“四個合格”視角下大學(xué)生黨員評價體系的構(gòu)建

李念春　張婷婷

摘 要 新形勢下，以“四個合格”即政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格為標(biāo)尺，是衡量大學(xué)生黨員質(zhì)量，檢驗大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)教育的成效的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)前大學(xué)生黨員評價體系還存在著缺乏規(guī)范性、科學(xué)性，沒有最終落實的問題，而在“四個合格”視角下重構(gòu)大學(xué)生黨員評價體系為大學(xué)生黨員的評價提供了新視角，使其更加制度化、規(guī)范化、具體化，具有重要意義和戰(zhàn)略性價值。在“四個合格”視角下構(gòu)建大學(xué)生黨員評價體系，要體現(xiàn)保證評價標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、評價內(nèi)容的全面性、評價實施的整體性、評價要求的可操作性和評價效果的激勵性的原則。

關(guān)鍵詞 “四個合格” 大學(xué)生 黨員 評價體系

作者簡介：李念春，四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院本科生；張婷婷，四川師范大學(xué)法學(xué)院本科生。

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.235

大學(xué)生黨員是大學(xué)生中的骨干和精英，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的生力軍，肩負(fù)著艱巨而崇高的歷史使命。大學(xué)生黨員素質(zhì)的高低、先鋒作用發(fā)揮的好壞不僅關(guān)系到黨組織在廣大青年大學(xué)生和社會公眾中的形象和認(rèn)可度，更關(guān)系到國家和民族的未來。新形勢下，為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“常態(tài)化制度化”，要繼續(xù)把握好“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”的總體要求。在此背景下，要以“四個合格”即政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格為標(biāo)尺，衡量大學(xué)生黨員質(zhì)量，檢驗大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)教育的成效。政治合格是基本要求，大學(xué)生黨員必須積極學(xué)習(xí)貫徹黨的知識，具有堅定的理想信念、正確的政治立場；執(zhí)行紀(jì)律合格是基本底線，大學(xué)生黨員應(yīng)該增強(qiáng)組織觀念、執(zhí)行黨的決定、服從組織分配、嚴(yán)守黨的紀(jì)律；品德合格是基本前提，大學(xué)生黨員作為大學(xué)生群體中的示范帶頭人，須主動踐行社會主義核心價值觀；發(fā)揮作用合格是根本落腳點，大學(xué)生黨員需要身體力行、履職盡責(zé)、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)。目前，對于大學(xué)生黨員質(zhì)量評價體系缺乏規(guī)范性、科學(xué)性，黨組織在對大學(xué)生黨員群體的管理過程中，面臨大學(xué)生黨員群體實際整體質(zhì)量如何，其素質(zhì)是否已達(dá)到了一名合格黨員的要求等問題，還需要有完善合理的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和評價體系來進(jìn)行衡量，并使其規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。因此，在“四個合格”視角下，重建大學(xué)生黨員質(zhì)量評價體系具有重要的意義和必要。

一、當(dāng)前大學(xué)生黨員評價體系存在的問題

高校對大學(xué)生黨員的管理中基本都有黨員質(zhì)量的評價體系，但大學(xué)生黨員評價體系還存在著缺乏規(guī)范性、科學(xué)性，沒有最終落實的問題，因此在“四個合格”視角下重構(gòu)大學(xué)生黨員的評價體系具有重要意義和戰(zhàn)略性價值。

（一）大學(xué)生黨員評價體系缺乏規(guī)范性

大多數(shù)高校入黨前期培訓(xùn)多，入黨后期培訓(xùn)少，一般做法是高校的基層黨組織在上級要求的情況下進(jìn)行考核，沒有要求的時候就不進(jìn)行考核，甚至少數(shù)高校缺乏發(fā)展后的大學(xué)生黨員考核評價體系。另外，有些黨組織既沒有日常的檢查考核，也沒有具體的量化評分，還沒有獎懲措施，沒有廣泛的聽取群眾意見，造成了考核評價體系過于形式化，更談不上將其常態(tài)化。

（二）大學(xué)生黨員評價體系缺乏科學(xué)性

大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系是一個動態(tài)發(fā)展的過程，其隨著時代的變化和發(fā)展，或多或少會出現(xiàn)一些問題，如：僅以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績優(yōu)劣來比較學(xué)生間綜合素質(zhì)的高低、僅以學(xué)生的工作能力高低來評定其是否優(yōu)秀、僅以學(xué)生是否全面發(fā)展來判斷其是否先進(jìn)。這些評價標(biāo)準(zhǔn)沒有充分的了解大學(xué)生黨員的個性差異，沒有把大學(xué)生黨員的具體情況與判定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來。

（三）大學(xué)生黨員評價體系未落實到位

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生自身條件和要求，對大學(xué)生考核主要從理想信念、道德品質(zhì)、學(xué)業(yè)能力、社會實踐等方面進(jìn)行考核評價。但在現(xiàn)實的考核評價體系中，大部分基層黨組織更注重學(xué)生入黨前的各方面綜合考評，對預(yù)備黨員和正式黨員由于各方面客觀因素導(dǎo)致無法進(jìn)行有效考評，使得考核評價體系徒有其表，失去了考核的意義，并沒有起到考核體系的反饋和激勵作用。

二、“四個合格”視角下構(gòu)建大學(xué)生黨員評價體系的意義

當(dāng)前大學(xué)生黨員評價體系還存在著各種問題，而在“四個合格”視角下構(gòu)建大學(xué)生黨員評價體系為大學(xué)生黨員的評價提供了新視角，使其更加制度化、規(guī)范化、具體化，利于保證大學(xué)生黨員的先進(jìn)性和純潔性，推動高校黨建工作的制度性、科學(xué)化，促進(jìn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，具有一定的推廣價值。

（一）利于大學(xué)生黨員評價體系的規(guī)范化和具體化

以“四個合格”為視角，使大學(xué)生黨員的評價體系更加制度化、規(guī)范化、具體化。此評價體系以“四個合格”的視角為一級指標(biāo)，具有宏觀層面的引導(dǎo)性，并用二級指標(biāo)將其細(xì)化，使以及指標(biāo)更加清晰明了，二級指標(biāo)再細(xì)化為直接的具體要求，具有微觀層面的可視性。每項具體要求都可用分?jǐn)?shù)量化，可操作性強(qiáng)，直接引導(dǎo)大學(xué)生黨員踐行“四講四有”，做到“四個合格”，具體落實“兩學(xué)一做”，從而落實全面從嚴(yán)治黨從“關(guān)鍵少數(shù)”向基層延伸，為大學(xué)生黨員提供全面、科學(xué)、客觀的評價。

（二）確保大學(xué)生黨員的先進(jìn)性和純潔性

在新形勢和新任務(wù)下，如何更加科學(xué)、合理地對大學(xué)生黨員進(jìn)行評價，是高校大學(xué)生黨員先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的重要保證。構(gòu)建發(fā)展性評價體系對于落實科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)大學(xué)生黨員更好、更健康地成長成才都將起到積極的推動作用。規(guī)范具體的評價體系也能夠起到反向激勵和反饋作用，推動大學(xué)生黨員不斷反思自我，有標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行自我批評，有助于凝聚先進(jìn)分子的向心力，確保大學(xué)生黨員群體的先進(jìn)性和純潔性。

（三）推動高校黨建工作的制度化和科學(xué)化

大學(xué)生黨員評價體系的規(guī)范化、制度化、具體化有助于提升高校黨建工作的制度化和科學(xué)化，促進(jìn)其作用的發(fā)揮。高校作為高知識群體和高水平知識創(chuàng)新活動密集的戰(zhàn)略高地；作為宣傳黨的理論創(chuàng)新成果和積極推進(jìn)理論創(chuàng)新的重要基地；作為有效抵御西方敵對勢力對我國進(jìn)行西化、分化圖謀的前沿陣地，因此，此評價體系為加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

（四）助推“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)

大學(xué)生黨員作用的有效發(fā)揮，高校黨建工作的科學(xué)開展有利于國家各方面人才的培養(yǎng)，確?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局的具體實施。在黨的有效引領(lǐng)下，激發(fā)各方面先進(jìn)人才為“中國夢”的實現(xiàn)而矢志奮斗的熱情，激勵為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的斗志，凝聚力量推動社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)、助推中華民族的偉大復(fù)興。

三、“四個合格”視角下構(gòu)建大學(xué)生黨員評價體系的原則

在“四個合格”視角下構(gòu)建大學(xué)生黨員評價體系，是在傳統(tǒng)大學(xué)生黨員評價體系上的創(chuàng)新、變革和完善，主要體現(xiàn)在保證評價標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、評價內(nèi)容的全面性、評價實施的整體性、評價要求的可操作性和評價效果的激勵性。

（一）評價標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性

以“政治合格”、“品德合格”、“執(zhí)行紀(jì)律合格”、“作用發(fā)揮合格”作為評價標(biāo)準(zhǔn)是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本標(biāo)準(zhǔn)。但“四個合格”只是宏觀層面的要求，必須結(jié)合大學(xué)生黨員的實際情況將其細(xì)化，在結(jié)合大學(xué)生黨員的學(xué)生身份的特點上開展大學(xué)生黨員考核評價。

（二）評價內(nèi)容的全面性

要以“不斷推進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展”為核心， 以“四個合格”為維度，既要有定性評價， 也要有定量分析，既要看靜態(tài)成績， 也要看動態(tài)變化， 既要有黨內(nèi)評價， 也要結(jié)合黨外評價， 全面測評大學(xué)生黨員在理想信念、政治立場、理論素養(yǎng)、思想品德、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)精神、學(xué)業(yè)能力、遵紀(jì)守法、社會實踐等方面所表現(xiàn)出來的先鋒模范作用。

（三）評價實施的整體性

表1：“四個合格”視角下大學(xué)生黨員評價體系表

（備注：以最后總分作為評價標(biāo)準(zhǔn)，等級分為“不合格”、“良好”、“優(yōu)秀”三等，60以下為不合格，60-80為良好，80及以上為優(yōu)秀。）

要在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委組織部門、學(xué)生工作部門、各院系黨總支、黨支部協(xié)調(diào)配合，聯(lián)動一體，形成評價組織網(wǎng)絡(luò)， 自我評價與他人評價相結(jié)合，定性評價與定量評價相統(tǒng)一，以校內(nèi)評價為主，適當(dāng)考慮社會評價，增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀性和說服力。

（四）評價要求的可操作性

評價體系的宏觀層面只是方向性要求，而微觀層面才是可操作性的評價要求。評價要科學(xué)合理地設(shè)置考核評價指標(biāo)， 將宏觀層面與微觀層面有機(jī)結(jié)合，特別是微觀層面的二級指標(biāo)和具體要求應(yīng)具體細(xì)化、可操作，使之充分體現(xiàn)大學(xué)生應(yīng)有的精神面貌和工作成績。

（五）評價效果的激勵性

評價的結(jié)果不應(yīng)只是一個最后的分?jǐn)?shù)，而應(yīng)該達(dá)到反饋大學(xué)生黨員身上存在的問題，促使其不斷反思，根據(jù)“四個合格”的要求來改正、提升自己，起到及時反饋和激勵的作用。同時根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剳停?主要是“抓兩頭、促中間”。對優(yōu)秀大學(xué)生黨員要利用各種形式表彰和獎勵， 對黨員隊伍中的“落后分子”要及時進(jìn)行勸勉 ， 并跟蹤幫教、限期整改， 對“中間分 子”要添一把火促其再進(jìn)一步，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍， 真正實現(xiàn)以考核促成長的目的。

四、“四個合格”視角下構(gòu)建大學(xué)生黨員評價體系的具體內(nèi)容（見表1）

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