以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 全面加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨建工作

鄭書深　肖梓怡

[摘要]認(rèn)真落實(shí)黨的十九大報(bào)告中對新時(shí)代黨建工作的總體要求，積極探索以黨的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)為重要抓手，全面推進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨建工作。

[關(guān)鍵詞]政治建設(shè)；黨建；黨支部

黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根本和靈魂。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中論及新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)提出，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，這一論斷深化了對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為全面從嚴(yán)治黨和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和根本遵循。

把政治建設(shè)擺在首位，這為開創(chuàng)新時(shí)代高校機(jī)關(guān)黨建新局面指明了方向?！皺C(jī)關(guān)”一詞，原指整個(gè)機(jī)械的關(guān)鍵部分，“機(jī)關(guān)工作”就是指關(guān)鍵部位的工作，承擔(dān)著服務(wù)、參謀、協(xié)調(diào)、管理等多項(xiàng)職能，是學(xué)校面向師生和社會(huì)的服務(wù)主體。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中，黨建地位特殊、十分重要，必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，在圍繞中心、服務(wù)大局中呈現(xiàn)新氣象，在改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取中展示新作為，走在前、作表率，為建設(shè)特色鮮明的高水平醫(yī)科大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保障。

一、旗幟鮮明地講政治，堅(jiān)持以政治建設(shè)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建

學(xué)校機(jī)關(guān)黨群、職能部門聚集，所做的一切工作中都包含政治。政治屬性是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的本。當(dāng)前的重要任務(wù)就是按照習(xí)近平總書記提出的黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位落到實(shí)處。

（一）落實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。作為在高校具有引領(lǐng)作用的機(jī)關(guān)黨員群體，務(wù)必以高度政治自覺落實(shí)好這一“首要任務(wù)”。第一，要通過有組織的系統(tǒng)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，筑牢黨員干部堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要思想基礎(chǔ)。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。第三，要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，尤其要強(qiáng)化黨章黨規(guī)意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)認(rèn)真真學(xué)黨章、踏踏實(shí)實(shí)學(xué)黨規(guī)，推動(dòng)形成廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的良好局面。

（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九大精神

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，機(jī)關(guān)黨員干部要走在前、作表率。十九大以來，機(jī)關(guān)黨委每周安排學(xué)習(xí)主題，列出菜單式學(xué)習(xí)方案，形成學(xué)習(xí)體系。通過抓好各部門“每周三政治學(xué)習(xí)日”，開展好“支部主題黨日”活動(dòng)，通過組織集體研讀、會(huì)議討論、個(gè)人自學(xué)、支部交流等多種形式，讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告、中央紀(jì)委工作報(bào)告和黨章修正案。經(jīng)過一段時(shí)間的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中仍存在一些問題。一是理論學(xué)習(xí)不深不透，對文字背后的東西思考不多，支部集體學(xué)習(xí)還停留在閱讀階段，缺乏深入研討和思想碰撞；結(jié)合思想、部門工作實(shí)際不夠，帶著問題有針對性的學(xué)習(xí)不多。二是支部學(xué)習(xí)仍處于完成機(jī)關(guān)黨委布置的學(xué)習(xí)任務(wù)階段，個(gè)別支部成員存在重工作、輕學(xué)習(xí)的思想，政治理論學(xué)習(xí)帶頭作用不夠，對支部學(xué)習(xí)指導(dǎo)不多。究其根本還是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性不足，對加強(qiáng)政治建設(shè)極端重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，對理論學(xué)習(xí)重視度還亟待提高，這需要在制訂剛性規(guī)范的學(xué)習(xí)制度和有效的學(xué)習(xí)方法上加大力度。

二、抓好機(jī)關(guān)黨建，著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部功能

黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街辦社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。基層黨建工作重心在基層、工作到支部，服務(wù)到群眾。機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓實(shí)基層支部建設(shè)。注重把思想政治建設(shè)任務(wù)落實(shí)到支部，把嚴(yán)格教育管理黨員任務(wù)落實(shí)到支部，把做好群眾工作落實(shí)到支部，把機(jī)關(guān)各支部構(gòu)建成教育黨員的“學(xué)?！?、團(tuán)結(jié)師生的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

機(jī)關(guān)黨委下轄13個(gè)黨支部，按照“支部建在處上，處級(jí)正職黨員干部擔(dān)任支部書記”原則選任了支部書記，每個(gè)支部還配備了組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員和青年委員，建立了有力的組織架構(gòu)。在一定程度上講，相比于教學(xué)一線單位的支部，機(jī)關(guān)各支部對貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作有著更為重要的引領(lǐng)作用。如何把支部黨建工作往深處想、往細(xì)處做、往實(shí)處抓，機(jī)關(guān)黨委強(qiáng)調(diào)：工作機(jī)制強(qiáng)化規(guī)范性操作，工作作風(fēng)強(qiáng)化常態(tài)性要求，工作效能強(qiáng)化經(jīng)常性督促。一是要著眼于全面增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，強(qiáng)化支部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)黨內(nèi)制度；二是要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際結(jié)合起來，把所在單位工作與學(xué)校整體工作的實(shí)際結(jié)合起來，讓黨支部建設(shè)的效果更實(shí)在地反映在推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的過程中；三是充分發(fā)揮黨支部管到人頭的優(yōu)勢，依靠黨支部把黨員管住、管好。四是要制定工作規(guī)范，健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化制度化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織履職盡責(zé)抓黨建、創(chuàng)新創(chuàng)造強(qiáng)黨建。五是進(jìn)一步創(chuàng)新各種學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容和形式。推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”等基本組織生活制度，運(yùn)用信息化手段增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的針對性和吸引力。六是充分發(fā)揮“機(jī)關(guān)支部建在處上，正處級(jí)黨員干部兼任黨支部書記”的優(yōu)勢，提升組織力，牢牢把握政治屬性，注重政治引領(lǐng)，從思想上政治上組織上引導(dǎo)教育黨員，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把基層黨組織這個(gè)鍛造黨員黨性的“大熔爐”真正燒旺；提升組織生活水平。七是要建立健全督查指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地。八是要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自身，努力建設(shè)成為更加優(yōu)秀的黨支部。

周恩來曾提出：“所謂支部生活，并不是僅僅開會(huì)聽政治報(bào)告、交納黨費(fèi)就算完事，最要緊的是討論當(dāng)?shù)氐恼螁栴}、工作問題”。機(jī)關(guān)黨委把各支部建在處上，不僅僅是一個(gè)組織設(shè)置問題，更是一個(gè)如何抓住本部門人員思想的問題，是一個(gè)如何體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的問題、是一個(gè)如何在不同崗位、不同部門展示黨的組織先進(jìn)性和黨員的先鋒作用問題。目前處長兼任支部書記的優(yōu)勢還沒能充分發(fā)揮出來，建議學(xué)校在處級(jí)干部（尤其是機(jī)關(guān)任黨支部書記的正處級(jí)干部）年度考核時(shí)，把黨建工作業(yè)績作為重要內(nèi)容考慮進(jìn)去，真正激發(fā)他們抓黨建的積極性。

三、狠抓紀(jì)律作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑。營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，以春風(fēng)化雨的形式教育影響每一名機(jī)關(guān)黨員干部，這是機(jī)關(guān)當(dāng)前加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的著力點(diǎn)。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉、提高思想覺悟的主要平臺(tái)。黨要管黨從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活管起、嚴(yán)起。機(jī)關(guān)黨委主要從以下幾方面著手。第一，堅(jiān)持以新思想引領(lǐng)新征程，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的總要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章。第二，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。第三，著力深化紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把黨的十九大關(guān)于正風(fēng)肅紀(jì)的要求作為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。第四，始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，著眼細(xì)小用心抓，凝神聚焦奮力抓，讓黨員干部知敬畏存戒懼守底線。第五，以身作則，率先垂范，加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在政治原則、大是大非問題上立場堅(jiān)定，絕不做“兩面人”“墻頭草”。第六，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，并將這種價(jià)值觀融入日常管理、服務(wù)等各項(xiàng)具體工作之中。把“對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福”的根本政治擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)化為對黨的教育事業(yè)的熱愛和忠誠，轉(zhuǎn)化為遵循辦學(xué)理念“學(xué)生為本、教師為先”的實(shí)際行動(dòng)。

四、建立四種機(jī)制，全方位推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨建

要適應(yīng)新形勢新要求，基層黨組織建設(shè)就絲毫不能慢下腳步。通過多年的體會(huì)和學(xué)習(xí)，嘗試建立四種機(jī)制全面加強(qiáng)基層黨建工作。

一是建立完善齊抓共管機(jī)制。把推進(jìn)機(jī)關(guān)部門職能工作和機(jī)關(guān)支部黨建結(jié)合起來。機(jī)關(guān)黨委與各支部簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，每年組織召開一次機(jī)關(guān)黨建工作研討會(huì)議，研究部署機(jī)關(guān)黨建工作，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。機(jī)關(guān)黨委委員每人聯(lián)系兩個(gè)支部，及時(shí)指導(dǎo)基層工作。

二是建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。確保黨建工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)管理權(quán)限，將黨員上繳黨費(fèi)、行政人頭費(fèi)按一定比例返還給支部。支部所在部門應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性多渠道自籌經(jīng)費(fèi)用于開展黨的活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨委積極為各支部爭取政策支持。

三是建立完善工作激勵(lì)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨委每年組織開展一次機(jī)關(guān)支部書記述職評議考核、支部民主評議黨員活動(dòng)，對工作成績顯著和做出突出貢獻(xiàn)的支部和黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。爭取學(xué)校黨委支持，建議學(xué)校將各級(jí)黨內(nèi)表彰作為機(jī)關(guān)黨員干部獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、評優(yōu)、職稱評定的重要依據(jù)。同時(shí)，把年度機(jī)關(guān)支部書記述職評議結(jié)果作為機(jī)關(guān)處級(jí)黨員干部個(gè)人年度評先選優(yōu)的主要依據(jù)之一。

四是建立完善督導(dǎo)公示機(jī)制。建立健全機(jī)關(guān)各支部黨建活動(dòng)督導(dǎo)公示機(jī)制，堅(jiān)持定期公開與及時(shí)公開相結(jié)合，凡支部黨建活動(dòng)包括制度建設(shè)、活動(dòng)開展、理論學(xué)習(xí)等方面的工作亮點(diǎn)，每月堅(jiān)持總結(jié)公示一次，以促進(jìn)各支部爭先比優(yōu)，著力培育機(jī)關(guān)支部黨建工作典型。