淺談城市規(guī)劃與城市設(shè)計

谷玥

摘 要：城市規(guī)劃和城市設(shè)計都有各自的內(nèi)涵、功能，都是城市在發(fā)展過程中不可缺少的相關(guān)要素，然而，城市規(guī)劃和城市設(shè)計有相同的部分，即都包含對城市居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的建設(shè)。但是也有不同的方面，即城市規(guī)劃是指城市總體方面，而城市設(shè)計只是城市規(guī)劃中的一個有機組成部分。因此，本文在分析城市規(guī)劃和城市設(shè)計基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對城市規(guī)劃、城市設(shè)計的相關(guān)歷史進行梳理并且進行相關(guān)的理論接受，以此來探討城市規(guī)劃與城市設(shè)計的區(qū)別與聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市設(shè)計；理念

前言

城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。所以，探討城市規(guī)劃與城市設(shè)計的內(nèi)涵、功能以及歷史發(fā)展概況、理論發(fā)展概況，進而分析城市規(guī)劃與城市設(shè)計的區(qū)別與聯(lián)系就有了意義。

一、城市規(guī)劃與城市設(shè)計的內(nèi)涵

（一）城市規(guī)劃的內(nèi)涵

城市規(guī)劃是以專家決策、科學(xué)論證、發(fā)展眼光為前提，研究城市的合理布局、安排城市各項工程建設(shè)和城市的未來發(fā)展的綜合部署，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的前提，是城市管理的重要組成部分，對城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃。

（二）城市設(shè)計的內(nèi)涵

城市設(shè)計，又叫做都市設(shè)計，現(xiàn)在很多設(shè)計師和理論家普遍接受的內(nèi)涵是城市設(shè)計是一門學(xué)科，一門尤其關(guān)注城市公共空間的學(xué)科，一門關(guān)注城市城鎮(zhèn)功能、城市面貌、規(guī)劃布局的學(xué)科。城市設(shè)計的重點是在設(shè)計復(fù)雜過程中尋求城市中的實體安排和居民的社會心理健康和諧[1]。

二、城市規(guī)劃與城市設(shè)計的功能

城市規(guī)劃的功能是為城市的發(fā)展服務(wù)的，即通過對城市的發(fā)展結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行專家決策、科學(xué)論證，并用發(fā)展的眼光，對城市的布局、發(fā)展、建設(shè)提供一個切實可行的依據(jù)和指導(dǎo)，從而對城市建設(shè)、城市運行做好一定的基礎(chǔ)作用，推動城市建設(shè)、城市運行進入正常的軌道。此外，城市規(guī)劃的功能還體現(xiàn)在理念上，即在城市發(fā)展過程中是以什么樣的理論進行指導(dǎo)城市規(guī)劃的，把城市建設(shè)成一個什么樣的城市，不僅考慮的是建筑實體、經(jīng)濟實體等，還要考慮的一個問題是人文環(huán)境的建設(shè)，即依據(jù)城市特征建設(shè)富有人文氣息的城市特色，利用自身的優(yōu)勢來完成對城市的規(guī)劃。在這一系列城市規(guī)劃中，最為根本的一點就是為人民服務(wù)，這也就是，城市的規(guī)劃和發(fā)展都是以人為標(biāo)準(zhǔn)的，也就是說，人民對城市規(guī)劃的意愿必須放在城市規(guī)劃的首位，不能只依據(jù)合理規(guī)劃和完整規(guī)劃而忽視掉人民對城市規(guī)劃的意愿。因此，城市規(guī)劃的功能，簡單的來說，就是為了人民的生活、工作環(huán)境更為舒服、愜意。

城市設(shè)計的功能，則是立足于城市規(guī)劃，在總體城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行城市設(shè)計，這些設(shè)計包括建筑的設(shè)計、環(huán)境的設(shè)計、道路的設(shè)計、人文景觀的設(shè)計以及公共空間的設(shè)計。因此，相較于城市規(guī)劃的理論性和指導(dǎo)性，城市設(shè)計更有實際性和具體性，可以把城市規(guī)劃的理念通過城市設(shè)計的方式表達出來。而在城市設(shè)計之中，最為關(guān)鍵的一點就是，如何使城市規(guī)劃以更好的城市設(shè)計來服務(wù)于人民，這一點，在城市設(shè)計當(dāng)中最為棘手而且難度也最大，這是因為，在當(dāng)前的城市設(shè)計中，所有的建筑、環(huán)境、景觀、活動空間都不是在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下進行了，而是依據(jù)人民的需求與否進行城市設(shè)計。這就使得在很多時候，會出現(xiàn)很多城市規(guī)劃中所沒有的一些城市設(shè)計，這就導(dǎo)致了城市設(shè)計在實際執(zhí)行總會出現(xiàn)不合理的地方。因此，城市設(shè)計好與壞的標(biāo)準(zhǔn)也就沒有一個準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。而城市設(shè)計的功能，簡單的來說，就是服務(wù)于人民，用具體實際的建筑、空間來實現(xiàn)人民生活的愜意、舒服[2]。

三、城市規(guī)劃與城市設(shè)計的發(fā)展進程

城市規(guī)劃是隨著文明的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、人類居住環(huán)境的改善、城市的出現(xiàn)而不斷發(fā)展的。在世界上，城市規(guī)劃這一概念和理論都出現(xiàn)的非常早而且成熟，在實踐上也取得驚人的成績。

城市規(guī)劃在中國，主要是與我國文化的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來的，在古代中國典籍中，我們會發(fā)現(xiàn)一些對城市規(guī)劃的記載，如《考工記》中的都、王城、諸侯城的不同城市的建設(shè)制度，還有道路系統(tǒng)和用地功能分區(qū)。在《商君書》中更是提到了農(nóng)田土地分配比例，并要發(fā)展人口、糧食、建城等相應(yīng)條件。在《墨子》中更是記載了城市建設(shè)與城防的重要性，以及城市規(guī)模與農(nóng)田、糧食的關(guān)系。這在很大程度上來說，我國古代城市的規(guī)劃主要著眼于軍事思想和整體觀念，講求城市與自然的關(guān)系，重視等級觀念。這在我國后來的城市發(fā)展也有所體現(xiàn)，都是更為重要的是越來越強調(diào)城市的結(jié)構(gòu)形態(tài)，即商品經(jīng)濟的發(fā)展，促使城市功能分區(qū)，形成不同的功能區(qū)域，完成城市規(guī)劃的不同功能。

城市規(guī)劃在西方，早在古希臘時期就已經(jīng)出現(xiàn)《建筑十書》，系統(tǒng)闡述了城市環(huán)境衛(wèi)生、城市選址、城市公共建筑布局等原則，并提出了理想城市的模式。到了中世紀(jì)，逐漸形成以教堂為中心的城市發(fā)展模式。到了近代，則基于資本主義商業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了多樣化的城市規(guī)劃理論。

城市規(guī)劃在現(xiàn)代，東西方的城市規(guī)劃都著重于城市規(guī)劃理論的建設(shè)、城市規(guī)劃的實踐以及城市建設(shè)立法，逐漸的融合各種傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科，是城市規(guī)劃越來越科學(xué)、越來越符合人民生活的意愿。

城市設(shè)計則是新近發(fā)展起來的學(xué)科，最早出現(xiàn)在歐美國家，這是因為隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展、經(jīng)濟的進步、人民生活水平和對生活環(huán)境的要求提高，導(dǎo)致現(xiàn)在城市中功能分區(qū)的增多，這就為城市設(shè)計在實際建設(shè)中帶來了復(fù)雜性和多樣性。而且在第二次世界大戰(zhàn)之后，各國在城市設(shè)計上進行了豐富的實踐，促使了城市設(shè)計飛躍式的發(fā)展[3]。

四、城市規(guī)劃與城市設(shè)計的關(guān)系

（一）城市規(guī)劃與城市設(shè)計的區(qū)別

城市規(guī)劃是對城市總體上的規(guī)劃，而城市設(shè)計是城市規(guī)劃的一個有機組成部分。城市規(guī)劃對城市設(shè)計具有指導(dǎo)性，城市設(shè)計是在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下進行相關(guān)的設(shè)計和施工。因此，城市規(guī)劃就具有數(shù)據(jù)性和抽象性，而城市設(shè)計卻表現(xiàn)出圖形化和具體性。

（二）城市規(guī)劃與城市設(shè)計的聯(lián)系

城市規(guī)劃是城市設(shè)計的藍圖，從上面介紹城市規(guī)劃和城市設(shè)計的發(fā)展歷程中也可以看到，城市設(shè)計是在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的，是對城市規(guī)劃的具體實踐。而且，城市規(guī)劃的理念和城市設(shè)計的理念也有異曲同工之妙，都是為了人民的生活更美好而進行規(guī)劃和設(shè)計的。

結(jié)語

城市規(guī)劃和城市設(shè)計相結(jié)合，是對城市功能結(jié)構(gòu)的合理安排布局與對城市空間環(huán)境的塑造，是一個完整的城市規(guī)劃過程中緊密不可分的指導(dǎo)綱要。城市設(shè)計只有與城市規(guī)劃相結(jié)合，走一體化的道路，才能充分發(fā)揮其空間景觀與環(huán)境塑造的優(yōu)化組合，才能真正實現(xiàn)設(shè)計價值，從以規(guī)劃師為主體向以使用者為主體的轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃應(yīng)將城市設(shè)計作為自己學(xué)科領(lǐng)域的一個組成部分，將城市設(shè)計納人統(tǒng)一的城市規(guī)劃過程，不僅因為它們所處理的內(nèi)容和對象相接近或者銜接得非常緊密而無法明確劃分開來，而且還完善了城市規(guī)劃對城市社會整體的把握，同時也符合我國城市規(guī)劃發(fā)展的實際動向。

參考文獻

[1]薛靜，余翔.城市規(guī)劃、城市設(shè)計和建筑設(shè)計的關(guān)系[J].天然氣與石油，2010，02：59-62.

[2]姜洪宇.本原認(rèn)知下的建筑、城市規(guī)劃、城市設(shè)計的分異思索[J].合肥學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2010，02：63-66.

[3]扈萬泰.論城市設(shè)計在城市規(guī)劃編制實踐中的關(guān)系[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報，2004，04：1-4.

（作者單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院）