“三個一”推動物流降本增效

一、“三個一”推動落實(shí)降本增效

一個規(guī)劃定目標(biāo)?！墩憬∥锪鳂I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定“到2020年，全社會物流成本明顯降低，物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較‘十二五期末降低2個百分點(diǎn)左右；第三方物流占全社會物流服務(wù)體系比例不斷提高，物流整體運(yùn)行效率大幅提升，物流服務(wù)便捷度和群眾獲得感顯著增強(qiáng)”。

一個方案明分工。袁家軍省長、馮飛常務(wù)副省長對《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》作出重要批示，浙江發(fā)改委組織起草并由省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省推進(jìn)物流業(yè)降本增效行動方案》，明確了物流業(yè)降本增效主要任務(wù)和職責(zé)分工。

一個機(jī)制抓統(tǒng)籌。在全省服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)中明確，建立統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物流業(yè)工作中的問題。

二、降本增效取得的主要成效

（一）加快推進(jìn)簡政放權(quán)，加強(qiáng)物流信息開放共享

全面實(shí)施“最多跑一次”改革，在線審批監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目100%應(yīng)用平臺、100%系統(tǒng)打通、100%網(wǎng)上審批、100%網(wǎng)上申報(bào)。依托國家交通運(yùn)輸公共信息平臺、省交通大數(shù)據(jù)中心和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)信息匯集并逐步開放，有效降低空載率。開展物流從業(yè)人員電子轉(zhuǎn)籍試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。實(shí)施道路貨運(yùn)分公司證照合一、普通貨運(yùn)和貨運(yùn)場站證照聯(lián)辦、非核心材料分類容缺等制度改革。

（二）深化一體化通關(guān)，推動智慧口岸建設(shè)

全面實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)“自主申報(bào)、自行繳稅”，為企業(yè)提供“先放后稅，匯總繳稅”的通關(guān)便利。進(jìn)一步提高通關(guān)效率。優(yōu)化和改造智慧口岸檢驗(yàn)檢疫流程，推進(jìn)無紙化工作，據(jù)測算可為企業(yè)節(jié)省各類成本約1.8億元，節(jié)省通關(guān)時(shí)間約為430萬小時(shí)。

（三）提升道路交通監(jiān)管水平，推進(jìn)物流車輛提速增效

實(shí)現(xiàn)公路超限運(yùn)輸監(jiān)測站常態(tài)化、制度化管理，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)異地檢測和異地年檢，全省72家綜合性能監(jiān)測站中已有63家與安全技術(shù)建設(shè)站順利合并。嘉興市對臨時(shí)通行證實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平臺自動審核和發(fā)放，提高了貨運(yùn)車輛的通行效率。

（四）優(yōu)化流程降低費(fèi)用，構(gòu)建降本綜合治理機(jī)制

集裝箱降費(fèi)便利化方面，調(diào)降進(jìn)口重箱調(diào)箱門裝卸費(fèi)、調(diào)降海關(guān)集裝箱檢查設(shè)備機(jī)檢輔助作業(yè)包干費(fèi)、免收進(jìn)口重箱轉(zhuǎn)關(guān)施封輔助作業(yè)費(fèi)等。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)方面，調(diào)降海鐵聯(lián)運(yùn)港站裝卸費(fèi)、調(diào)降專用線取送車費(fèi)、免收碼頭堆存費(fèi)、轉(zhuǎn)棧費(fèi)等。港口物流方面，調(diào)降港口設(shè)施保安費(fèi)、重箱裝卸費(fèi)，調(diào)整拖輪費(fèi)、停泊費(fèi)，免除無問題外貿(mào)企業(yè)查驗(yàn)吊裝移位倉儲費(fèi)。以上措施為企業(yè)減少港口物流費(fèi)用近8億元。深入推進(jìn)“營改增”改革，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推開營改增以來，浙江省（不含寧波市）交通運(yùn)輸業(yè)累計(jì)減稅39.62億元，物流輔助服務(wù)業(yè)累計(jì)減稅44.03億元。

（五）開展物流領(lǐng)域收費(fèi)清理，減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)

在道路貨物運(yùn)輸方面，取消了寧波寶幢至瞻歧公路、衢州雙港至航埠公路等多個項(xiàng)目車輛通行費(fèi)；在鐵路貨物運(yùn)輸方面，取消供應(yīng)鏈管理費(fèi)、專用線共用費(fèi)等，清退專用線違規(guī)收費(fèi)；在水路貨物運(yùn)輸方面，取消浙北干線航道通行費(fèi)收費(fèi)，調(diào)整沿海港口拖輪計(jì)費(fèi)方式。

三、下一步工作

物流業(yè)降本增效沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，我們將按照國家有關(guān)政策意見和本次會議部署，積極做好物流降本增效工作。一是加強(qiáng)物流用地保障。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地布局，在綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地布局和完善一批物流園區(qū)、配送中心等，確保規(guī)劃和物流用地落實(shí)。對納入國家和省級示范的物流園區(qū)新增物流倉儲用地給予重點(diǎn)保障。二是拓寬物流企業(yè)投融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，提升企業(yè)融資便利性。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。培育形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。三是完善物流行業(yè)信用體系。加強(qiáng)物流行業(yè)與公安、工商、交通運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)等有關(guān)部門和單位的信息共享，建立物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案，健全失信黑名單制度，定期發(fā)布嚴(yán)重失信黑名單，完善物流企業(yè)及相關(guān)責(zé)任主體守信激勵和失信懲戒機(jī)制。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)物流業(yè)降本增效的各項(xiàng)政策措施以及行動方案，制定年度工作計(jì)劃，建立工作推進(jìn)機(jī)制。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中存在的問題，定期總結(jié)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，適時(shí)開展督查，對政策實(shí)施效果開展第三方評估，重要情況及時(shí)報(bào)省政府。