新形勢(shì)下國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展探討

謝華

摘要：受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大。煤炭能源市場(chǎng)生產(chǎn)過剩，銷售不暢導(dǎo)致國有煤炭企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)日益嚴(yán)峻。面對(duì)新形勢(shì)國有煤炭企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能政策的實(shí)施，通過轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。本文結(jié)合國有煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，提出企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；國有煤炭企業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；去產(chǎn)能

中圖分類號(hào)：F270；F406.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0123-01

煤炭資源作為我國的基礎(chǔ)能源，長期以來為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前受我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，國有煤炭能源市場(chǎng)產(chǎn)能過剩，銷售不暢，煤炭價(jià)格如過山車式下滑，國有煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)不容樂觀，部分國有煤炭企業(yè)負(fù)債率達(dá)80%。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，國有煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，一煤獨(dú)大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展發(fā)展因煤而困。面對(duì)新形勢(shì)國有煤炭企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過推進(jìn)國有煤炭企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)“騰籠換鳥”加快企業(yè)內(nèi)部低效、無效資產(chǎn)退出。國有煤炭企業(yè)應(yīng)痛定思痛，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制上通過獨(dú)立改制、兼并重組等形式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化發(fā)展。以黨的十九大會(huì)議精神為指導(dǎo)，解放思想，深化改革。認(rèn)真分析研究國有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題、制定政策、統(tǒng)籌推進(jìn)。

一、國有煤炭企業(yè)應(yīng)樹立深化改革的思想，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

現(xiàn)階段，國有煤炭企業(yè)已進(jìn)入改革轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，應(yīng)樹立科學(xué)的改革思想，加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，實(shí)現(xiàn)國有煤炭企業(yè)的多元化發(fā)展。推進(jìn)國有煤炭企業(yè)資源資產(chǎn)化、資本化和證券化，通過股權(quán)改革，兼并重組等形式，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。為國有煤炭企業(yè)的改革發(fā)展增添活力，不斷完善國有煤炭企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，應(yīng)著力抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)模式的改革重點(diǎn)工作，提高國有煤炭企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行效率和企業(yè)利潤指標(biāo)的完成考核，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國有企業(yè)經(jīng)營管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)由資產(chǎn)管理向資本管理方式的轉(zhuǎn)變。樹立正確的改革發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展、綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，不斷延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤炭深加工產(chǎn)品的附加值，加快科技創(chuàng)新，以煤為基通過高科技項(xiàng)目來帶動(dòng)國有煤炭企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略，建好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，如煤電材、煤電鋁和煤焦化充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提高國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率。

二、國有煤炭企業(yè)應(yīng)通過管理水平的提升要效益

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日益嚴(yán)峻，國有煤炭企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以市場(chǎng)為終端，通過實(shí)行市場(chǎng)倒推機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)目立項(xiàng)、每一個(gè)產(chǎn)品的成本核算都要采取市場(chǎng)倒推機(jī)制，從市場(chǎng)供需及價(jià)格區(qū)值，倒推每個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本與金融風(fēng)險(xiǎn)，從立項(xiàng)時(shí)就要著眼于產(chǎn)業(yè)資本化，并在倒推中理順管理機(jī)制，創(chuàng)造成本優(yōu)勢(shì)。與現(xiàn)代化的企業(yè)對(duì)標(biāo)發(fā)展，堅(jiān)持學(xué)先進(jìn)、找差距，抓管理、上水平，以一種永不滿足，永不懈怠的精神，努力實(shí)現(xiàn)國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展。

三、實(shí)施好人才支撐和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，國有煤炭企業(yè)要想加快推動(dòng)企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能的實(shí)施，應(yīng)加大人才的培養(yǎng)力度，人才是相當(dāng)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。國有企業(yè)應(yīng)在“招引人才，凝聚人心”方面制定完善的政策和出實(shí)招。煤炭企業(yè)的發(fā)展不僅需要優(yōu)秀的專業(yè)人才和操作人才，還需要大量的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。為此，國有煤炭企業(yè)要不拘一格用人才，不唯文憑、不唯資歷，只唯才干選人才。要下大力氣、引進(jìn)、儲(chǔ)備各類優(yōu)秀人才。

國有煤炭企業(yè)應(yīng)搶抓市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)圍繞重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、關(guān)鍵共性技術(shù)項(xiàng)目、重大科技難題開展專項(xiàng)技術(shù)研究，全力推進(jìn)國有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，密切與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，著力研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新技術(shù)、新專利、新產(chǎn)品，不斷提升國有煤炭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。通過科技創(chuàng)新不斷降低礦工的工作強(qiáng)度，提升礦井的開采效率。高度重視專業(yè)技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)保護(hù)，形成無形資產(chǎn)，提升國有煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、深化對(duì)標(biāo)管理降成本，刨新企業(yè)內(nèi)部管理體制

國有煤炭企業(yè)內(nèi)部各單位要把對(duì)標(biāo)作為提升管理水平的重要抓手，全面開展“立標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng)”，積極與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，尋找差距不足，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性采取整改措施，切實(shí)達(dá)到降低成本、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)危機(jī)的目的，各單位成本力爭(zhēng)達(dá)到焦煤集團(tuán)同行業(yè)、同類型企業(yè)先進(jìn)水平。

國有煤炭企業(yè)應(yīng)積極打破“官本位”思想，變“身份”管理為“崗位”管理，暢通管理、技術(shù)、操作人員良性互動(dòng)渠道，為人才提供展示才華的舞臺(tái)，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍；持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)崗分流，重點(diǎn)解決各級(jí)機(jī)關(guān)人員冗雜問題。實(shí)行工資總額包干，與契約化考核指標(biāo)掛鉤，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等原則，二次分配合理拉開差距，能降能升，同工同酬。建立各級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人差異化考核評(píng)價(jià)體系，任期薪酬與單位效益、發(fā)展目標(biāo)、職工收入多元聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打破國有企業(yè)傳統(tǒng)的“大鍋飯”思想。

五、以契約化管理作為國有煤炭企業(yè)提質(zhì)增效的利器

面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，國有煤炭企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理模式，以契約化管理作為新時(shí)期國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提質(zhì)增效的利器，將責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力實(shí)現(xiàn)有效對(duì)等的管理模式創(chuàng)新發(fā)展，國有煤炭企業(yè)內(nèi)部通過經(jīng)濟(jì)管理體制的改革建立更加高效的管理模式，企業(yè)內(nèi)部簡政放權(quán)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)細(xì)化考核管理，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，內(nèi)部挖潛增效，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上的提質(zhì)增效。

六、結(jié)語

綜上所述。國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)破解“一煤獨(dú)大”的格局，放眼全局、布局長遠(yuǎn)，以騰籠換鳥為主要改革模式，通過市場(chǎng)化和專業(yè)化作為國有煤炭企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能為主要手段加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的瘦身健體，通過契約化管理為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營增添活力，推動(dòng)國有煤炭企業(yè)的瘦身健體和提質(zhì)增效，努力完成企業(yè)制定的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)。