貫徹新發(fā)展理念 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

王靜

【摘 要】“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”是黨的十九大提出的我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)總綱領(lǐng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為前提，以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量為著力點(diǎn)，顯著提高經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；質(zhì)量；創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略作出全面部署，提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，并就為什么要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等基本問題進(jìn)行了深刻闡述，開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新境界，形成了新時(shí)代中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的嶄新范本。

一、為什么要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

1.新時(shí)代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的要求

十九大報(bào)告提出，新時(shí)代的社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決新矛盾，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，傳統(tǒng)追求速度和規(guī)模為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體系無法滿足。發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)以及發(fā)展質(zhì)量不高的問題需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來解決，新時(shí)代人民的美好生活所需要物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明都要靠現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來支撐。

2.實(shí)現(xiàn)邁向新征程現(xiàn)代化目標(biāo)的要求

十九大報(bào)告指出，要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，并提出了新的目標(biāo)，特別提出了要在本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化強(qiáng)國的一個(gè)重要標(biāo)志，若沒有建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就難以成為現(xiàn)代化強(qiáng)國。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國民經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，全面建成小康社會進(jìn)入決勝期，也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵期。中國要從富起來到強(qiáng)起來，沒有一個(gè)有效率、有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)體系是完不成的。

3.應(yīng)對激烈國際競爭的需要

當(dāng)今世界，中國面臨著日益激烈的經(jīng)濟(jì)競爭、人才競爭和制度競爭。只有加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)革命和科技革命的大趨勢，應(yīng)對歐美發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興市場經(jīng)濟(jì)國家“快工業(yè)化”的雙重壓力，從而不斷提升我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，以良好的形象參與國際分工，在復(fù)雜多變的國際環(huán)境和激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)。

4.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

40年的經(jīng)濟(jì)高速增長，我們在取得一系列巨大成就的提升，也帶來了大量的資源能源問題，生態(tài)環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展的壓力日益加大，無論從供給和需求還是從資源環(huán)境角度看，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系都難以為繼。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是適應(yīng)新時(shí)代要求，實(shí)行綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的必然選擇。

二、如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

1.提高質(zhì)量，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。加快建設(shè)制造強(qiáng)國，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新經(jīng)濟(jì)，形成新動(dòng)能，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球價(jià)值鏈中高端。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，以市場化、法治化手段優(yōu)化存量資源配置，破除無效供給，堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。還要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多的社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識性、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，在就業(yè)水平、就業(yè)質(zhì)量、人才水平上都要有明顯的提高。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和人民美好生活需求，補(bǔ)上基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制、創(chuàng)新氛圍方面的短板，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。要進(jìn)一步提高創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)重大突破和顛覆性創(chuàng)新；深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造潛能；培育創(chuàng)新人才，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培育和造就高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

3.齊頭并進(jìn)，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和內(nèi)核，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重頭戲?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括現(xiàn)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代虛擬經(jīng)濟(jì)。中高端、高附加值、技術(shù)和知識密集型、具有國際市場競爭力、符合消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方向的產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展語境下，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對近兩年我國經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”加劇的現(xiàn)象，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)要放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)體系中的重要地位。要把現(xiàn)代金融從服務(wù)業(yè)中突顯出來，納入產(chǎn)業(yè)體系的一部分，強(qiáng)調(diào)金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本原。要特別重視科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等三大要素有效組合對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，協(xié)同促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

4.補(bǔ)齊短板，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民最大程度地分享到改革的紅利。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保障了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就要按照十九大報(bào)告的思路，加大對特殊困難地區(qū)的發(fā)展支持；深入推進(jìn)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展；以“三大區(qū)域”發(fā)展為重點(diǎn)；堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

5.深化改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

要按照十九大報(bào)告的要求，加快推進(jìn)市場化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、要素市場改革、國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革、國有企業(yè)改革、商事制度改革、壟斷制度改革、市場監(jiān)管體制改革、消費(fèi)體制機(jī)制改革、投融資體制改革、財(cái)稅制度改革、金融體制改革等，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

6.擴(kuò)大開放，推動(dòng)形成全面開放新格局

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開全面開放體系的支撐。要抓住世界經(jīng)濟(jì)回升、分工格局調(diào)整的新機(jī)遇，加大力度培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。打造國際化、法治化營商環(huán)境，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，拓展國際發(fā)展新領(lǐng)域。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

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