大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系研究

王鵬 高昂

摘 要：建立科學(xué)化、規(guī)范化的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，規(guī)范黨員工作，強化制度功能，這是當(dāng)前高校黨建工作面臨的一項新課題。本文以提升高校大學(xué)生黨建工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化為目標(biāo)，堅持從問題導(dǎo)向出發(fā)，通過分析大學(xué)生黨建工作存在的問題，找準(zhǔn)解決問題的切入點，闡述大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的豐富內(nèi)涵，提出一系列具有針對性的建議和創(chuàng)新措施。

關(guān)鍵詞：黨員質(zhì)量；保障體系；大學(xué)生

大學(xué)生黨員是高校學(xué)生中的先鋒代表，是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，在高校學(xué)生群體中能夠發(fā)揮較強的引領(lǐng)帶動作用，其發(fā)展質(zhì)量關(guān)系到高校黨建工作能否有序開展。構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，是提高黨員素質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證，能夠充分發(fā)揮基層黨組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，具有重大而深遠的意義。

一、大學(xué)生黨建工作存在的問題

（一）大學(xué)生黨員層面

大多數(shù)學(xué)生黨員入黨動機積極端正，能夠堅定理想信念，自覺履行黨員責(zé)任和義務(wù)，也有部分學(xué)生表現(xiàn)出明顯的功利性和盲從性，功利性表現(xiàn)為把黨員身份作為就業(yè)求職的“敲門磚”，入黨前后的積極性差距較大。盲從性表現(xiàn)為個人并沒有樹立共產(chǎn)主義的遠大理想，而是抱著隨波逐流的態(tài)度遞交了入黨申請書，缺乏對黨的根本認識和堅強的黨性觀念，從思想上與黨的要求相差甚遠。部分學(xué)生黨員個人表現(xiàn)尚可，但在學(xué)習(xí)生活上不能發(fā)揮傳幫帶作用，發(fā)揮帶頭作用不夠，關(guān)心群眾不夠，即使發(fā)現(xiàn)身邊的人出現(xiàn)了問題，不愿意指正，也不愿意向上級部門報告。

（二）黨務(wù)工作者層面

當(dāng)前，部分高校基層黨組織指導(dǎo)和管理工作相對薄弱，開展黨務(wù)工作的人員多為兼職，專職的黨務(wù)工作者較少。學(xué)院專職負責(zé)黨建工作的一般只有黨委書記、副書記，學(xué)生黨建工作依托輔導(dǎo)員開展，本身工作任務(wù)繁雜，難以全身心的投入到黨建工作中。部分黨務(wù)工作者本身缺乏黨建工作經(jīng)驗，在實際工作中對學(xué)生黨建工作定位較低，沒有從政治高度上把高校學(xué)生黨建工作定位在培養(yǎng)未來社會主義接班人上。

（三）高校黨組織層面

部分高校黨組織管理模式較為松散，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，部分黨組織工作程序欠規(guī)范，團組織推優(yōu)和培養(yǎng)聯(lián)系人制度流于形式。第二，部分高校黨組織制度不夠健全，習(xí)慣于利用政策文件、會議通知等方式代替日常監(jiān)督考察和精細化管理，缺乏不合格黨員退出制度。第三，黨員培訓(xùn)教育創(chuàng)新性、針對性不足。學(xué)習(xí)方式多為黨校開展的短期集中培訓(xùn)，多采用理論授課、專題學(xué)習(xí)、座談討論等，形式較為單一，內(nèi)容較為陳舊，教育手段較為落后，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員及積極分子學(xué)習(xí)黨的知識和參與活動的興趣不強。第四，黨建內(nèi)容較為模糊，與重點、日常工作缺乏聯(lián)系。有的黨組織進行的活動與學(xué)生黨外活動嚴重脫節(jié)，與團組織與學(xué)生社團群體之間的活動也缺乏聯(lián)系，沒有將黨建工作貫穿于系列工作中，實際工作效果較差。

二、大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

大學(xué)生黨員從遞交入黨申請書到成為正式黨員，以及后續(xù)的教育管理是一個整體和系統(tǒng)的過程。大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，包括過程監(jiān)督體系、教育培訓(xùn)體系和制度保障體系三部分，是以黨組織對學(xué)生黨員的要求為依據(jù)，對黨員發(fā)展對象與學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)和能力水平進行評估，對積極分子考察及確定、發(fā)展對象確定及發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員質(zhì)量追蹤等環(huán)節(jié)進行控制，給予適當(dāng)?shù)募詈徒逃龑?dǎo)，旨在加強大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)與發(fā)展過程監(jiān)督，健全應(yīng)有制度保障。

過程監(jiān)督體系是對入黨程序的規(guī)范管理，包括入黨積極分子確定、發(fā)展對象的確定和考察、預(yù)備黨員接收及轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)。高校黨組織應(yīng)把握關(guān)鍵節(jié)點，嚴格政治審查，落實評議表決，做好黨委審批，旨在將黨章規(guī)定落到實處，保障大學(xué)生黨員發(fā)展過程的公平公正。

制度保障體系是對入黨機制的規(guī)范管理，包括教育培養(yǎng)制度、入黨積極分子和發(fā)展對象的考察制度、政治審查制度、黨員轉(zhuǎn)正制度、組織活動制度、黨員考評制度、不合格黨員退出制度等，旨在規(guī)范黨員制度，調(diào)動大學(xué)生黨員的積極性和主動性。

教育培訓(xùn)體系是對入黨教育的規(guī)范管理，包括制定培訓(xùn)規(guī)劃、編寫培訓(xùn)教材、創(chuàng)新培訓(xùn)形式等內(nèi)容，旨在提升大學(xué)生黨員質(zhì)量，明確黨員責(zé)任義務(wù)。

三、構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展保障體系的策略

（一）規(guī)范程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是入黨積極分子的確定。高校黨組織應(yīng)嚴把“入口關(guān)”，健全積極分子考察的規(guī)章制度和考評體系，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，結(jié)合學(xué)生平時表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績、實踐狀況和評議情況由支部委員會集體研究決定，避免把學(xué)習(xí)成績作為主要參考條件，防止簡單以票取人。

二是發(fā)展對象的確定和考察。入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育和考察，通過黨課考試后，高校黨組織聽取黨支部、培養(yǎng)聯(lián)系人、充分考慮黨員和群眾意見，基本具備黨員條件后，經(jīng)過支部委員會討論，確定發(fā)展對象人選，嚴格執(zhí)行公示制度，報上級黨委備案，確保成熟一個發(fā)展一個。

三是預(yù)備黨員的接收。發(fā)展對象必須有2名正式黨員作為入黨介紹人，按規(guī)定進行政治審查，經(jīng)過上級黨委預(yù)審和支部大會討論，編入黨支部或黨小組繼續(xù)進行教育和考察。

四是預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正。要對學(xué)生預(yù)備黨員期間的表現(xiàn)進行考核評估，按照具備黨員條件、需要繼續(xù)教育和考察、不具備黨員條件進行分類指導(dǎo)和處理，注意保持學(xué)生預(yù)備黨員的經(jīng)常性教育培訓(xùn)。

（二）完善制度，嚴格黨員標(biāo)準(zhǔn)

一是堅持發(fā)展黨員計劃制度。根據(jù)上一學(xué)年考察情況，通過查閱檔案、個別談心、組織公益活動等方式，及時發(fā)現(xiàn)和掌握重點發(fā)展對象，制定符合本單位實際的發(fā)展黨員計劃，提前規(guī)劃好發(fā)展的批次和人數(shù)，加強發(fā)展黨員工作的組織性、計劃性。

二是落實團組織推優(yōu)工作制度。開展團組織推優(yōu)工作時，黨支部應(yīng)委派相應(yīng)人員列席學(xué)生團支部的優(yōu)秀團員推薦大會，履行監(jiān)督責(zé)任，將黨組織與團組織考察工作相結(jié)合，加強團組織推優(yōu)工作的公正性。

三是嚴格培養(yǎng)聯(lián)系人工作制度。明確培養(yǎng)聯(lián)系人工作職責(zé)，編制培養(yǎng)聯(lián)系人工作手冊，規(guī)定培養(yǎng)聯(lián)系人工作匯報次數(shù)，充分發(fā)揮培養(yǎng)聯(lián)系人的培養(yǎng)功能。

四是強化黨員教育培養(yǎng)制度。依托學(xué)校、學(xué)院二級黨校，組織經(jīng)常性教育培訓(xùn)，系統(tǒng)講授黨的新思想、新戰(zhàn)略、新理念，幫助黨員提高黨性修養(yǎng)。

五是嚴格黨員發(fā)展公示制度。對入黨積極分子、擬發(fā)展對象、擬接收為預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的整體情況，都要按規(guī)定進行公示，確保發(fā)展公平、程序公開、考察公正。

（三）加強教育，提升黨性修養(yǎng)

一是加強新生入學(xué)教育。高校黨組織應(yīng)以入學(xué)教育為契機，通過黨建帶團建的方式，組織一系列豐富多彩的教育活動，力求貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，加深他們對黨的認識，提高新生入黨的積極性。高校黨組織還應(yīng)了解他們的思想狀況，在引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏的同時，也要幫助他們端正入黨動機。

二是嚴格積極分子培養(yǎng)。發(fā)揮支部組織育人功能，通過組織黨課學(xué)習(xí)、各類社會實踐活動、分配一定的社會工作、黨的知識討論、上交學(xué)習(xí)體會等，突出培養(yǎng)聯(lián)系人的作用，使入黨積極分子懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則等，明確黨員的責(zé)任義務(wù)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的理念。

三是抓好預(yù)備黨員培養(yǎng)。黨組織應(yīng)定期和預(yù)備黨員談心談話，及時了解預(yù)備黨員的履行黨員義務(wù)情況及后期打算，肯定成績、指出不足。通過組織主題黨日活動、觀看黨史影片、手抄經(jīng)典等系列教育活動，提升預(yù)備黨員的黨性修養(yǎng)。浙江大學(xué)預(yù)備黨員培訓(xùn)采用了項目積分制考核，包括網(wǎng)上學(xué)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)、專題報告、實踐活動等培訓(xùn)環(huán)節(jié)，總積分達到10分才能結(jié)業(yè)。

四是做好后續(xù)教育培養(yǎng)。首先，要健全經(jīng)常性教育機制，納入黨建工作計劃和學(xué)生黨建工作考評內(nèi)容；其次，強化教育陣地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教工、學(xué)生黨員活動室；再次，創(chuàng)新教育方式和內(nèi)容，運用好互聯(lián)網(wǎng)載體，用學(xué)生喜聞樂見的形式進行宣傳教育。通過開展佩戴黨徽、自覺繳納黨費、掛牌黨員宿舍、黨員服務(wù)社會實踐等活動增強學(xué)生黨員的榮譽感、責(zé)任感。最后，加強考核評估，做好工作總結(jié)，適時進行表彰和處分。

（四）優(yōu)化組織，形成良性機制

一是探索縱向設(shè)立黨支部（黨小組）機制。發(fā)揮高年級黨員對低年級黨員和入黨積極分子的引導(dǎo)指導(dǎo)作用，組織開展一些具有針對性的主題黨日活動，強化縱向班級聯(lián)系，堅持黨建帶團建，帶動各項工作提升。

二是探索教師黨支部與學(xué)生黨支部共建機制。提名黨建工作經(jīng)驗豐富的教師黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，學(xué)生黨員擔(dān)任支部委員，以學(xué)生黨員為主體開展工作，發(fā)揮教師黨員的指導(dǎo)監(jiān)督作用，彌補大學(xué)生基層黨組織建設(shè)的不足。

三是探索教師黨員與學(xué)生黨員共同擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人機制。由教師黨員和學(xué)生黨員共同擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，充分發(fā)揮教師黨員的幫助引導(dǎo)作用，彌補學(xué)生黨員對黨認識薄弱、黨齡較短的劣勢。

（五）創(chuàng)新形式，增強組織活力

在互聯(lián)網(wǎng)時代，黨組織活動的內(nèi)容和形式也需要變革創(chuàng)新，緊密結(jié)合基層黨組織工作實際，緊跟時代潮流，充分利用新媒介、新技術(shù)、新傳播手段，使活動更具創(chuàng)新性和吸引力，增強基層黨組織的活力和社會影響力。在北京科技大學(xué)，每周四下午是固定的學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)時間，圍繞“兩學(xué)一做”主題，通過“支委選題、骨干主講、黨員分享、互動討論、導(dǎo)師點評”的形式，利用動漫、視頻等形式展現(xiàn)，打造了“黨員開講了”組織生活學(xué)習(xí)的新模式。

在組織形式上，積極探索開放式組織活動，廣泛吸納入黨積極分子和黨外群眾參與，探索與其他組織單位聯(lián)合開展活動的途徑，達到資源互補的效果。在哈爾濱工業(yè)大學(xué)，教研室、研究所設(shè)置了師生聯(lián)合黨支部，每周組織2次“微黨課”，將“三會一課”制度與課題攻關(guān)融合推進。

四、總結(jié)

大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的完善是動態(tài)發(fā)展的過程，在過程中會不斷出現(xiàn)新的問題。因此，高校黨組織應(yīng)把握好保障大學(xué)生黨員質(zhì)量的工作重點，分析新問題，提出具有針對性的措施，不斷創(chuàng)新和發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機制，才能培育和發(fā)展高質(zhì)量黨員。

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