農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題與對策分析

摘要：農(nóng)村土地資源緊缺，更加需要進行土地資源整合與管理。本文基于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的開展，分析了土地流轉(zhuǎn)的意義，指出流轉(zhuǎn)過程存在的不足，并結合進一步研究，提出了相關對策。

關鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；問題；對策建議

中圖分類號：F321.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.20.018

土地是國家的重要資產(chǎn)，面對土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，需要結合具體實際，制定科學的管理模式，從而進一步提高認識，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的有效性。

1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意義

首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國最為重要的市政基礎建設政策，通過該政策能夠有效提升農(nóng)民群體的收入，幫助農(nóng)民無需額外的工作即收獲穩(wěn)定的租金。同時，農(nóng)民也能夠有效減輕土地勞作的負擔，經(jīng)過政府的統(tǒng)一調(diào)度和分配，切實提升了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率；其次，經(jīng)過有效的土地流轉(zhuǎn)作業(yè)，能夠有效解決原有的拋荒現(xiàn)象。目前，我國農(nóng)業(yè)條件相對惡劣，部分農(nóng)戶逐漸放棄了傳統(tǒng)的耕作方法，選擇走出農(nóng)村打工，從而在不同程度上造成土地資源的浪費，而土地流轉(zhuǎn)則有效解決了這一問題，最大化地發(fā)揮了土地原有的價值；最后，隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也需要進一步提升自己的水平，而農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展則需要政府相關職能單位進行統(tǒng)一的調(diào)度和分配，達到這一目的地就必須經(jīng)由土地流轉(zhuǎn)的方法加以支持。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

2.1土地流轉(zhuǎn)非糧化嚴重

在土地流轉(zhuǎn)作業(yè)后，部分農(nóng)戶卻選擇不種糧食，原因在于糧食的經(jīng)濟效益較差。通常情況下，如果只進行糧食的種植，除去基本成本后，所得的利益很低。一旦出現(xiàn)了氣象災害，還會造成農(nóng)戶虧損。而隨著我國土地流轉(zhuǎn)作業(yè)的不斷深入，我國農(nóng)村土地的非糧化現(xiàn)象也日益突出，使得我國的糧食安全問題日益加重。

2.2農(nóng)村社會保障制度嚴重滯后

對農(nóng)民來說，其最直接的保證即為土地資源。盡管我國時代和經(jīng)濟不斷發(fā)展，土地仍是農(nóng)民重要的生存基礎。目前我國較多地區(qū)，土地經(jīng)營仍然是農(nóng)民家庭最為主要的收入。目前我國出臺了一系列針對農(nóng)民群體的保障方案，但考慮到我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大、地域跨度較大，該政策的全面落實仍然有巨大的障礙，這也對我國的土地流轉(zhuǎn)作業(yè)造成了不小的困擾。

3對策與建議

3.1加強宣傳培訓和培育力度

相關職能單位在土地流轉(zhuǎn)作業(yè)上，首要完成的任務就是做好宣傳教育工作，將國家相關規(guī)定以及土地流轉(zhuǎn)工作的價值意義，以多元化的方式向農(nóng)戶群體展開宣傳，尤其是針對村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行重點培訓，使其帶動其他村民共同參與到土地流轉(zhuǎn)的工作之中。只有讓農(nóng)民切實了解到土地流轉(zhuǎn)工作的價值，才能使其以積極主動的態(tài)勢投身到事業(yè)中。此外，政府還應當出臺專項針對土地流轉(zhuǎn)工作的培訓機構，使得該作業(yè)能夠以良性的姿態(tài)進行循環(huán)。

3.2完善各項服務體系

首先，地方政府必須將土地流轉(zhuǎn)的機構建設完備。在原有的市政服務基礎設施的基礎上，打造專項的土地流轉(zhuǎn)服務平臺，推動我國區(qū)域土地流轉(zhuǎn)工作制度更好建設，為廣大農(nóng)民提供更多的理論依據(jù)；其次，還要做好對服務體系的建設工作。就目前我國農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)作業(yè)而言，其市場仍然存在較大的限制，原因在于體系建設不完善，必須進一步開拓更多的農(nóng)村市場；最后，由于土地流轉(zhuǎn)工作所涉及的金額以及人群數(shù)量相對較多，所以為了防止不必要的事故和問題出現(xiàn)，政府還必須推行必要的監(jiān)察流程。通過定期以及不定期的抽查活動，了解整個土地流轉(zhuǎn)的過程，最大程度上杜絕違法事件的發(fā)生，給予農(nóng)民一個完善的競爭市場。

3.3 扶持帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

要想農(nóng)業(yè)取得更好的發(fā)展，必須確保農(nóng)民群體始終將農(nóng)業(yè)作為最根本和基礎的工作。而現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展方向必然是個體農(nóng)戶與企業(yè)進行互通合作，所以在我國農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)工作中，企業(yè)需要做好領頭羊，不斷將全新的技術帶給廣大農(nóng)戶，并從根本上做好資源整合的任務。同時，為了激發(fā)農(nóng)戶的積極性，針對參與合作的農(nóng)戶應當給予一定政策的開發(fā)以及經(jīng)濟上的補助，從而更好地激發(fā)農(nóng)民的積極性，推動土地流轉(zhuǎn)作業(yè)更為高效的進行。

3.4 完善農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)村保障制度

我國農(nóng)民目前仍然處于文化水平相對較低、科技化程度落后的階段，所以其不可避免地會出現(xiàn)一些如氣候影響等問題。一旦遭遇上述的問題，農(nóng)民發(fā)生經(jīng)濟虧損、農(nóng)作物減產(chǎn)或絕產(chǎn)的現(xiàn)象也不是個例。如果該現(xiàn)象發(fā)生在土地流轉(zhuǎn)工作上，勢必會帶來不必要的糾紛，造成我國土地的使用效率下降。因此，政府最為重要的職能即為出臺專項的經(jīng)濟保障制度。能夠有效緩解個體農(nóng)戶因惡劣天氣影響或其他客觀因素，所造成的經(jīng)濟短期周轉(zhuǎn)不利的現(xiàn)象，促進我國農(nóng)村能夠更好地進行可持續(xù)化發(fā)展，真正解決農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)政策的后顧之憂，進一步推動我國加速完成土地流轉(zhuǎn)的政策。

4 結語

在土地流轉(zhuǎn)工作開展過程中，要時刻以農(nóng)民的利益為重，重視流轉(zhuǎn)工作的有序進行，也要基于實際問題具體分析，不斷吸取有效經(jīng)驗，以進一步保證相關工作順利開展。作為相關工作人員，要不斷學習，并且要深入具體工作實際，充分落實國家關于土地流轉(zhuǎn)的政策，充分發(fā)揮出土地流轉(zhuǎn)的積極作用，從而為農(nóng)民的生活質(zhì)量與日后發(fā)展提供有效保障。

參考文獻

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作者簡介：魏紅艷，大專學歷，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。