義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化背景下的農(nóng)村教師隊伍建設(shè)

彭莉華　顏紅

[摘 要] 在教育的發(fā)展中，教師是教育之本，教師在教育中發(fā)揮著重大的作用，對于教育以及學(xué)生都是非常有效、有幫助的引導(dǎo)者，并且，現(xiàn)代化的教育改革內(nèi)容的推廣與實施都需要教師來進(jìn)行，教師的地位是非常重大的，而在當(dāng)前所倡導(dǎo)的城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)當(dāng)中，教育的實施也就自然在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中一起推行，在這樣的背景之下，對農(nóng)村教育的發(fā)展、教師隊伍的建設(shè)等都帶來了巨大的考驗。而在以往的農(nóng)村教師隊伍中存在著相當(dāng)多的問題，例如：教師素養(yǎng)低、學(xué)歷偏低、年齡老化以及學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、隊伍建設(shè)的不穩(wěn)定等問題頻頻出現(xiàn)。因此，在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中，如何才能夠打造一支更加強健的農(nóng)村教師隊伍是現(xiàn)代化城鄉(xiāng)教育一體化中的關(guān)鍵所在，唯有有效地提高農(nóng)村教師的整體教學(xué)實力，才能夠有效地提高農(nóng)村的整體教育。

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)教育；一體化；農(nóng)村教師；隊伍建設(shè)；資源

在城鄉(xiāng)教育一體化的過程中，為了能夠及時有效地解決當(dāng)前農(nóng)村教育的問題，在教師隊伍建設(shè)方面，不僅僅需要教師自身的專業(yè)素養(yǎng)的提高，在相應(yīng)的教學(xué)激勵機(jī)制、政府的政策、教育信息化建設(shè)、教育的投入以及相關(guān)的教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，都需要有相應(yīng)的提升，才能夠更好地提升農(nóng)村教育水平，不僅如此，借助城鄉(xiāng)教育一體化的機(jī)遇，還能夠通過城鄉(xiāng)教師的互動來不斷地彌補城鄉(xiāng)之間的教育差距，加大城鄉(xiāng)教師的溝通與交流，使兩者能夠相互地促進(jìn)，更好地促進(jìn)農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)。以下就是針對城鄉(xiāng)教育一體化的背景之下如何才能夠打造更高水平的教師隊伍進(jìn)行的相關(guān)論述。

一、城鄉(xiāng)師資隊伍建設(shè)的狀況分析

對于一個國家的教育質(zhì)量的評價，其核心就在于國家的教師的教育質(zhì)量以及教師的數(shù)量是否在不斷上升與發(fā)展。而當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)教育之間的明顯存在著差距，造成差距存在的原因不僅僅是在教育的之處方面的不均衡以及教育環(huán)境的大不相同之外，還有就是師資力量的差異，在師資的規(guī)劃以及編制上存在著較大的差異。而在20世紀(jì)90年代的時候，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育事業(yè)也在快速的發(fā)展中，使得農(nóng)村的適齡兒童的數(shù)量日益下降，為農(nóng)村的教育問題帶來了“喘息”的機(jī)會，也為農(nóng)村師資力量不足的問題得到了一定的緩解。而在2015年根據(jù)國家教育數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，可以發(fā)現(xiàn)教師與學(xué)生的比例呈現(xiàn)著日益下降的趨勢，這也說明了在這個階段的城鄉(xiāng)教育中，其城鄉(xiāng)教育的差距性并不是非常明顯，比如，根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)時的教育階段的發(fā)展中，城鄉(xiāng)小學(xué)之間的師生比例分別是：1：19.49以及1：18.38；在城鄉(xiāng)之間的普通初中的師生比例則是：1：15.76以及1：16.08；城鄉(xiāng)之間普通高中的師生比例為1：16.58以及1：17.23。從這個數(shù)據(jù)中就能夠看出在這個階段的教育中，城鄉(xiāng)在教師的數(shù)量方面達(dá)到了一定的平衡，因此，教師的數(shù)量并不是城鄉(xiāng)教育一體化中的主要問題所在。

而城市與農(nóng)村教師、教育的差距真正是在于教師的專業(yè)素養(yǎng)、教師的師資水平兩個方面的不平衡發(fā)展，城市中教師的師資建設(shè)明顯要高于農(nóng)村的師資建設(shè)，而在對教師的學(xué)歷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全國的教師在高中、初中、小學(xué)中的教師學(xué)歷達(dá)到合格、過關(guān)的比例分別是90%、97%、99%，所以從這個數(shù)據(jù)上就可以發(fā)現(xiàn)在教師的學(xué)歷方面，初中與小學(xué)階段城鄉(xiāng)教師的學(xué)歷差異并不明顯，知識在高中教學(xué)階段有著一定的差距，但是為什么卻還是會有城鄉(xiāng)教育的差異出現(xiàn)呢？那么這就關(guān)乎于在農(nóng)村教育中的一個更應(yīng)該指的思考與關(guān)注的問題，那就是農(nóng)村許多的教師所謂的學(xué)歷的提高，其實僅僅是通過函授的方式或者是一些參差不齊的自學(xué)考試而得來的學(xué)歷，那么這就使農(nóng)村的教師學(xué)歷有了，但是卻沒有真正的“實力”，也就是說教師的專業(yè)素養(yǎng)其實并不高，這就是與城市教育教師的差異所在。并且當(dāng)前的城鄉(xiāng)教育當(dāng)中，高學(xué)歷教師隊伍也是有著明顯的差異，這也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差異的一大原因，就如數(shù)據(jù)中顯示的高學(xué)歷教師在城鄉(xiāng)小學(xué)之間的差異比例為26.77%，而在城鄉(xiāng)初中與高中的差異比例卻是高達(dá)了36.01%，由此可以看出，城鄉(xiāng)教育在教師師資建設(shè)方面存在著問題，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距的問題得不到有效的解決。

二、城鄉(xiāng)一體化背景之下農(nóng)村教師隊伍建設(shè)措施

1.實施“頂崗實習(xí)”工程，在地方師范院校和農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)雙贏

眾所周知，師范院校是專門培養(yǎng)師范類學(xué)生的主要地方，并且?guī)煼额惖慕逃兄黠@的特點，那就是較強的實踐性以及操作性，而作為一名師范教育的學(xué)生，在學(xué)習(xí)中最為重要的一項內(nèi)容就是進(jìn)行教育實習(xí)。但是在實際的教育當(dāng)中，由于一些學(xué)校害怕新進(jìn)的實習(xí)生會對正常的教育活動造成一定的影響，從而影響已定的教學(xué)計劃以及教學(xué)目標(biāo)，因此會拒絕讓實習(xí)生進(jìn)入該校實習(xí)，這也是師范院校發(fā)展過程中的一個棘手的問題。但是在近幾年的教育發(fā)展中，師范院校開創(chuàng)了一項“頂崗實習(xí)”的工程，也就是將實習(xí)的對象進(jìn)行了一定的改變，轉(zhuǎn)向為向一些貧困地區(qū)的中小學(xué)作為實習(xí)的地點，來進(jìn)行教育實習(xí)，并且實習(xí)的期限為半年，將學(xué)院內(nèi)已經(jīng)具備教育能力的師范專業(yè)生，前往農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行教學(xué)，來分擔(dān)農(nóng)村教學(xué)的壓力，通過這個過程，既能夠有效地解決師范生教育實踐的問題，又能夠有效地幫助農(nóng)村地區(qū)解決師資緊張的問題。師范專業(yè)的學(xué)生在教育方面與專業(yè)素養(yǎng)方面都較高，這對于農(nóng)村教師整體的教育素養(yǎng)的提升也有著非常大的幫助。

通過“頂崗實習(xí)”的工程的進(jìn)行與經(jīng)驗的總結(jié)，證實了其不僅能夠幫助師范生更好地進(jìn)行教育實踐，為自己的教育累積經(jīng)驗，幫助師范生成其才，更有利于在城鄉(xiāng)教育一體化的背景之下，對農(nóng)村的教師隊伍建設(shè)進(jìn)行一個非常大的補充，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，并且現(xiàn)如今也在逐漸的推廣，就如在廣東省就已經(jīng)推出《關(guān)于大力推進(jìn)師范生實習(xí)支教，置換教師培訓(xùn)工作的意見》，并在這份意見中表明要有效地組織師范院校高年級的師范生進(jìn)入到農(nóng)村中小學(xué)中進(jìn)行教育的實踐，并且要在規(guī)定的時間內(nèi)頂替農(nóng)村中小學(xué)教育中的一定教師職位進(jìn)行教學(xué)，而農(nóng)村中被置換出的教師，則是要在相應(yīng)的師范院校中進(jìn)行專技能素養(yǎng)的培訓(xùn)，逐漸提高農(nóng)村教師的隊伍建設(shè)。

近幾年，我縣與江西師范大學(xué)及豫章師范學(xué)院簽訂協(xié)議，通過“頂崗實習(xí)”的方法不僅能夠補足農(nóng)村學(xué)校一些缺失的專業(yè)教師崗位，還能夠為農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)奉獻(xiàn)力量，為農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)的提升提供機(jī)會，達(dá)到雙贏。

2.建立城鄉(xiāng)教師互動交流制度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用

在目前的城鄉(xiāng)教育一體化當(dāng)中，為了能夠有效地彌補農(nóng)村教師的整體素質(zhì)，支教成為最為普遍也是最為重要的補充方式，但是支教的方式卻依舊存在一定的弊端僅僅是按照單一的模式由好到差進(jìn)行，就如從師范學(xué)校到薄弱學(xué)校，從城鎮(zhèn)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校的方式展開，因此，支教的方式也是存在一定的局限性，對于農(nóng)村的幫助沒有太大。并且在支教的學(xué)校當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)了一種情況，那就是支教所帶領(lǐng)的班級成績有所提高，但是其他的任課老師所帶的班級卻依舊沒有非常大的提升，這也是支教沒有有效地發(fā)揮其教育影響的作用，使得對于整體的教育都有多大的發(fā)展。

近幾年來，我省部分地區(qū)在實行“換崗”的制度，這使得我縣中小學(xué)、不管是城市還是農(nóng)村，都能夠促進(jìn)教師的城鄉(xiāng)雙向互動交流，能夠有效地平衡我縣的教學(xué)資源，對于地區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展有著非常大的促進(jìn)作用。而這個地區(qū)所采用的“換崗”制度，實際上就是將一個地區(qū)，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村都能夠?qū)崿F(xiàn)教師的定期輪崗，讓城市農(nóng)村的教師能夠?qū)崿F(xiàn)雙向的交流以及相互交換的進(jìn)行教學(xué)，這使得該地區(qū)城鄉(xiāng)教師資源能夠平衡、公平的使用，并且如果城鎮(zhèn)的教師申請去農(nóng)村進(jìn)行教學(xué)，那么也能夠獲得一定的教學(xué)補貼，以此來吸引更多的教師，來補充農(nóng)村的教師職位，而反之，在農(nóng)村的教師如果符合條件，也能夠申請到城鎮(zhèn)中進(jìn)行教師的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

但是不管是進(jìn)行支教還是通過“換崗”，都需要注重一點，那就像古人所說是“授人以魚”不如“授人以漁”，兩者在對農(nóng)村的師資進(jìn)行補充是就應(yīng)該注重在方法、理念、管理上面進(jìn)行大力發(fā)展，為農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)帶去切實可行的教學(xué)方法，而不僅僅是為了填充農(nóng)村的教師位置、提升教師的整體素質(zhì)，更應(yīng)該重視優(yōu)秀教師的優(yōu)秀教學(xué)方法的傳授，起到幫帶的作用，需要有效地發(fā)揮個人的作用，以一個教師帶動學(xué)校整體教師的專業(yè)素養(yǎng)，并在教學(xué)的過程中還應(yīng)該主動積極地了解到相關(guān)的教學(xué)情況，積極地與農(nóng)村教師進(jìn)行交流，幫助農(nóng)村教師在教學(xué)方面有更大的提升。

基于此，我縣教育局在2017年成立了首批學(xué)科名師工作室，由教研室牽頭，各工作室開展系列“教育幫扶”“送課下鄉(xiāng)”等活動。一年來，各名師工作室發(fā)揮了很好的示范、引領(lǐng)、帶動和輻射的作用。

3.加快教育信息化建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)教育資源共享行得通

要實現(xiàn)農(nóng)村教師的素質(zhì)的提高，那么也就要保證農(nóng)村教師有著豐富的教育資源，才能夠不斷地來充實自己、增加自身的教學(xué)經(jīng)驗。因此，在城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展當(dāng)中，要想更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同、均衡發(fā)展，就必須對教師教學(xué)方法進(jìn)行創(chuàng)新、教育資源也要實現(xiàn)共享，而在現(xiàn)代化教育的發(fā)展中，信息技術(shù)的發(fā)展也讓教育資源的共享變成了可能。而在對教師數(shù)量的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在近幾年普通中小學(xué)的教師數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1043.8萬之多，而其中包含農(nóng)村的教師有81.7%，那么這對于教師的全面培訓(xùn)等方法的實施造成了巨大的阻礙，因此，我們只有借助信息技術(shù)無地域時空限制的優(yōu)點，來對教師進(jìn)行有效的培訓(xùn)，而通過建設(shè)專門的教育網(wǎng)站，并依托這些教育網(wǎng)站，將許多優(yōu)秀教師的課堂教學(xué)視頻、教學(xué)的資料等上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺之上，實現(xiàn)教學(xué)資源的共享，使每一個學(xué)校的教師都能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺來進(jìn)行教學(xué)方法的學(xué)習(xí)，不僅是教師還是學(xué)生都能夠有效地利用網(wǎng)絡(luò)平臺所提供的教學(xué)資源以及學(xué)習(xí)資源來提高自身的素養(yǎng)。又或者是通過對一些優(yōu)秀教師的挖掘，將他們的課堂教學(xué)資料合成一個多媒體的教學(xué)軟件，能夠提供給廣大教師進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此，信息化技術(shù)也是農(nóng)村教師提高專業(yè)素養(yǎng)的一個非常好的方式，而農(nóng)村教師也應(yīng)該及時地跟進(jìn)時代發(fā)展的要求，對于一些信息技術(shù)要有一定的掌握，并且能夠有效地利用信息技術(shù)來搜索相關(guān)的教學(xué)資源，不斷地促進(jìn)自身專業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展，也能夠借鑒更多、更加具有創(chuàng)新意義的教學(xué)方法融入農(nóng)村教學(xué)的課堂之中，才能夠更加有效地轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)村的教學(xué)現(xiàn)狀，更好地跟進(jìn)城鎮(zhèn)的教育的發(fā)展。

我縣教育信息化工作在全市乃至全省都起著引領(lǐng)的作用。一年來，圍繞“教育資源公共服務(wù)平臺”開展了多次專題培訓(xùn)，承辦了“江西省教學(xué)通應(yīng)用培訓(xùn)及教學(xué)展示”，開展了全縣“教學(xué)通應(yīng)用大賽”等。暑期伊始，江西省“教學(xué)通應(yīng)用全員培訓(xùn)”在我們蘆溪縣拉開了序幕，培訓(xùn)取得突破性的進(jìn)展，省主管部分還挖掘了一大批大課、小課老師赴九江等地開展異地培訓(xùn)。教育信息化建設(shè)步伐的加快，確保了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育一體化。

4.完善政策激勵機(jī)制，確保農(nóng)村地區(qū)教師派得進(jìn)、留得住

在近幾年教育的發(fā)展中，國家對于教師隊伍的建設(shè)給予了非常大的重視，就如在前幾年，教育部直屬的六所師范大學(xué)就開始實行免費師范生的教育，然后隨之主按鍵的擴(kuò)展到更多的師范類的院校，從這個方面就可以認(rèn)識到國家、黨中央對于教師的培養(yǎng)、教師隊伍的建設(shè)所給予的重視。而正是通過這樣的免費師范生的政策，吸引了非常多的初高中畢業(yè)生選擇師范類的專業(yè)進(jìn)行就讀，這對于學(xué)生而言是一種非常好的優(yōu)惠政策，同時也是為地區(qū)培養(yǎng)教師的有效措施，并且在大學(xué)的教學(xué)期間還不斷地鼓勵學(xué)生去從事教育事業(yè)，不斷地去補充農(nóng)村地區(qū)教的不足，以及更好地提升農(nóng)村地區(qū)教師的專業(yè)素養(yǎng)，這對于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

但是在實際中，地方性的師范院校的學(xué)生在畢業(yè)后走向教育道路的，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比部署院校的學(xué)生，換句話說就是通過部署的師范院校來補充農(nóng)村的師資問題是還不夠的。因此，對于地方師范院校實行免費師范生的制度，這就能夠大大地保證地方師范院校的學(xué)生畢業(yè)后從事教師的職業(yè)，并保障學(xué)生能夠在畢業(yè)后到農(nóng)村進(jìn)行一定時期的教育，就能夠切實地解決農(nóng)村教育的實際。因此，制度方面對于教育的發(fā)展是非常重要的，而在一定的程度上對師范院校實行定向招生、定向培養(yǎng)、定向分配的制度，也能夠非常有效地提升教育的整體實力，為農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)添磚加瓦，為農(nóng)村教師整體專業(yè)素養(yǎng)的奉獻(xiàn)力量。

近年來，為解決鄉(xiāng)村學(xué)校、幼兒園師資嚴(yán)重匱乏、教師負(fù)擔(dān)繁重、代課教師資質(zhì)不齊全等問題，我縣建立了教師長效補充機(jī)制，實施“公開招考一批、定向補充一批”，兩年來招聘教師355人，定向培養(yǎng)88人，有效緩解了我縣教師隊伍結(jié)構(gòu)老化等問題。今年又新招聘了教師200名，創(chuàng)下了歷史之最。在幼兒教師沒有編制的情況下，通過定向培養(yǎng)、公開招聘、轉(zhuǎn)崗調(diào)劑，解決了在編幼師102名。每年還從應(yīng)屆初中畢業(yè)生選拔50名學(xué)生委托高校培養(yǎng)，從而有效破解全縣幼師“師資不足”的問題，進(jìn)而使農(nóng)村地區(qū)教師派得進(jìn)、留得住。

城鄉(xiāng)教育一體化對于農(nóng)村教育而言是一次非常好的發(fā)展機(jī)會，而在以往的農(nóng)村教育當(dāng)中，由于相關(guān)的教育基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏、教師隊伍的建設(shè)能力低下，導(dǎo)致農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遲遲得不到有效的提升，而在城鄉(xiāng)教育一體化的給予之下，要有效地整合城市與農(nóng)村之間的教育資源，不能夠造成一邊倒的現(xiàn)象，要借助這個教育發(fā)展的機(jī)遇來有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)教師的交流與互動，在交流互動中實現(xiàn)教師專業(yè)素養(yǎng)的共同提升，并有效地利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化的工具來不斷地提升教師自身的認(rèn)識以及專業(yè)發(fā)展水平，來有效彌補農(nóng)村教師自身的不足，才能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村教師隊伍的整體建設(shè)，推動農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

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（作者單位：江西萍鄉(xiāng)市蘆溪縣蘆溪二?。?/p>