高?；ú块T辦公室業(yè)務(wù)探析

蔣明

【摘要】高校管理者要通過對高?；ㄞk公室工作的特點和難點進行分析，提出如何加強高?；ú块T辦公室業(yè)務(wù)，從而為高校基建工作提供重要基礎(chǔ)保障。通過分析認為，高?；ú块T辦公室業(yè)務(wù)具有安全責(zé)任性更嚴、內(nèi)部控制性要求更高等特點和技術(shù)性要求強、溝通協(xié)調(diào)難度大等難點。筆者對人力資源、制度建設(shè)、執(zhí)行力三個方面提出工作建議：加強基建辦公室人力資源的供給側(cè)改革；完善高?；ㄐ姓ぷ髦贫龋瀼匾婪ㄖ涡９ぷ鞣铰?；牢記服務(wù)為本理念，不斷增強執(zhí)行力技術(shù)。

【關(guān)鍵詞】辦公室業(yè)務(wù)；依法治校；執(zhí)行力

高校各部門辦公室是高校各部門的接待窗口和形象代表，辦公室人員既是秘書、聯(lián)絡(luò)員，又是統(tǒng)計員、安全員，他們在本部門承擔(dān)著多種角色，開展著多種工作任務(wù)，是單位的“總管家”和“后勤部長”。高?；ú块T是承擔(dān)高校新建或擴、改建校舍樓宇等建設(shè)工程的二級部門，它承擔(dān)著高校的重要民生工程任務(wù)，是高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障部門。高?；ú块T工作任務(wù)性強，注重任務(wù)完成的時效性、安全性、程序性、可控性等因素，其工作涉及學(xué)校重大項目立項和大額資金支出，是學(xué)校重點風(fēng)險防控部門。因此，可以說基建部門的特殊性決定了基建辦公室的特殊性。高?；ú块T辦公室既有著與其它部門辦公室相同的工作內(nèi)容和特點，又有著自己獨特的工作性質(zhì)和內(nèi)容。高校從事基建辦公室管理工作者要全面理解基建辦公室業(yè)務(wù)特點和難點，高效開展基建辦公室業(yè)務(wù)，才能為滿足高校師生對美好生活的向往的奮斗目標而筑牢基礎(chǔ)。

一、高校基建辦公室業(yè)務(wù)特點

（一）安全責(zé)任性要求更嚴。除了一般的資產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等日常安全管理外，基建辦公室在印章管理、檔案管理、生產(chǎn)安全等方面負有重大責(zé)任。第一，由于基建部門業(yè)務(wù)涉及學(xué)校大額資金支出，因此基建部門公章在對外業(yè)務(wù)接待中發(fā)揮著比一般單位公章更為重要的作用，作為公章管理科室的辦公室對公章的管理要求極高。第二，基建部門的檔案管理任務(wù)也非常重要，除做好日常行政資料管理，還要對工程建設(shè)資料進行科學(xué)管理，這也是基建工程管理的重要環(huán)節(jié)。第三，有些高校為了能有效推進基建工作，在校區(qū)建設(shè)中采用基建、后勤、安全歸屬一個基建部門的塊狀管理模式，在人力等各種條件不足的情況下，現(xiàn)場安全保衛(wèi)和生產(chǎn)安全大多也由辦公室負責(zé)管理或參與監(jiān)管。

（二）內(nèi)部控制性要求更高。目前，國內(nèi)許多高校已將內(nèi)部控制建設(shè)作為高校可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，高校基建部門是高校內(nèi)控工作重點部門。內(nèi)部控制一般包括財務(wù)、廉政、人事、資產(chǎn)等風(fēng)險控制領(lǐng)域，而這些一般均屬于基建管理部門辦公室的業(yè)務(wù)范圍。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好基建工作的廉政建設(shè)、財務(wù)管理、人事管理，提高財務(wù)資金使用效率，加強廉政建設(shè)和不相容崗位管理是高?；ㄞk公室業(yè)務(wù)區(qū)別于其他辦公室的重要表現(xiàn)。

（三）以基建技術(shù)性要求為核心。高校基建辦公室開展的日常行政事務(wù)大多數(shù)要以基建工作為中心，無論是文秘內(nèi)勤、財務(wù)、安全，還是黨建廉政工作都要更好地以服務(wù)基建工作為大局。相比其他部門，基建部門工作專業(yè)技術(shù)性較強，具備一定的基建專業(yè)知識是對基建辦公室人員的基本要求。據(jù)調(diào)查，不僅是基建辦公室人員，甚至包括基建一線管理人員，科班出生或具有豐富基建工作經(jīng)驗的比例并不高，因此高校基建辦公室工作人員加強對基建知識的學(xué)習(xí)和掌握是非常必要的。

（四）溝通協(xié)調(diào)范圍要求更廣。溝通協(xié)調(diào)是高校辦公室工作的必不可少的環(huán)節(jié)。高?；I(yè)務(wù)包括規(guī)劃設(shè)計、工程招標、施工建設(shè)、變更、結(jié)算驗收等諸多環(huán)節(jié)，作為溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)宣傳的行政辦公科室，不可避免要在內(nèi)部與高?；ㄏ嚓P(guān)部門和廣大師生打交道，與外部的相關(guān)政府管理部門、施工監(jiān)理單位、外包服務(wù)單位等發(fā)生工作聯(lián)系，這些溝通協(xié)調(diào)任務(wù)具體以宣傳、監(jiān)管、服務(wù)、談判、磋商等方式展現(xiàn)。由此可見，高?；ㄞk公室溝通協(xié)調(diào)的范圍更廣、內(nèi)容更多、難度更高。

二、高校基建辦公室業(yè)務(wù)難點

（一）工作難度更大、任務(wù)更重。高?；ㄞk公室多重角色和更多內(nèi)涵加重了辦公室工作的難度和風(fēng)險，據(jù)調(diào)查，許多高校基建部門都存在工作人員配備不足的問題，在此條件下更增加了高校基建辦公室工作的難度。

（二）專業(yè)技術(shù)性要求更強。高?；ㄞk公室業(yè)務(wù)雖不屬于基建一線工作，但要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、配合其他科室做好基建的服務(wù)保障，需要直接參與到合同審簽、方案設(shè)計、工程結(jié)算等方面的具體工作中，承擔(dān)一定的責(zé)任。大量技術(shù)性要求增加了基建辦公室業(yè)務(wù)的工作難度。

（三）多方協(xié)調(diào)、溝通難度大。高?；ㄞk公室人員在日常的溝通協(xié)調(diào)工作中一方面要在政府相關(guān)部門的指令下為學(xué)校爭取更多可利用的有利條件，另一方面要對各類施工企業(yè)、監(jiān)管對象進行合同履行的監(jiān)管，還要和相關(guān)外部人員進行解釋說明，爭取他們的理解和支持，因此溝通協(xié)調(diào)任務(wù)艱巨，難度極大。

三、開展高校基建辦公室業(yè)務(wù)的幾點建議

（一）從人力資源建設(shè)層面看，加強高?；ㄞk公室人力資源的供給側(cè)改革。習(xí)近平總書記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率?！比肆Y源作為社會生產(chǎn)力的第一要素，納入以提升供給質(zhì)量為目標的供給側(cè)改革十分迫切、意義重大。首先，高校管理者應(yīng)充分重視高?；ㄈ瞬沤ㄔO(shè)工程，建立起高校基建人才引進機制、培養(yǎng)機制和激勵機制。其次，高?；ㄞk公室人員要注重自身能力的提升，樹立正確的職業(yè)價值觀，認識到自身崗位的特殊性，在崗位中進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，增強政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和溝通能力，使自己的綜合能力適應(yīng)基建工作的職業(yè)需求。

（二）從制度建設(shè)層面看，完善高?；ㄐ姓ぷ髦贫?，貫徹依法治校工作方略。從黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》開始，中國特色社會主義法治建設(shè)就邁入了新征程，十九大報告對全面推進依法治國的進一步強調(diào)是新時代中國特色社會主義的基本方略。高校依法治校是依法治國的重要內(nèi)容，基建工作又是一項程序性要求很強的工作，因此將基建辦公工作制度放在基建制度建設(shè)的整體框架下不斷完善各類崗位職責(zé)、廉政制度、合同、檔案、安全管理制度，同時對各項工作流程進行簡化，使得良法善治在高校基建工作中得以實現(xiàn)。

（三）從執(zhí)行力層面看，牢記服務(wù)為本的理念，不斷增強執(zhí)行力技術(shù)。建設(shè)高水平大學(xué)，高校辦公室執(zhí)行力的強弱是其關(guān)鍵因素之一?；ㄞk公室作為服務(wù)部門的服務(wù)科室，應(yīng)將提高執(zhí)行力作為工作的重中之重，以滿足廣大師生對于民生工程的需要為核心，切切實實地完善服務(wù)能力，不斷提高執(zhí)行力的關(guān)鍵技術(shù)，在工作中辦公室人員應(yīng)做到有理有據(jù)，為基建項目的安全、進度、質(zhì)量保駕護航。高校基建辦公室人員要加強思想黨建工作，凝聚共識，加強團隊建設(shè)；要做好工作督辦落實、確保各項工作的及時、有效推進；應(yīng)深入基層開展調(diào)查研究，收集單位發(fā)展的好建議、存在問題和職工意見；要創(chuàng)新工作機制，做好供給保障，夯實工作基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

高?；ㄞk公室是高?；ú块T的日常行政業(yè)務(wù)部門，高?；ㄞk公室要以服務(wù)高?；I(yè)務(wù)為核心。因高校基建業(yè)務(wù)的特殊性，使高?；ú块T辦公室在安全、內(nèi)控、技術(shù)、溝通等方面具有獨特的性質(zhì)。高校基建辦公室工作難度更高、技術(shù)性更強、溝通難度更大。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，高校基建辦公室應(yīng)從人力資源、制度建設(shè)、執(zhí)行力方面加強人力資源供給側(cè)改革，實現(xiàn)依法依規(guī)管理，在重點領(lǐng)域增強執(zhí)行力技術(shù)。高校管理者和基建辦公室人員要充分認識到基建辦公室工作的特殊性，采取必要的措施加強基建部門辦公室管理，才能滿足高校師生對美好生活的向往的奮斗目標，筑牢民生保障基礎(chǔ)。

【參考文獻】

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