電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度研究

摘 要 在電商交易過(guò)程中，消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度十分重要，它是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)定的重要保障，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提因素。在電商交易過(guò)程中，消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度體系包括行政實(shí)體法、行政訴訟法、行政程序法，但是在電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的各種法律的立法現(xiàn)狀、執(zhí)法現(xiàn)狀、監(jiān)督現(xiàn)狀卻存在一定弊端，需要改進(jìn)。在電商交易過(guò)程中，通過(guò)完善行政立法體系，消除立法弊端，統(tǒng)一立法，嚴(yán)格執(zhí)法，建立投訴及糾紛處理機(jī)制，建立健全的執(zhí)法監(jiān)督體系，以此來(lái)完善消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 電商交易 消費(fèi)者權(quán)益 行政法保護(hù)制度

作者簡(jiǎn)介：楊皓章，長(zhǎng)春理工大學(xué)，研究方向：行政法。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.018

在電商交易過(guò)程中，與商品經(jīng)營(yíng)者相比，消費(fèi)者以個(gè)人力量與經(jīng)營(yíng)者從事交易，經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)弱小，消費(fèi)者的力量微弱；消費(fèi)者為了滿足自身需要與生活需要，購(gòu)買各種不同的產(chǎn)品，而商品經(jīng)營(yíng)者是以盈利為目的，銷售各種商品，與商品經(jīng)營(yíng)者相比，消費(fèi)者的商品知識(shí)缺乏；商品經(jīng)營(yíng)者的盈利目的相比，消費(fèi)者對(duì)商品的購(gòu)買是由于自身的需要，受到興趣愛(ài)好、虛榮等心理的影響，因此經(jīng)常受到經(jīng)營(yíng)者的欺騙，除了這些，還有許多消費(fèi)者侵權(quán)的現(xiàn)象。這些種種現(xiàn)象表明，在電商交易過(guò)程中，消費(fèi)者在商品經(jīng)營(yíng)者面前十分弱小，一些商品經(jīng)營(yíng)者為了追求利益而侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，是消費(fèi)者生命健康的威脅因素。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，在電商交易過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，阻止商品經(jīng)營(yíng)者的維權(quán)行為，在電商交易過(guò)程中，完善消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度。

一、 相關(guān)概念簡(jiǎn)述

（一）電商的概念

電商，字面上意思就是電子商務(wù)。從通俗的角度上來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)就是指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，買賣雙方不需要見(jiàn)面就可以從事一系列的商務(wù)活動(dòng)、金融活動(dòng)等，比如說(shuō)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)銷售、在線電子支付等商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。從嚴(yán)格的角度上來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)就是利用計(jì)算機(jī)的硬件和軟件設(shè)施，然后在特定的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境下，從事各種不同類型的商務(wù)活動(dòng)。電商是在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放的區(qū)域里，在瀏覽器的應(yīng)用開(kāi)放模式下，買賣雙方不用見(jiàn)面就可以進(jìn)行各種商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)。電商可以使消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)物，商戶在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷售，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的在線電子支付的商業(yè)模式。電商可以實(shí)現(xiàn)買賣雙方之間各種網(wǎng)上交易支付方式，以及網(wǎng)上的各種交易活動(dòng)，進(jìn)行全方位服務(wù)的商務(wù)運(yùn)營(yíng)的模式。

（二）消費(fèi)者的概念

每個(gè)人對(duì)消費(fèi)者理解的意義也是不一樣的，通常我們是從三個(gè)方面來(lái)解說(shuō)消費(fèi)者。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來(lái)說(shuō)，凡是為了生產(chǎn)或者生活而消耗了物質(zhì)方面的資源時(shí)，都稱為消費(fèi)者。從消費(fèi)目的角度上來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者就是那種不以盈利為目的，僅僅只是因?yàn)樽约盒枰?gòu)買的，而沒(méi)有其他商業(yè)用途方面的消費(fèi)的消費(fèi)行為的人。從自然人的角度上來(lái)說(shuō)，自然人就是自然規(guī)下生長(zhǎng)的人，它的屬性并不是唯一以商品消費(fèi)為目的，也突出了消費(fèi)者的屬性，而是消費(fèi)者在購(gòu)買商品過(guò)程后所發(fā)生的自然屬性，比如說(shuō)，消費(fèi)者購(gòu)買了商品不單單可以用作自身，同時(shí)也可以提供給他人的一種消費(fèi)。再比如以服務(wù)方面的消費(fèi)，不僅僅包含了自身付費(fèi)出去的過(guò)程，也包含了他人付費(fèi)而自我接受的過(guò)程，所以無(wú)論是哪種消費(fèi)，只要用于在生活里的消費(fèi)模式，都屬于消費(fèi)者。消費(fèi)者就是消耗、花費(fèi)的社會(huì)成員。

（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的概念

自一九八三年起，每年的三月十五便是國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，由此可知消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要性。消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中獲得有償?shù)纳唐放c服務(wù)時(shí)，依法享有的權(quán)益就是消費(fèi)者權(quán)益。消費(fèi)者自由選擇商品的權(quán)益、有提出消費(fèi)意見(jiàn)的權(quán)益、有獲取準(zhǔn)確商品資料的權(quán)益、有獲得安全保障的權(quán)益等。消費(fèi)者的各種合法權(quán)益都應(yīng)該受到保障。對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)可以通過(guò)國(guó)家制定的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)章制度獲得立法保護(hù)，行使相關(guān)的權(quán)益獲得行政保護(hù)，借助司法機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行懲處獲取司法保護(hù)，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督獲取社會(huì)保護(hù)。在電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)行政法體系來(lái)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，制止侵權(quán)行為，維護(hù)電商交易的市場(chǎng)秩序。

二、電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法體系

電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法體系作為保障消費(fèi)者與電商之間的各種權(quán)利、義務(wù)等，其主要包括行政實(shí)體法、行政訴訟法、行政程序法。

（一）消費(fèi)者權(quán)益行政實(shí)體法

行政實(shí)體法是指行政法中的實(shí)體內(nèi)容，即行政法中規(guī)定的具體權(quán)力與義務(wù)，是行政部門的基石。電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法體系中的行政實(shí)體法是指在電商交易過(guò)程中，為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的權(quán)利與義務(wù)做具體的規(guī)定，規(guī)范行政主體的行為，確定行政相對(duì)人的權(quán)利與義務(wù)，明確消費(fèi)者與電商之間的各種權(quán)益與義務(wù)。

（二）消費(fèi)者權(quán)益行政訴訟法

行政訴訟法是指?jìng)€(gè)人、法人、組織等認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，向法院提出訴訟的法律依據(jù)，是法院審理行政案件等訴訟活動(dòng)所需要遵守和依照的規(guī)章制度。行政訴訟法不僅規(guī)范了法院在審理訴訟案件的法律規(guī)范，保障了法院判決的公平公正，而且還是法院審理案件時(shí)行政訴訟制度的法律依據(jù)，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)行使權(quán)利與享受義務(wù)。電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法體系中的行政訴訟法的職責(zé)主要包括二方面，一是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，作為行政主體，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該以保護(hù)消費(fèi)者法權(quán)益為工作重心，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，危害消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是保護(hù)消費(fèi)者對(duì)合法權(quán)益，在消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)可以及時(shí)提出訴訟，保證法院面對(duì)訴訟時(shí)做到公平、公正，及時(shí)挽回消費(fèi)者的損失，制止電商交易過(guò)程中的違法行為，并對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。

（三）消費(fèi)者權(quán)益行政程序法

行政程序法是行政行為的基本法，它將行政主體的各種行為都做了嚴(yán)格的規(guī)范，規(guī)范行政訴訟的過(guò)程，規(guī)范行政訴訟的步驟等，行政程序法就是具體規(guī)定行政主體與行政相對(duì)人在行政過(guò)程中的系統(tǒng)的、規(guī)范的步驟和方式。行政程序法在執(zhí)行過(guò)程中要保證公平、公正、公開(kāi)，依照效率原則、順序原則等原則的要求，嚴(yán)禁公共權(quán)力的濫用。電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法體系中的行政程序法就是對(duì)電商過(guò)程中，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益與買賣自由，維護(hù)電商交易市場(chǎng)的秩序，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政程序，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。

三、電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度現(xiàn)狀

（一）消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度立法現(xiàn)狀

我國(guó)電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法必須遵守人大立法的規(guī)定，明確具體的法律依據(jù)，以此來(lái)保障電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益。在實(shí)際立法過(guò)程中，由于行政立法的主體過(guò)多，雖然可以在一定程度上維護(hù)電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益，但是也使得在實(shí)際管理中造成多頭管理的現(xiàn)象，使行政立法的具體條款內(nèi)容沒(méi)有明確的規(guī)定，可操作性不高。在行政立法過(guò)程中，各行政立法主體沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的溝通，導(dǎo)致立法過(guò)程中出現(xiàn)立法疏漏、法律內(nèi)容交叉，內(nèi)容矛盾，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中造成大量糾紛，降低了行政執(zhí)法的辦事效率。

（二）消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度執(zhí)法現(xiàn)狀

在電商交易過(guò)程中，消費(fèi)者權(quán)益受到傷害時(shí)，消費(fèi)者通過(guò)交易平臺(tái)向相關(guān)的行政機(jī)關(guān)提出申訴，但是由于消費(fèi)者投訴和解決消費(fèi)者糾紛的相關(guān)機(jī)制不夠完善，投訴的渠道缺乏，難以投訴，電商平臺(tái)不受理投訴，投訴時(shí)間太久等問(wèn)題，是消費(fèi)者提出投訴，維護(hù)權(quán)益的一個(gè)難關(guān)，消費(fèi)者不了解如果遇到侵權(quán)問(wèn)題該如何去提出申訴，向哪個(gè)部門申訴，怎么樣申訴等。電商交易過(guò)程中這樣的消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度執(zhí)行力度不夠，執(zhí)行效率低。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行過(guò)程中，行政執(zhí)法過(guò)程缺乏明確的規(guī)定，缺乏對(duì)行政執(zhí)法的問(wèn)責(zé)，執(zhí)法過(guò)程不公開(kāi)、不透明。總的來(lái)說(shuō)，電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法，影響行政法保護(hù)制度的效能。

（三）消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度監(jiān)督現(xiàn)狀

電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的執(zhí)行過(guò)程需要有嚴(yán)格的監(jiān)督。在電商交易過(guò)程中，消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的監(jiān)督主要靠行業(yè)組織，它作為一種非營(yíng)利組織與非社會(huì)組織，建立了行業(yè)自律機(jī)制，監(jiān)督行業(yè)成員遵守規(guī)章制度，按照規(guī)章制度行事。但是在電商交易過(guò)程中，消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度監(jiān)督靠行業(yè)組織這種社會(huì)組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督體系。

四、電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的完善措施

（一）完善行政立法體系

電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度需要規(guī)范的立法，行政立法的主體涉及到國(guó)務(wù)院、銀監(jiān)會(huì)、地方政府等特定的行政機(jī)關(guān)，這些行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的職權(quán)與程序?qū)嵤┖戏ǖ男姓袨?，約束社會(huì)規(guī)范行為。因此完善行政立法體系，必須規(guī)范立法的基本規(guī)則與基本原則，嚴(yán)格根據(jù)憲法與法律的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)制定合適的法規(guī)制度。加強(qiáng)各個(gè)立法機(jī)制的溝通，消除立法多頭現(xiàn)象。完善電商交易過(guò)程中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政立法內(nèi)容制度，聽(tīng)取廣大民眾的合理意見(jiàn)與建議。在我國(guó)電商交易過(guò)程中，在消費(fèi)者權(quán)益行政法的立法中，一定要將立法的公平、公正、公開(kāi)、透明表現(xiàn)出來(lái)，明確消費(fèi)者權(quán)益行政立法的法律法規(guī)，針對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)合法權(quán)益，一一完善對(duì)各個(gè)合法權(quán)益的保護(hù)，明確各自的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。

（二）完善行政執(zhí)法體系

在電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度需要行政機(jī)關(guān)依照制定的行政制度依法行使權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)法。在電商交易過(guò)程中，由于消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的多頭立法，導(dǎo)致行政立法的主體與行政立法的執(zhí)行不能統(tǒng)一配合，在行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行時(shí)，卻有好幾個(gè)條例，不知道執(zhí)行哪一條，在遇到復(fù)雜的案情時(shí)，更加難以判決，而行政主體與行政機(jī)關(guān)相互推脫，互相推卸責(zé)任。因此在電商交易過(guò)程中，消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度要嚴(yán)格執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平，要求行政執(zhí)法人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。為保障電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法的執(zhí)行，保障消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

（三）監(jiān)督機(jī)制

電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的執(zhí)行過(guò)程需要有嚴(yán)格的監(jiān)督。只有嚴(yán)格對(duì)行政執(zhí)行的監(jiān)督，保證執(zhí)法的公正、公開(kāi)、透明。在電商交易過(guò)程中，完善消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的監(jiān)督體系，才能保障消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的作用。

在電商交易過(guò)程中，由于消費(fèi)者處于一個(gè)相對(duì)弱小的地位，受到商品經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)，因此消費(fèi)者的權(quán)益需要受到保護(hù)。在我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度體系主要包括行政實(shí)體法、行政訴訟法、行政程序法，但是在電商交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益行政法保護(hù)制度的各種法律的立法現(xiàn)狀、執(zhí)法現(xiàn)狀、監(jiān)督現(xiàn)狀卻存在一定弊端，需要改進(jìn)。在消費(fèi)者的權(quán)益受到侵犯時(shí)，需要有完善的行政立法體系作為前提，完善的行政執(zhí)法體系作為保障，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。

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