認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的現(xiàn)狀與立法完善

摘 要 目前，我們國家北京、上海等等地區(qū)都在不斷的推進(jìn)刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，獲得了良好的成效。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度以我們國家的刑事訴訟法作為基礎(chǔ)，是我們國家司法改革的重要構(gòu)成要素。在本文之中，首先對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的含義進(jìn)行了闡述，其次對(duì)其現(xiàn)狀及其問題進(jìn)行了分析，最后提出了相應(yīng)的立法完善措施。

關(guān)鍵詞 認(rèn)罪認(rèn)罰從寬 權(quán)利保障 刑事訴訟

作者簡介：江洋，遼寧警察學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.013

一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的含義

對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的現(xiàn)狀與立法完善研究之前，首先要明確該制度的含義，下面我們將從認(rèn)罪、認(rèn)罰與從寬三個(gè)角度對(duì)其含義進(jìn)行闡述。

（一）認(rèn)罪

從目前的研究來看，認(rèn)罪指的是犯罪嫌疑人對(duì)自身被指控的罪行與犯罪事實(shí)進(jìn)行認(rèn)可，認(rèn)識(shí)到了自身的行為構(gòu)成何罪等事實(shí)。這種概念一方面包括犯罪嫌疑人對(duì)自身被指控的犯罪事實(shí)進(jìn)行了認(rèn)可，另一方面對(duì)自身被指控的罪名進(jìn)行了認(rèn)可。

（二）認(rèn)罰

一些學(xué)者指出認(rèn)罰指的是一方面犯罪嫌疑人對(duì)自身被判定的罪名與量刑進(jìn)行了認(rèn)可，另一方面犯罪嫌疑人還以自身具體的行為履行了特定的義務(wù)，比如說取得了被害人的諒解、積極地繳納了罰金或者退還了贓物等等。同時(shí)，還有一些學(xué)者認(rèn)為，一方面認(rèn)罰指的是犯罪嫌疑人接受了刑事處罰的內(nèi)容，另一方面犯罪嫌疑人自愿放棄了一定的訴訟權(quán)利。

（三）從寬

從寬具有實(shí)體與程序兩種層面的含義，從實(shí)體上，從寬指的是因?yàn)榉缸锵右扇朔e極認(rèn)罪認(rèn)罰的行為給與了較輕的刑罰。從程序上，因?yàn)榉缸锵右扇朔e極認(rèn)罪認(rèn)罰的行為而在程序上進(jìn)行了簡化，從而提高了訴訟的效率。

二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）立法現(xiàn)狀

隨著我們國家司法改革的不斷推進(jìn)，我們國家的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度得到了不斷的完善。目前，我們國家刑法上體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬思想的條款主要有：針對(duì)情節(jié)顯著輕微危害不大的行為進(jìn)行了但書規(guī)定，認(rèn)為這種行為不構(gòu)成犯罪；針對(duì)犯罪嫌疑人具有良好的態(tài)度并且積極退贓的行為，認(rèn)為可以不予以追訴；針對(duì)立功行為，認(rèn)為可以進(jìn)行從輕或者減輕處罰；針對(duì)刑罰執(zhí)行期間，具有較好表現(xiàn)的行為，認(rèn)為可以進(jìn)行減刑或者假釋。同時(shí)，在刑事訴訟程序中的一些規(guī)定也體現(xiàn)了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度思想，比如說，刑事和解制度，酌定不起訴制度等等。但是，這些規(guī)定還比較分散，不具備足夠的完整性與系統(tǒng)性。

（二）司法實(shí)踐現(xiàn)狀

目前，我們國家在北京、上海等地區(qū)實(shí)行了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬刑事訴訟制度，獲得了較為良好的成效。依照相關(guān)的數(shù)據(jù)，我們國家已經(jīng)有二百多家實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的法院和檢察院，已經(jīng)有三萬多件案件適用該制度，占據(jù)了法院案件的百分之十五。目前，隨著我們國家司法改革的推進(jìn)，正在不斷的加強(qiáng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用，從而不斷的完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。但是在實(shí)踐之中仍然存在著諸多問題：

首先，對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的時(shí)間與標(biāo)準(zhǔn)沒有做出明確的界定。目前，我們國家在試點(diǎn)文件之中，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍進(jìn)行了限制：首先是有可能單處罰金的案件；其次是一些盜竊、詐騙、危險(xiǎn)駕駛等有可能判處一年以下管制、拘役、有期徒刑的案件。這種規(guī)定在一定程度上為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬實(shí)踐提供了標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)其時(shí)間限制沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這大大影響了訴訟的效率。而且，還有一些研究人員指出，應(yīng)當(dāng)對(duì)其適用范圍進(jìn)行進(jìn)一步的限制，在特殊的情況下，比如說案件涉及未成年人、精神病人等時(shí)不應(yīng)當(dāng)在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

其次，針對(duì)被告人自愿這一概念沒有做出具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這使得司法實(shí)踐之中可能出現(xiàn)被告人被偵察機(jī)關(guān)脅迫等等情形。一些公檢機(jī)關(guān)為了進(jìn)一步提供自身的辦案效率，利用威脅、誘騙等方式來讓犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，嚴(yán)重?fù)p害了犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，這大大提升了發(fā)生冤假錯(cuò)案的可能性。所以，要進(jìn)一步明確相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷地保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

最后，我們國家針對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度沒有系統(tǒng)性的規(guī)定，這使得司法實(shí)踐中法官擁有過高的自由裁量權(quán)。目前，我們國家的刑法與刑事訴訟法規(guī)定了一些有關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的規(guī)定，但是這些規(guī)定不夠系統(tǒng)和完整，比較分散，這使得認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度沒有明確的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，使其無法得到充分的保障。同時(shí)，因?yàn)槿狈γ鞔_的規(guī)定，這大大提高了法官的自由裁量權(quán)，這可能會(huì)在司法實(shí)踐中產(chǎn)生司法腐敗與濫用司法權(quán)的現(xiàn)象。因此，我們要針對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行更加系統(tǒng)性的規(guī)定，保障其更加順利的實(shí)施。

三、 我國認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度立法完善

（一）進(jìn)一步完善制度細(xì)節(jié)

想要更好的促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的應(yīng)用與完善，就要不斷的在立法上對(duì)其制度細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，從而進(jìn)行更加具體明確的規(guī)定。首先，我們要以剛性的、具體的規(guī)定來代替柔性的、模糊的規(guī)定。比如說，如果犯罪嫌疑人積極的認(rèn)罪認(rèn)罰，而是其犯罪行為不具有太嚴(yán)重的社會(huì)危害性，便應(yīng)當(dāng)適用該制度，并且在判決結(jié)果中加以說明，這將大大促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的完善與應(yīng)用。其次，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行規(guī)定時(shí)，要進(jìn)一步明確對(duì)自首與坦白制度進(jìn)行區(qū)分。從社會(huì)危害性與人身危險(xiǎn)性來看，自首的犯罪嫌疑人在這兩點(diǎn)都大大小于坦白的犯罪嫌疑人。通過對(duì)二者進(jìn)行明確的區(qū)分，可以更好的發(fā)揮該制度的功能。最后，要進(jìn)一步明確認(rèn)罪認(rèn)罰制度的時(shí)間與量刑標(biāo)準(zhǔn)。想要進(jìn)一步完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，從在立法對(duì)其進(jìn)行各方面的明確規(guī)定。學(xué)者指出，適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度的條件主要有：一是犯罪嫌疑人對(duì)自身被指控的罪名與量刑明確認(rèn)同；二是犯罪嫌疑人具有真誠悔悟、積極賠償?shù)刃袨楸憩F(xiàn)；三是犯罪嫌疑人同意簡化訴訟程序；四是犯罪嫌疑人在實(shí)體上和程序上都適用了從寬制度。因此，我們國家應(yīng)當(dāng)在立法上進(jìn)一步明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍、時(shí)間限制、判斷條件、量刑幅度等等，從而在立法上對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基礎(chǔ)予以完善。

（二）進(jìn)一步完善程序性規(guī)定

想要進(jìn)一步完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，就要不斷的在立法上完善相關(guān)的程序性規(guī)定，要不斷的重視案件分流，促進(jìn)偵查階段的信息化，提高訴訟效率。隨著我們國家的司法改革的不斷推進(jìn)，我們國家開始構(gòu)建起了從普通程序到簡易程序，再從簡易程序到速裁程序的訴訟程序簡化制度。處理刑事案件時(shí)，針對(duì)階段的主要任務(wù)便是發(fā)現(xiàn)相關(guān)的證據(jù)，對(duì)案件的事實(shí)予以原因。如果對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度沒有進(jìn)行程序上的明確規(guī)定，那么可能會(huì)使得一些偵查機(jī)關(guān)產(chǎn)生惰性或者進(jìn)行暗箱操作，從而產(chǎn)生司法腐敗的不良現(xiàn)象。所以，我們?nèi)绻麑⒄J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)有在審查起訴階段會(huì)更加科學(xué)高效。案件在審查起訴階段，如果被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，而且同意適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，那么便可以直接的進(jìn)入速裁程序，從而大大簡化訴訟程序，提高訴訟效率，同時(shí)也可以對(duì)相關(guān)的文書傳遞工作，從而提高訴訟程序的信息化程度。對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行完善時(shí)，可以將兩審終審模式改為一審終審模式，可以將合議庭改為獨(dú)任庭，將視頻庭審的方式引入進(jìn)來，從而節(jié)省我們國家的司法資源。案件在進(jìn)行審理時(shí)，法院要明確犯罪嫌疑人具有適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的自愿性，并將速裁程序與簡易程序引入進(jìn)來；用認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性與真實(shí)性審查來代替質(zhì)證程度；對(duì)證據(jù)調(diào)查程序加以省略。所以，我們的立法上要不斷的明確相關(guān)的程序性規(guī)定，從而不斷的對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度加以立法上的完善。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)立法中的權(quán)利保障

想要進(jìn)一步完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，就要在立法上不斷的保障犯罪嫌疑人與被告人的合法權(quán)益。在該項(xiàng)制度之中，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰便表示著被告人放棄了自身的辯護(hù)權(quán)，所以也就放棄了程序上保護(hù)。為了防止司法機(jī)關(guān)對(duì)被告人與犯罪嫌疑人進(jìn)行威脅與誘騙，避免冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生，我們要不斷的在立法上完善相關(guān)的權(quán)利保障條款。首先，要在立法上保障犯罪嫌疑人的知情權(quán)。在案件偵查階段，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效的告知其認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的含義與進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰之后產(chǎn)生的后果；要有效的保障犯罪嫌疑人與被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的申請(qǐng)權(quán)與異議權(quán)；要明確的審查被告人與犯罪嫌疑人意愿的真實(shí)性與自愿性；對(duì)于需要法律援助的犯罪嫌疑人與被告人，應(yīng)當(dāng)予以法律援助。

在立法上應(yīng)當(dāng)構(gòu)建被告人程序回轉(zhuǎn)機(jī)制。若是被告人對(duì)量刑不服，可以再向人民法院提出適用普通程序的要求，這時(shí)候，便應(yīng)當(dāng)認(rèn)為被告人對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度具有異議，從而將簡易程序或者速裁程序轉(zhuǎn)化為普通程序，一切也就依照普通程序進(jìn)行審理。同時(shí)，還要在立法上進(jìn)一步保障被害人的相關(guān)權(quán)利，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的目的在于對(duì)于雙方的權(quán)利均予以保障，而不是只是保障被告人的權(quán)利，讓其獲得諒解。對(duì)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的被害人，應(yīng)當(dāng)充分保障其參與和發(fā)表意見的合法權(quán)利。如果適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，那么被害人有參與的權(quán)利。同時(shí)，在審理的過程中，要不斷的詢問被害人的意見，從容作為量刑的參考標(biāo)準(zhǔn)，被害人也具有提出異議的權(quán)利。

四、結(jié)語

總而言之，我們要不斷的推進(jìn)司法改革，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行完善與修改，一方面要使該制度符合我們國家具體的司法實(shí)踐，另一方面也要符合時(shí)代發(fā)展的需求與人權(quán)發(fā)展需要，從而不斷地提高我們國家司法效率，節(jié)省司法資源。

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