構(gòu)建密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制

摘 要 保持黨同人民群眾密切聯(lián)系是一個(gè)永恒的課題，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)永遠(yuǎn)在路上，本文認(rèn)為必須注重從體制機(jī)制上著手解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探索建立符合客觀規(guī)律的黨同人民群眾密切聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制和有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞 群眾路線教育 整章建制 理想信念

作者簡(jiǎn)介：姚麗娟，蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：思想政治教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.179

國(guó)際及國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化意味著黨建建設(shè)承載著更大的壓力與挑戰(zhàn)，也暴露出很多典型性的問(wèn)題，例如形式主義作風(fēng)嚴(yán)重，官僚主義滋生，享樂(lè)主義思想等腐蝕人心。新時(shí)期，黨員干部教育，黨政建設(shè)必須深入持久下去?；诖耍覀儽仨毦o抓黨群教育，基于群眾路線開(kāi)展各種形式的黨建工作。將密切聯(lián)系群眾工作持之以恒來(lái)抓，要進(jìn)一步健全黨員干部密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、整章建制，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)研活動(dòng)

要想黨員密切聯(lián)系群眾，必須要了解群眾需求，群眾需要的，就是黨建重視補(bǔ)充的，只有解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，才能樹(shù)立黨的形象與威風(fēng)。這要求我們必須加強(qiáng)與基層的聯(lián)絡(luò)，深入群眾，在基層實(shí)踐鍛煉中提升黨員干部的工作能力，理論聯(lián)系實(shí)踐，了解群眾，服務(wù)群眾，一切為了群眾。在黨的執(zhí)政為民的宗旨下，堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，深入基層調(diào)研，不斷地發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題并解決新問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策，加強(qiáng)制度建設(shè)。在貫徹落實(shí)群眾路線、密切聯(lián)系群眾方面我們有一些比較系統(tǒng)的制度，大多行之有效，群眾認(rèn)可。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪制度、定期組織干部下訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、干部直接聯(lián)系群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)制度等，這些密切聯(lián)系群眾的好制度好辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持。新形勢(shì)下，黨員干部保持密切聯(lián)系群眾方面面臨著一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，在以下幾個(gè)方面的整章建制工作需要更加做實(shí)做細(xì)。一是建立和嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部下基層工作制度。繼續(xù)堅(jiān)持并擴(kuò)大“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動(dòng)成果，發(fā)揮黨員干部的能動(dòng)性，多與基層群眾聯(lián)系，設(shè)立基層群眾意見(jiàn)反饋點(diǎn)，做好基層群眾的關(guān)懷。堅(jiān)持黨群教育宣傳進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)群眾普及黨建知識(shí)，宣傳教育中提升黨的群眾影響力。這需要以完善的社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)制度為保障。著眼于社會(huì)各界的幫扶與支持，從而建立起完善的黨員干部聯(lián)系制度，加強(qiáng)黨外互動(dòng)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨群建設(shè)，黨建工作尤為重要。需要市級(jí)部門(mén)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，幫扶小組，深入貧困農(nóng)戶，熟悉當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，了解群眾需求，幫扶指導(dǎo)，結(jié)成幫扶對(duì)子，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部的聯(lián)系，密切黨員聯(lián)絡(luò)，深入基層才能把握最真實(shí)的群眾狀態(tài)，并給予有效支持。二是要制定嚴(yán)格的黨員干部群眾走訪約束制度。詳細(xì)登記黨員干部走訪群眾記載卡。特別是對(duì)群眾的生產(chǎn)情況，家庭收入等充分了解，重點(diǎn)解決特困群眾的生活問(wèn)題。在黨群建設(shè)中積極推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民情日記制度，要求其做好民情記錄，并納入其工作年度考核體系中，實(shí)行定期走訪調(diào)研的制度，無(wú)論是調(diào)研時(shí)間還是內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)前期規(guī)劃和安排部署，在年終考核中將調(diào)研走訪積極且成績(jī)突出者給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是要發(fā)揮信訪機(jī)構(gòu)及傳媒結(jié)構(gòu)的輔助作用，基于網(wǎng)絡(luò)的大環(huán)境做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用的發(fā)揮。進(jìn)一步完善黨員干部與群眾的溝通機(jī)制，建立溝通平臺(tái)，互動(dòng)渠道。其中信訪機(jī)構(gòu)作為群眾與黨員干部溝通協(xié)調(diào)的主要機(jī)構(gòu)，也是其互動(dòng)往來(lái)的重要窗口，其必須起到窗口動(dòng)員及傳播的積極作用。各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)必須關(guān)注群眾的問(wèn)題反映，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，讓信訪機(jī)構(gòu)的信訪幫扶落到實(shí)處。在信訪及傳媒機(jī)構(gòu)的輔助下，實(shí)現(xiàn)黨員干部與群眾的交流互動(dòng)，黨員干部要俯下身子，傾聽(tīng)來(lái)自基層大眾的聲音。

只有深入群眾才能讓黨建工作取得實(shí)效。我們黨在不斷的發(fā)展建設(shè)中取得了一些成果，而這些成果的取得無(wú)一不是靠實(shí)踐得來(lái)的。都是建立在了解民情和民意的基礎(chǔ)之上。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，市場(chǎng)形勢(shì)社會(huì)形勢(shì)更加復(fù)雜，黨員干部與群眾的關(guān)聯(lián)必須更為密切。黨員干部要自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想，深入基層，加強(qiáng)實(shí)踐，做好基層調(diào)研。例如開(kāi)展第二教育實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員干部與基層直接對(duì)接，在與群眾的互動(dòng)中才能提升自身影響力，提升黨的凝聚和戰(zhàn)斗力，樹(shù)立威信，值得群眾信任?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，我們的黨員干部要時(shí)刻自檢，保證清正廉潔，才能贏得群眾的信任與支持。群眾對(duì)黨和政府的擁護(hù)和支持力就會(huì)越強(qiáng)。同時(shí)，黨員干部要關(guān)注自己的一言一行，不良的作風(fēng)習(xí)慣都引發(fā)黨群矛盾，這些都是需要關(guān)注的細(xì)節(jié)問(wèn)題，也是最基本的責(zé)任心的體現(xiàn)。

二、認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，隨時(shí)隨地改偏糾錯(cuò)

批評(píng)和自我批評(píng)是破除“四風(fēng)”，保證我們黨始終充滿生機(jī)和活力的銳利武器，批評(píng)和自我批評(píng)是清洗思想和行動(dòng)上灰塵的重要措施。第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東同志認(rèn)為，黨員干部要時(shí)刻具備自檢意識(shí)，就像房子一樣，時(shí)刻打掃就不會(huì)落滿灰塵，就像洗臉一樣，經(jīng)常清洗才能保證整潔。而思想的檢討與清潔同樣重要，黨員干部要時(shí)刻自檢，清洗自己的思想，使得黨員的作風(fēng)和習(xí)慣都處于優(yōu)良狀態(tài)，確保黨內(nèi)氛圍的良好，時(shí)刻保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。因此我們要強(qiáng)化自我批評(píng)意識(shí)，防微杜漸，加強(qiáng)與錯(cuò)誤思想的斗爭(zhēng)，及時(shí)將不良的作風(fēng)思想扼殺在萌芽狀態(tài)。只有自我清潔，才能明確是非，做出正確的選擇與判斷，提升黨員群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而為了共同的目標(biāo)而攜手努力。自我批評(píng)與檢討就是自我教育的有效手段，需要我們自覺(jué)檢討，確保自己的行為舉止在規(guī)范范圍內(nèi)，而不是偏離正常的行為軌道。中國(guó)是文化大國(guó)，發(fā)展文化旅游和文化產(chǎn)業(yè)是黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略布局。但是相對(duì)于先天資源和自然稟賦都相對(duì)欠缺的省份來(lái)說(shuō)，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，提倡苦干精神，就要求黨員干部要愛(ài)護(hù)群眾，與勞動(dòng)群眾相親相依。就像當(dāng)年蘇區(qū)的一首歌曲歌詞中所表達(dá)的那樣，蘇區(qū)干部作風(fēng)好，自帶干糧去辦公，日著草鞋分田地，夜打燈籠訪貧農(nóng)。這就是最真實(shí)的黨員干部服務(wù)寫(xiě)照，也是新時(shí)期我們黨員干部自我勉勵(lì)的警語(yǔ)。也唱出了黨的事業(yè)發(fā)展壯大的深層原因。近兩年來(lái)，全國(guó)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)同志做的很好，我們要大力弘揚(yáng)這種親切、和諧的黨群干群關(guān)系，把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)成自己工作分內(nèi)的事。這樣我們的黨和黨員干部和群眾聯(lián)合起來(lái)的力量就無(wú)可戰(zhàn)勝。

三、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念

內(nèi)因是事物發(fā)展變化的內(nèi)在根據(jù)，激發(fā)黨員干部密切聯(lián)系群眾的內(nèi)在動(dòng)力，既要提高黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)好“鈣”，又要考慮黨員干部的合理需要。

事物的發(fā)展歸根到底是受內(nèi)因影響的，因此我們要想激發(fā)黨員干部的斗志必須從內(nèi)在驅(qū)動(dòng)入手。加強(qiáng)馬克思主義基本理論的教育，以理論知識(shí)武裝自己。同時(shí)要堅(jiān)定信念，夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)好“鈣”，又要考慮到黨員的合理訴求?！案魅讼茨樃魅斯狻?。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)打破黨員干部的修養(yǎng)不是與生俱來(lái)的，而是在教育實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)出來(lái)的。必須不斷強(qiáng)化與提高。習(xí)近平總書(shū)記曾就加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“五種修養(yǎng)”，即理論修養(yǎng)要“精”、政治修養(yǎng)要“強(qiáng)”、道德修養(yǎng)要“高”、紀(jì)律修養(yǎng)要“嚴(yán)”、作風(fēng)修養(yǎng)要“實(shí)”，要求黨員干部要隨時(shí)隨錘煉這“五種修養(yǎng)”。而領(lǐng)導(dǎo)人劉少奇則在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》強(qiáng)調(diào)，一個(gè)有覺(jué)悟的共產(chǎn)黨員“即使在他個(gè)人獨(dú)立工作、無(wú)人監(jiān)督、有做各種壞事的可能的時(shí)候，他能夠‘慎獨(dú)，不做任何壞事”，這是對(duì)黨員干部修養(yǎng)的最直接檢驗(yàn)。《禮記·中庸》說(shuō)：“莫見(jiàn)乎隱，莫顯乎微。故君子慎其獨(dú)也?！彪S著當(dāng)前市場(chǎng)和社會(huì)形式的變化，價(jià)值更為多元，黨員干部的修養(yǎng)教育備受關(guān)注，必須堅(jiān)持高尚的道德情操，嚴(yán)格要求自己。只有“正氣存內(nèi)，邪不可干”，才是一個(gè)有修養(yǎng)，有道德，講究廉恥的人，才能堅(jiān)守住最后的精神家園。黨的肌體細(xì)胞其實(shí)就是一個(gè)個(gè)黨員構(gòu)成的，只有肌體細(xì)胞是充滿活力，健康純潔的，那么黨的先進(jìn)性和純潔性才能保證。這要求每一個(gè)黨員干部都要樹(shù)立自我約束與檢討意識(shí)，從根本上知禮儀，明廉恥，不斷向老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家學(xué)習(xí)，不斷地向古圣先賢學(xué)習(xí)，從點(diǎn)滴工作和具體作風(fēng)中體現(xiàn)出忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨人形象，要時(shí)時(shí)處處地以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷地對(duì)照、學(xué)習(xí)并檢查自己。

四、建立激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提高密切聯(lián)系群眾的積極性

一是繼續(xù)完善黨員干部的考核方法，特別是年底考核，將人民群眾的滿意度反饋?zhàn)鳛榭己说膮⒖贾笜?biāo)，群眾公認(rèn)程度也是考核的重點(diǎn)指標(biāo)，只有從群眾中來(lái)，到群眾中去，真正服務(wù)于群眾，才能選拔優(yōu)秀的黨員干部，給廣大群眾滿意的交代。二是要繼續(xù)完善群眾評(píng)議制度，將群眾評(píng)議的對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大，無(wú)論是普通黨員的評(píng)議還是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)議，群眾都有十足的發(fā)言權(quán)?？梢試L試推行黨員干部連心卡，對(duì)黨員干部的群眾走訪及調(diào)研情況進(jìn)行跟蹤考核，群眾簽字證明。三是要繼續(xù)完善監(jiān)督監(jiān)管制度。黨內(nèi)的監(jiān)督必不可少，這也是黨建內(nèi)部?jī)?yōu)化的有效手段。在黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督，輿論的監(jiān)督，使得其綜合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)黨建各項(xiàng)工作的考核。四是要建立長(zhǎng)效可行的激勵(lì)機(jī)制。黨員干部職責(zé)履行得怎么樣，被幫扶的對(duì)象最有發(fā)言權(quán)，且其發(fā)言更具說(shuō)服力。基于群眾的反饋，在激勵(lì)機(jī)制的作用下，選擇群眾信任度高，評(píng)價(jià)好的黨員干部，樹(shù)立標(biāo)兵和典型，優(yōu)先選拔和重用。相反對(duì)于那些連續(xù)受到批評(píng)的黨員干部要加強(qiáng)警示，特別嚴(yán)重的情況下可以降職處理。只有在持久有效的激勵(lì)刺激下，才能調(diào)動(dòng)廣大黨員干部基層工作及服務(wù)的積極性。

基于實(shí)際，關(guān)注黨員干部的合理訴求。只有滿足黨員干部的合理訴求，在物質(zhì)需求得以滿足的基礎(chǔ)上才能調(diào)動(dòng)其工作的斗志。其付出與獲得必須對(duì)等。就如馬克思和恩格斯的論斷中所說(shuō)，對(duì)于任何個(gè)體來(lái)說(shuō)，其做某件事情是為了滿足某種需要。因此基于實(shí)際，滿足黨員干部的實(shí)際訴求，才能讓其更好地服務(wù)群眾。我們正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，黨員干部要考慮到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境和形勢(shì)，綜合考慮黨員干部的合理訴求，激發(fā)其工作的積極性和創(chuàng)造性。也有助于和諧黨群關(guān)系的建立。這要求我們，一方面要提升黨員干部的福利待遇，特別是薪資，改善他們的工作和生活條件，在工作時(shí)沒(méi)有后顧之憂。另一方面要發(fā)揮工作自身的激勵(lì)性。工作時(shí)間可以彈性，工作內(nèi)容再豐富，工作形式創(chuàng)新等，讓黨員干部在基層服務(wù)中獲得工作的滿足感與成就感，從而實(shí)現(xiàn)精神需求的滿足。在物質(zhì)需求和精神需求都得到合理滿足的情況下，更好地服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)，帶動(dòng)黨建工作的深入。

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