建國初期黨治理自然災(zāi)害的歷史考察與啟示

劉孝杰

摘要：對人類前途與命運(yùn)的思考，是馬克思主義的永恒話題，也是中國發(fā)展所要思考的重要課題。當(dāng)今社會(huì)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不可避免的話題是預(yù)防和救助自然災(zāi)害。

關(guān)鍵詞：建國初期；災(zāi)害救助；意義

一、災(zāi)害及災(zāi)害救助

災(zāi)害從古到今一直有之，其與社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，是至今人類仍未真正解決的重大問題。自然災(zāi)害包括“洪澇、干旱、臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等災(zāi)害”。中國自古以來是一個(gè)多災(zāi)多難的國家，飽受自然災(zāi)害的影響，經(jīng)歷過的自然災(zāi)害不計(jì)其數(shù)。當(dāng)今社會(huì)，地區(qū)性的災(zāi)害不斷發(fā)生，面對災(zāi)害，如何將其對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的破壞力降到最低，最大限度地保護(hù)生產(chǎn)力，以最快的速度恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，挽回因?yàn)?zāi)造成的損失，這是人們不斷研究、探索和實(shí)踐的重要課題。因此研究災(zāi)害及其救助具有重要的社會(huì)意義。因?yàn)闉?zāi)荒就是相對于人的生存而提出的命題，其包含著社會(huì)性的內(nèi)容，是一種社會(huì)性事件。從一定意義上講，防御災(zāi)害、救濟(jì)災(zāi)貧人口的政策及實(shí)施成效，直接關(guān)系到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，影響著社會(huì)的興衰。

二、建國初期時(shí)間界定及甘肅自然災(zāi)害研究的重要性

（一）建國初期時(shí)間界定

建國初期的時(shí)間界定重點(diǎn)在1949-1956年，也就是新民主主義社會(huì)時(shí)期。之所以把研究時(shí)段放在建國初期，是因?yàn)檫@一時(shí)期全國自然災(zāi)害發(fā)生相當(dāng)頻繁，尤其是甘肅在建國初期每年都有或輕或重的水、旱、風(fēng)、雹、霜、蟲等災(zāi)害不斷發(fā)生。建國初的幾年平均每年約有一億畝左右的土地和四千萬左右的人口受災(zāi)。這一時(shí)期內(nèi)新中國的一系列政治制度相繼建立；甘肅省經(jīng)過“三大改造”，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度初步建立，步入社會(huì)主義社會(huì)。在社會(huì)救災(zāi)方面，甘肅省政府表現(xiàn)出不同于舊政府的明顯的不同之處，不僅重視救災(zāi)，在救災(zāi)方針上以生產(chǎn)自救突出，在方式上運(yùn)用中共一貫運(yùn)用的方式一一群眾運(yùn)動(dòng)的方式來發(fā)動(dòng)全社會(huì)救災(zāi)。

（二）甘肅自然災(zāi)害研究的重要性

災(zāi)害及其救助的研究可以作為考察當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)重要視角，更深入、更具體地去觀察社會(huì)。從災(zāi)荒同政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化以及社會(huì)生活各方面的相互關(guān)系中，反映自然災(zāi)害與人類社會(huì)的相互作用，揭示出有關(guān)社會(huì)歷史發(fā)展的許多本質(zhì)內(nèi)容。因此，對自然災(zāi)害進(jìn)行充分的探討，十分有益于我們對社會(huì)歷史進(jìn)行系統(tǒng)、準(zhǔn)確的把握。災(zāi)荒救助的研究成果已經(jīng)較多，但是西北地區(qū)的研究還比較薄弱，尤其甘肅歷來作為一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的省份，災(zāi)荒的程度與它的研究狀況是不相稱的，至今還沒有關(guān)于甘肅災(zāi)荒方面的專著。建國初期的災(zāi)荒救助是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次全面抗災(zāi)救災(zāi)的歷史，其中許多的思想和做法值得研究和總結(jié)并為今天的抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)。

三、研究建國初期黨救助甘肅自然災(zāi)害的意義

（一）新中國的建立為救助甘肅災(zāi)害提供了不同于歷史上任何時(shí)期的體系保障，為當(dāng)今災(zāi)害救助提供有益借鑒

為解決甘肅地區(qū)頻發(fā)的自然災(zāi)害，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中探索提出許多針對性的方針政策，政府逐漸形成了專門的救災(zāi)機(jī)構(gòu)，并制訂了行之有效的救災(zāi)方針。從建國之初在農(nóng)業(yè)合作化以后提出“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救為主，輔之以國家必要的救濟(jì)”的方針，發(fā)展到在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上提出的“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救助和扶持”的方針，都是適合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況的比較成功的解決了所產(chǎn)生的問題，并形成了一套防御治理救助自然災(zāi)害的體系。通過對中國共產(chǎn)黨建國初期在甘肅自然災(zāi)害救助方面的研究，對中國共產(chǎn)黨在建國初期在自然災(zāi)害治理方面的政策有一個(gè)初步的了解，以及對于今后中國共產(chǎn)黨在自然災(zāi)害治理以及在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理方面起到借鑒。隨著社會(huì)的發(fā)展、黨和政府對防治自然災(zāi)害工作的重視以及科技水平的提高，我國的防災(zāi)工作取得了極大成效，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力也有很大提升，為以后防治自然災(zāi)害工作的開展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。回顧研究歷史，會(huì)對當(dāng)今處理好各種自然災(zāi)害問題提供重要的經(jīng)驗(yàn)，并引導(dǎo)新的實(shí)踐去不斷地深入。

（二）研究災(zāi)害救助的現(xiàn)實(shí)意義

地處西北腹地的甘肅省歷來是中國災(zāi)荒發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，目前在全面建成小康社會(huì)的背景下，甘肅省面臨的重點(diǎn)問題之一是貧困問題。而造成貧困問題的一個(gè)重要原因是災(zāi)害。研究建國初期甘肅省各級黨委政府應(yīng)對災(zāi)害的理念和實(shí)踐，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，對今天甘肅省的災(zāi)害救助及精準(zhǔn)扶貧工作和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。促進(jìn)入與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)及建設(shè)美麗中國而努力奮斗。正走在強(qiáng)國道路上的中國，必須把自己的夢想與世界各國人民的命運(yùn)緊緊相連，才能使構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張成為促進(jìn)全球繁榮發(fā)展的共同目標(biāo)。

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