高校權(quán)力監(jiān)督體系現(xiàn)狀與優(yōu)化途徑探尋

樸素

【摘要】隨著新時(shí)期高校教育現(xiàn)代化發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)以及國家在高校建設(shè)發(fā)展方面給予支持力度的不斷增加，高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)科研等方面作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，學(xué)術(shù)腐敗、管理腐敗的問題也日漸突出，這主要是因?yàn)楦咝?quán)力監(jiān)督體系不夠健全和完善，權(quán)力監(jiān)督體系繼續(xù)改善優(yōu)化?；诖耍疚膶Ω咝?quán)力監(jiān)督體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，探究了高校權(quán)力監(jiān)督體系優(yōu)化的路徑，以期為高校權(quán)力監(jiān)督體系優(yōu)化改革提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】高校；權(quán)力監(jiān)督體系；優(yōu)化途徑

高校權(quán)力監(jiān)督體系優(yōu)化改革既是落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)工作的重要任務(wù)，也是優(yōu)化高校教學(xué)環(huán)境、規(guī)范高校有序發(fā)展的重要工作。目前高校權(quán)力監(jiān)督體系缺失問題十分突出，對高校的綜合發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響，必須找準(zhǔn)問題，開展針對性的優(yōu)化提升。

一、高校權(quán)力監(jiān)督體系現(xiàn)狀分析

近年來，隨著我國高等教育發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高校在管理運(yùn)行方面也經(jīng)歷了巨大的變化，除了日常教育教學(xué)工作之外，高校的后勤管理、干部提拔、人事管理等方面也逐漸完善了決策權(quán)和管理權(quán)，這一方面保證了高校發(fā)展的有序性，另一方面由于缺乏有效的權(quán)力監(jiān)督，也滋生了腐敗。目前高校權(quán)力監(jiān)督體系缺失的問題日漸突出，主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是黨內(nèi)監(jiān)督不夠完善。高校黨支部是重要的黨組織，是監(jiān)督、管理高校日常運(yùn)行的重要組織。但是目前很多高校黨組織內(nèi)部的政治生活欠缺，黨內(nèi)監(jiān)督的意識十分淡薄，直接導(dǎo)致了黨內(nèi)監(jiān)督的缺失，影響了高校管理權(quán)力運(yùn)行的合理性、公開性和公平性。二是高校民主管理監(jiān)督不夠通暢。教代會(huì)、研代會(huì)、教授委員會(huì)以及學(xué)代會(huì)和工代會(huì)是高校重要的群眾監(jiān)督組織，具有監(jiān)督高校黨政工作開展的重要職責(zé)。但是由于思想上缺乏認(rèn)識，這些組織在實(shí)際中發(fā)揮的民主監(jiān)督效能有限。三是高校經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督不夠嚴(yán)格。行政經(jīng)費(fèi)使用審核仍然是高校經(jīng)濟(jì)審核的主要工作，但是在高?；ú块T、采購部門甚至是招生領(lǐng)域都存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)腐敗問題，這些都是經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督不夠嚴(yán)格導(dǎo)致的。另外，高校責(zé)任落實(shí)不到位，高校紀(jì)委部門監(jiān)督智能難以發(fā)揮實(shí)際效用也是目前高校權(quán)力監(jiān)督體系存在的主要問題。

二、高校權(quán)力監(jiān)督體系優(yōu)化路徑和措施建議

（一）必須在高校健全黨內(nèi)監(jiān)督管理制度。黨內(nèi)監(jiān)督制度必須在高校權(quán)力監(jiān)督方面發(fā)揮重要效能。在大力開展反腐倡廉工作的新時(shí)代，高校必須要健全黨內(nèi)的監(jiān)督管理制度，以優(yōu)化高校權(quán)力監(jiān)督體系。具體的說，要做好以下幾個(gè)方面的主要工作：首先，要認(rèn)真履行主體責(zé)任。也就是說高校要堅(jiān)決執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)的管理監(jiān)督制度，堅(jiān)持黨對高校的正確領(lǐng)導(dǎo)。其次，要對相關(guān)監(jiān)督管理制度進(jìn)行完善，包括高?？茖W(xué)決策制度、實(shí)行民主監(jiān)督管理制度等，要根據(jù)黨內(nèi)生活要求，完善高校黨代表的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，黨代表議事、提案和建議制度，確保黨內(nèi)監(jiān)督管理的科學(xué)性。另外，要結(jié)合高校運(yùn)行管理實(shí)際，健全高校的財(cái)務(wù)管理、教學(xué)管理和日常管理等工作制度，尤其要對基建招投標(biāo)工作、高校物資采購工作、招生項(xiàng)目工作以及教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)使用等項(xiàng)目的詳細(xì)管理?xiàng)l例進(jìn)行完善，并且進(jìn)行相關(guān)的公示和意見征求，確保黨內(nèi)監(jiān)督下各項(xiàng)制度的可行性和合理性，為權(quán)力監(jiān)督奠定可靠的制度保障。

（二）必須暢通高校的民主監(jiān)督管理渠道。上文分析中提到，民主監(jiān)督管理是高校權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成部分，但是實(shí)際中發(fā)揮的效能有限。因此，在新時(shí)代，必須要暢通民主監(jiān)督的溝通渠道，構(gòu)建完善的高校權(quán)力監(jiān)督體系格局。首先，要充分發(fā)揮高校內(nèi)人大、政協(xié)、民主黨派和無黨派人士等在高校權(quán)力監(jiān)督方面的積極作用，在高校重大事項(xiàng)、重大決策等方面開展協(xié)商工作機(jī)制。其次，教代會(huì)、工代會(huì)和學(xué)代會(huì)的民主監(jiān)督效能，尤其是在涉及到教師、學(xué)生和工作人員直接切身利益關(guān)系的相關(guān)工作和事項(xiàng)，都要與相關(guān)組織的代表進(jìn)行溝通和交流，確保民主監(jiān)督渠道通暢的同時(shí)積極拓寬民主監(jiān)督覆蓋面，強(qiáng)化高校權(quán)力監(jiān)督體系的完善。

（三）必須強(qiáng)化高校的審計(jì)工作監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)上的腐敗在目前高校腐敗事件中占據(jù)著較大的比例，審計(jì)監(jiān)督效能弱化也是目前高校監(jiān)督體系的主要缺陷。因此，必須要對高校的審計(jì)工作監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化。首先，要對審計(jì)工作給予足夠的重視，完善高校審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)。其次，要科學(xué)設(shè)置高校的審計(jì)機(jī)構(gòu)、完善高校審計(jì)制度，高校的審計(jì)部門要堅(jiān)持獨(dú)立性，做好領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、日常行政審計(jì)監(jiān)管等相關(guān)工作。另外，審計(jì)部門要強(qiáng)化與高校其他相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，在審計(jì)項(xiàng)目上盡可能做到審計(jì)前置，確保審計(jì)工作監(jiān)督效能的發(fā)揮。

三、結(jié)束語

高校權(quán)力監(jiān)督體系現(xiàn)狀中存在的問題嚴(yán)重影響了高校的可持續(xù)發(fā)展，必須要做好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)工作，健全和完善高校權(quán)力監(jiān)督體系，為高校在新時(shí)代的科學(xué)、持續(xù)、完善發(fā)展提供可靠的支持。

【本文系：2017年度吉林大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究課題（編號：2017LZXZY017）】

【參考文獻(xiàn)】

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