山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換現(xiàn)狀及路徑分析

1 基礎(chǔ)現(xiàn)狀

1.1全省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。2017年達(dá)到72678.2億元，居全國(guó)第3位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從8千美元提高到1萬(wàn)美元以上。一般公共預(yù)算收入6098.5億元，年均增長(zhǎng)8.5%。固定資產(chǎn)投資54236億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額33649億元，分別居全國(guó)第1位、第2位。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提高。雄厚的綜合實(shí)力為動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了充足的韌性潛力和回旋余地。

1.2傳統(tǒng)動(dòng)能改造取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.7∶45.3∶48.0，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到56.4%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.3萬(wàn)億元，居全國(guó)第2位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息、智能技術(shù)加快融合，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造投資1.6萬(wàn)億元以上，居全國(guó)首位，鋼鐵、煤炭、電解鋁、輪胎、水泥等行業(yè)落后低效產(chǎn)能加速退出，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出廣闊空間。

1.3新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到22.6%。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，新能源、新材料、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10.2%。信息、金融、科研和技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)、快遞服務(wù)增勢(shì)強(qiáng)勁，為加快培育新經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)人民群眾消費(fèi)升級(jí)提供了重要支撐。

2 存在問(wèn)題

我省大而不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出，質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高。化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約70%，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈中低端，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，傳統(tǒng)動(dòng)能主體地位尚未根本改變。新經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)占比低，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)嵙φw偏弱，新業(yè)態(tài)、新模式處于起步或跟跑階段，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用尚未充分發(fā)揮。研發(fā)創(chuàng)新投入不足，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，自主創(chuàng)新能力亟待提高。這些是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須著力突破的關(guān)鍵問(wèn)題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新思路加快解決。

3 解決路徑

3.1發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育形成新動(dòng)能

3.1.1新能源新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，實(shí)施能源開(kāi)發(fā)清潔替代和能源消費(fèi)電能替代，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。做優(yōu)做強(qiáng)新能源裝備，重點(diǎn)發(fā)展大功率風(fēng)機(jī)、海上風(fēng)電機(jī)組、中高溫高效太陽(yáng)能集熱、光伏系統(tǒng)集成等裝備產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)智能材料、仿生材料、納米材料、新型超導(dǎo)材料和生物基材料等。加快發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)材料，做大做強(qiáng)氟硅材料、新型聚氨酯、合成樹(shù)脂等先進(jìn)高分子材料。

3.1.2現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。鞏固提升海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋裝備自主化、高端化，發(fā)展大型高端深海鉆井裝備關(guān)鍵技術(shù)，提高海洋油氣資源勘探和開(kāi)發(fā)大型裝備設(shè)計(jì)制造能力。加快發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“智慧海洋”“透明海洋”工程。加快建設(shè)海洋牧場(chǎng)觀(guān)測(cè)網(wǎng)，積極發(fā)展深海環(huán)境監(jiān)測(cè)探測(cè)、海洋衛(wèi)星遙感等新型技術(shù)，建設(shè)國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋遠(yuǎn)航，推進(jìn)水陸聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)，建設(shè)區(qū)域性水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流中心。

3.1.3醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。提升醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展水平，加大創(chuàng)新藥物研發(fā)攻關(guān)力度，積極開(kāi)發(fā)新劑型和新產(chǎn)品。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)模式。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持商業(yè)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)健康發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和分級(jí)診療制度改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療對(duì)口支援，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)和符合條件的醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

3.2提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造形成新動(dòng)能

3.2.1現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，著力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。

3.2.2文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。延伸旅游演藝、修學(xué)度假、建筑博覽、工業(yè)遺產(chǎn)等文化產(chǎn)業(yè)鏈條。運(yùn)用“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”和高新技術(shù)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、移動(dòng)媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化科技深度融合發(fā)展，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)。

3.2.3現(xiàn)代金融服務(wù)。拓寬直接融資渠道。把發(fā)展直接融資放在更加重要的位置，深入推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)。推動(dòng)提升國(guó)有資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)等證券化率水平，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快完善金融市場(chǎng)、金融組織、金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，進(jìn)行金融業(yè)務(wù)流程改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域的新型金融業(yè)態(tài)。筑牢市場(chǎng)準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出防線(xiàn)。

3.3匯聚動(dòng)能轉(zhuǎn)換新動(dòng)力

3.3.1創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。提高科技創(chuàng)新應(yīng)用能力，超前謀劃布局，強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，壯大一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)，培育一批市場(chǎng)潛力大、跳躍式發(fā)展的“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的科技成果交易，打造鏈接國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3.3.2打造一流人才資源。牢固樹(shù)立人才第一資源理念，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)數(shù)量型人口紅利向質(zhì)量型人才紅利轉(zhuǎn)變。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，增設(shè)面向新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，建設(shè)新型高端智庫(kù)，造就一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。傳承弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略思維、國(guó)際視野和勇于創(chuàng)新的企業(yè)家。建立符合國(guó)際規(guī)則和慣例的引才機(jī)制和服務(wù)模式，加大柔性引才力度，推進(jìn)落實(shí)離岸創(chuàng)新人才使用辦法，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，放寬人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。

作者簡(jiǎn)介：

闞偉志，男，山東臨沂人。中共黨員，山東大學(xué)雙本科學(xué)歷，學(xué)士學(xué)位。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。山東省科技專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家，入選山東省高層次人才庫(kù)。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理，人力資源管理。

（作者單位：山東臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）