關(guān)于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作制探討

徐海紅

摘要：目前行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中逐漸將預(yù)算管理工作融合進(jìn)來，兩項管理機(jī)制的結(jié)合能夠有效提高單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的科學(xué)化和合理化，提高單位預(yù)算管理工作的效率，同時加強(qiáng)單位對內(nèi)部資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。本文首先對資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作機(jī)制結(jié)合的意義進(jìn)行分析，并針對事業(yè)單位的基本特點(diǎn)結(jié)合工作機(jī)制的運(yùn)行提出相應(yīng)的措施，從而促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的全面提高。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；工作機(jī)制

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）018-0241-01

資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作都是行政事業(yè)單位日常管理工作的基本內(nèi)容，同時也是單位管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。除此之外單位財務(wù)管理工作的科學(xué)性以及兩種機(jī)制聯(lián)系的程度決定著事業(yè)單位管理工作的有效性。但是目前在很多事業(yè)單位內(nèi)部兩種機(jī)制在結(jié)合過程中還存在很多問題，因此探討資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作制的結(jié)合具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

一、促進(jìn)兩種工作制結(jié)合的意義

（一）有利于提高單位內(nèi)部管理工作效率

資產(chǎn)管理和預(yù)算管理在相互促進(jìn)的同時更起著相互制約的作用，前者更加重視對單位事物的管理，后者更加重視對單位資金價值的管理，同時如果預(yù)算管理工作中出現(xiàn)問題將會引起資產(chǎn)管理工作的混亂，導(dǎo)致單位資產(chǎn)不能夠得到合理的利用，同時資產(chǎn)管理工作的混亂也會在很大程度上造成單位資金的浪費(fèi)。

（二）有利于促進(jìn)單位內(nèi)部的創(chuàng)新

資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作的有效結(jié)合是促進(jìn)單位進(jìn)行深化改革的前提，對于單位精細(xì)化、科學(xué)化的建設(shè)和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，預(yù)算管理制度能夠有效提高單位資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)資源的合理配置，從而實現(xiàn)資源的高效利用促進(jìn)單位創(chuàng)新活動地進(jìn)行。

（三）有利于促進(jìn)單位的可持續(xù)發(fā)展

資產(chǎn)管理工作需要對單位的資金進(jìn)行調(diào)查和記錄，確保每一筆資金都能夠發(fā)揮其作用。預(yù)算管理工作中重要內(nèi)容之一就是對資產(chǎn)的管理，對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行合理利用和管理，充分發(fā)揮資產(chǎn)的作用，提高資金的使用效率。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合中的問題

（一）結(jié)合機(jī)制不健全

事業(yè)單位在建設(shè)管理過程中常常將財務(wù)管理制度的建設(shè)放在突出位置，但是在資產(chǎn)管理制度上還存在很多漏洞和不足，導(dǎo)致單位資產(chǎn)使用效率普遍偏低，更沒有認(rèn)識到資產(chǎn)預(yù)算編制工作的重要性，嚴(yán)重阻礙了兩項管理工作作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）二者之間關(guān)系不清晰

目前行政單位普遍將管理工作的重點(diǎn)放在對預(yù)算資金的計劃和管理上，相應(yīng)的資產(chǎn)管理工作主要是對新增資產(chǎn)管理控制為主，往往忽視對存量資產(chǎn)的管理，沒有認(rèn)識到存量資產(chǎn)對單位預(yù)算管理的重要性，將會在很大程度上降低單位資產(chǎn)預(yù)算工作的有效性。

（三）員工工作職責(zé)不清晰，工作流程不合理

現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位沒有針對單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作建立明確的職責(zé)部門，導(dǎo)致管理審核工作相對混亂，各項操作流程沒有明確的制度規(guī)范嚴(yán)重降低了管理工作的效率和質(zhì)量。另外很多單位并沒有將資產(chǎn)管理工作納入到預(yù)算管理工作中，更沒有統(tǒng)一的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了單位整體管理水平的提高。

（四）考核體系不健全

當(dāng)前事業(yè)單位普遍缺乏對管理工作人員考核制度的建設(shè)，單位中存在資產(chǎn)仇重復(fù)購置、資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象，沒有將資產(chǎn)利用管理工作與單位的績效考核制度聯(lián)系起來。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作制結(jié)合的探討

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，促進(jìn)機(jī)制結(jié)合

首先單位領(lǐng)導(dǎo)人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身對資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作的理解和認(rèn)識，理清二者之間的關(guān)系，同時將單位資產(chǎn)購置和處理工作與預(yù)算制度有效結(jié)合起來，明確單位現(xiàn)有資產(chǎn)存量，確定單位資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)和注意事項，將資產(chǎn)編制工作的重要性放在單位管理工作的突出位置，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理工作理念，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作之間的聯(lián)系。

（二）確定資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)

目前資產(chǎn)配置的基本標(biāo)準(zhǔn)才能夠保證資產(chǎn)預(yù)算編制工作整體的科學(xué)性和合理性，加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作之間的結(jié)合，建立完善的資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理工作體系，在標(biāo)準(zhǔn)制定上要與事業(yè)單位發(fā)展的實際情況結(jié)合起來，重視標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、公平性以及合理性。

（三）完善管理工作流程，建立配套審核制度

資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作的結(jié)合必須要以相應(yīng)的審核制度為保障，同時規(guī)范管理工作和審核工作的流程，制定詳細(xì)的流程標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算標(biāo)志工作要以資產(chǎn)配置的基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，資產(chǎn)預(yù)算制度的編制要建立在預(yù)算制度以及審核制度的基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大審核工作的范圍，確保審核工作的制度化、流程化以及規(guī)范化。

（四）建立相關(guān)管理工作績效考核制度

促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作的結(jié)合，就要提高工作人員的工作積極性，對此最關(guān)鍵的措施就是建立績效考核制度，將資產(chǎn)預(yù)算管理工作與工作人員的績效考核聯(lián)系在一起?？己酥贫鹊慕⒁浞挚紤]到單位的實際情況以及制度的可行性，引導(dǎo)工作人員提高對存量資產(chǎn)利用的重視。在考核指標(biāo)的選擇上要征集多方意見，并最好前期宣傳工作爭取在獲得工作人員支持的基礎(chǔ)上提高工作人員的工作積極性。

四、結(jié)語

綜上所述，目前深化改革已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要方向，事業(yè)單位也必須要進(jìn)行管理工作的改革和創(chuàng)新，建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作相結(jié)合的工作機(jī)制能夠有效提高單位資產(chǎn)的利用效率，及時發(fā)展單位資產(chǎn)管理工作中存在的問題，提高單位資源配置的效率，將兩種制度結(jié)合在一起能夠促進(jìn)單位監(jiān)督管理體制以及績效考核制度的完善，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。