財政預(yù)算管理存在的問題及對策

孫惠芳

摘要：行政事業(yè)單位是推動我國社會進(jìn)步的主體單位，受到了社會大眾的廣泛關(guān)注。事業(yè)單位的財政預(yù)算管理工作是主體單位的重點(diǎn)，有序的財務(wù)預(yù)算工作的開展需要一個健全的管理模式，本篇文章立足于事業(yè)單位的財政預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀，針對事業(yè)單位財政預(yù)算管理存有的問題進(jìn)行了分析，并針對具體化的問題提出了解決性的對策，希望本篇文章能夠帶給相關(guān)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作者一些工作的借鑒和思考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財政；預(yù)算管理；問題；對策

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0239-01

一、引言

行政事業(yè)單位是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會發(fā)展的主力軍，旨在提升我國政府的宏觀調(diào)控整體水平，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，我國的事業(yè)單位需要重視預(yù)算管理工作，針對事業(yè)單位內(nèi)部的資金短缺問題更是能夠得到良好的解決。預(yù)算管理工作給予事業(yè)單位帶來的積極效應(yīng)可以體現(xiàn)在三個層面，首先，預(yù)算管理工作良好開展能夠有效的籌集資金并且科學(xué)合理的進(jìn)行資金分配，實(shí)現(xiàn)資金效率發(fā)揮的最優(yōu)化。其次，預(yù)算管理工作的開展是對我國的資金物資的有效供給保障，不單單是給事業(yè)單位的不同部門正常運(yùn)行提供物質(zhì)層面的保障，更是高效的推動事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)社會政策的順利推行。最后，預(yù)算管理工作的開展有效的進(jìn)行了監(jiān)管效應(yīng)，借助預(yù)算收入能夠明確國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模以及效率，呈現(xiàn)出不同項(xiàng)目的建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)度，事業(yè)單位通過掌控輕快來明確政策制定的導(dǎo)向，為國家社會發(fā)展注入更多的推動力。

二、事業(yè)單位財政預(yù)算管理存在的問題

1.事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理體制不健全

事業(yè)單位具備著自身的特殊性，事業(yè)單位財務(wù)管理工作呈現(xiàn)出服務(wù)性與公益性的特征，這就體現(xiàn)出了事業(yè)單位其內(nèi)部體制的復(fù)雜化，財務(wù)管理工作的實(shí)效性不強(qiáng)，這也是事業(yè)單位跟企業(yè)對比來說，事業(yè)單位的內(nèi)部管理體制不夠健全，單位內(nèi)部的具體管理工作相對松散，預(yù)算編制的時長比較短，通常來說，部門預(yù)算編制任務(wù)在每年的十二月份下達(dá)，一月份進(jìn)行上報，僅有的一個月的時間顯得比較緊張，而且第二年的預(yù)算編制跟當(dāng)年的財政決算工作的開展時間差距比較臨近，工作任務(wù)重并且時間段，這就導(dǎo)致了預(yù)算編制工作的細(xì)節(jié)質(zhì)量無法保障，簡單的預(yù)算內(nèi)容呈現(xiàn)并不會對全年的收支實(shí)行充足的預(yù)測以及細(xì)致的計(jì)劃，甚至一些工作人員憑借主觀想象進(jìn)行預(yù)算編制，難以呈現(xiàn)出高水平的優(yōu)質(zhì)預(yù)算編制成果。

2.事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督不力

監(jiān)督是事業(yè)單位的財政預(yù)算工作開展的一個強(qiáng)有力的保障，但是當(dāng)前我國事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作的監(jiān)督不到位，對于事業(yè)單位來說，基本建設(shè)項(xiàng)目的申報通常是獨(dú)立的主體進(jìn)行負(fù)責(zé)，不論是項(xiàng)目的立項(xiàng)還是項(xiàng)目的審批，這一系列環(huán)節(jié)都是通過發(fā)改委進(jìn)行負(fù)責(zé)，由于缺乏監(jiān)督，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的財務(wù)部門對基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況不明確，在建設(shè)過程中時常存在資金發(fā)生調(diào)整或者后續(xù)增加的情況，但是主體單位在預(yù)算的執(zhí)行過程中對這些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)又缺乏監(jiān)管，很容易發(fā)生預(yù)算的經(jīng)費(fèi)與預(yù)算嚴(yán)重偏離的情況。很多單位并不將預(yù)算批復(fù)作為依據(jù)，將資金用途隨意的進(jìn)行變更，忽略了監(jiān)督與檢查在預(yù)算管理實(shí)踐中的效用，而是過于的重視編制與分配，一旦缺乏了監(jiān)督，那就很容易的顯現(xiàn)出一些工作的漏洞。

3.事業(yè)單位財政預(yù)算管理隊(duì)伍工作水平不高

當(dāng)前，我國的事業(yè)單位的財政預(yù)算管理工作由于并沒有受到足夠的重視，也就導(dǎo)致了參與事業(yè)單位財政預(yù)算管理隊(duì)伍的工作人員缺乏嚴(yán)格規(guī)范的考核，無論是專業(yè)的業(yè)務(wù)技能操作還是職業(yè)道德修養(yǎng)都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。一部分的事業(yè)單位的財政預(yù)算管理工作者并沒有接受到專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也沒有定期的參與專業(yè)化的職業(yè)繼續(xù)教育，甚至存在著一些單位的財務(wù)預(yù)算管理工作者是人員調(diào)入或者是從單位內(nèi)部進(jìn)行人員選擇之后改行參與財務(wù)工作，沒有參與過系統(tǒng)而專業(yè)的學(xué)習(xí)，就展現(xiàn)出了較低的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力水平，很難適應(yīng)專業(yè)化的工作環(huán)境，更難達(dá)到專業(yè)化的工作要求。除此之外，還有一些單位的財政預(yù)算管理工作存在著崗位兼職的情況，一些不相容的崗位職務(wù)沒有嚴(yán)格的進(jìn)行劃分以及分離，對于事業(yè)單位的財政預(yù)算管理工作的實(shí)施也存在著隱患。

三、事業(yè)單位財政預(yù)算管理工作的完善策略

1.強(qiáng)化財政預(yù)算，完善事業(yè)單位財政預(yù)算工作體系

財政工作是事業(yè)單位工作的重點(diǎn)，也是保障。因此，事業(yè)必須要重視財政預(yù)算管理工作，要強(qiáng)化財政預(yù)算的工作效率，完善事業(yè)單位財政預(yù)算工作體系。財政預(yù)算的工作規(guī)范要進(jìn)行遵守，定期要求出具財務(wù)預(yù)算表，要依照時代的發(fā)展，將創(chuàng)新元素融入到工作中，開發(fā)一個適合事業(yè)單位發(fā)展的財政預(yù)算管理制度。事業(yè)單位的管理者要爭取認(rèn)識事業(yè)單位財政預(yù)算管理工作的重要性，將這項(xiàng)工作放在一個重點(diǎn)執(zhí)行的位置，對于事業(yè)單位內(nèi)部的財政預(yù)算工作細(xì)節(jié)要進(jìn)行明確，依照財政預(yù)算管理的目標(biāo)進(jìn)行工作計(jì)劃的整改，更新對工作實(shí)施的工作理念，在事業(yè)單位內(nèi)部形成一個有效的財政預(yù)算管理競爭激勵機(jī)制，為工作的實(shí)踐提供良好的環(huán)境氛圍，促進(jìn)我國的事業(yè)單位財政預(yù)算管理工作水平的有效提升。

2.融入創(chuàng)新因素，強(qiáng)化事業(yè)單位財政預(yù)算工作質(zhì)量

對于事業(yè)單位來說，單位的性質(zhì)以及特點(diǎn)跟企業(yè)存在著明顯的不同，這就需要事業(yè)單位要注重財政預(yù)算管理的工作效果。第一，事業(yè)單位要對財務(wù)預(yù)算編制的時間進(jìn)行把控，對于財政預(yù)算的編輯基礎(chǔ)性原則要嚴(yán)格的遵守。財政預(yù)算的實(shí)施需要進(jìn)行有效的調(diào)查，特別是預(yù)算編制的波及面比較寬泛，這就需要足夠的時間。遇到一些異常情況，需要實(shí)行全面的考慮，最大程度的達(dá)到預(yù)測的需求，不單單要關(guān)注事業(yè)單位的實(shí)踐成果，更是要關(guān)注社會層面上的整體效率。第二，事業(yè)單位的財政預(yù)算編制要積極的參考國內(nèi)外的優(yōu)秀案例，立足于事業(yè)單位的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)算編制方法的實(shí)行，通過科學(xué)選擇專業(yè)工作參與者，提高準(zhǔn)入門檻，定期的對單位內(nèi)部人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，保障專業(yè)技能以及素質(zhì)水平一次提升工作的質(zhì)量水平，能夠在工作中采用更多合適的財政預(yù)算管理方式，達(dá)到財政預(yù)算工作質(zhì)量的最佳化，為社會發(fā)展注入強(qiáng)有力的力量。

四、結(jié)語

事業(yè)單位的良好運(yùn)行給我國社會發(fā)展提供著可靠的保障，財政預(yù)算管理是一切工作運(yùn)行的前提和保障，這就需要事業(yè)單位加強(qiáng)重視，創(chuàng)新理念，更新方法，促進(jìn)工作成果的優(yōu)異化，讓社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)。