國外都市林業(yè)發(fā)展特點

江晶

摘 要：都市林業(yè)是生態(tài)文明建設的內(nèi)在需求，是破解城市環(huán)境問題的重要途徑，是建設和諧宜居城市的核心支撐。國外城市林業(yè)的發(fā)展為我國都市林業(yè)發(fā)展提供了有益借鑒。

關鍵詞：國外；都市林業(yè)；啟示

都市林業(yè)是林業(yè)在大都市的存在形式，是都市生態(tài)文明建設的重要載體，是城市發(fā)展的重要組成部分。在國外稱城市林業(yè)，大量的文獻資料表明，國外城市林業(yè)是在城市化進程與城市生態(tài)危機日益嚴重的困境中發(fā)展起來的，各國均從戰(zhàn)略上、法律上確立城市林業(yè)在城市建設中的重要地位，將城市林業(yè)作為城市建設的重要內(nèi)容。

一、都市林業(yè)的地位與作用

1.都市林業(yè)是生態(tài)文明建設的內(nèi)在需求。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，由工業(yè)文明走向生態(tài)文明是人類文明演進的必然。以2012年黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局為標志，我國已經(jīng)進入生態(tài)文明建設的攻堅階段。林業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是生態(tài)文明建設不可或缺的顯性指標；2015年，中共中央國務院相繼印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，“綠水青山就是金山銀山、山水林田湖是一個生命共同體等理念”再次凸顯；“適當增加生活空間、生態(tài)用地，保護和擴大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間 更加明確；“發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)”等現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)新方向更加清晰。

2.都市林業(yè)是破解城市環(huán)境問題的重要途徑。隨著我國城市化快速推進，城市在經(jīng)濟發(fā)展中的突出作用與其已經(jīng)達到上限的資源環(huán)境承載力構成城市可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。以京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群為例，以2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，但大氣污染、生態(tài)退化、資源匱乏等問題日益突出，其中京津冀地區(qū)尤為嚴重。樹木是城市的一種綠色吸塵器，樹葉上的絨毛就是過濾網(wǎng)，能夠吸附大量粉塵；發(fā)展城市內(nèi)部及周邊林業(yè)是治理城市環(huán)境的重要途徑。

3.都市林業(yè)是建設和諧宜居城市的核心支撐。人與自然和諧是和諧的基本內(nèi)涵，生態(tài)良好、環(huán)境宜人、生活舒適是和諧宜居的核心內(nèi)容，然而，在城市經(jīng)濟迅速增長的過程中，生態(tài)惡化、環(huán)境污染、交通擁擠、空間緊張等一系列“城市病”成為和諧宜居的重要障礙。伴隨人們生活水平的不斷提高，都市人越來越關心自己的人居環(huán)境和自身的生存狀態(tài)，都市周邊地區(qū)“周末游”的蓬勃發(fā)展足以說明人們對藍天綠地凈水的需求已經(jīng)達到一種生態(tài)自覺需求，作為可以讓人與綠色親近、與生態(tài)接觸的都市林業(yè)成為人類發(fā)展的現(xiàn)實需求。

二、國外城市林業(yè)發(fā)展概況

1.國外城市林業(yè)的概念及特點。國外城市林業(yè)起步較早，學術研究和實踐發(fā)展均較為成熟，20世紀60年代產(chǎn)生城市林業(yè)的概念。1962年，美國政府在一項資源調(diào)查中首先使用了“城市森林”這一名詞；1965年加拿大多倫多大學Erik Jorgensen首次提出了城市林業(yè)的概念：城市林業(yè)是指對城市居民產(chǎn)生影響和可利用的整個地區(qū)的所有樹木的培育管理。目前研究領域公認的概念是由美國林業(yè)工作者協(xié)會城市森林組提出的，認為城市林業(yè)是林業(yè)的一個分支，是一門研究潛在的自然、社會和經(jīng)濟福利學的城市科學；目標是城市樹木的栽培和管理，任務是綜合設計城市樹木和有關植物，涉及城市水域、野生動物棲息地、戶外娛樂場所、園林設計、地面污水再循環(huán)、樹木管理和木質(zhì)纖維的生產(chǎn)等。

綜上，國外城市林業(yè)旨在通過對城市樹木的培育和管理，實現(xiàn)改善城市生態(tài)環(huán)境、滿足人們貼近自然需求。其特點體現(xiàn)在多功能、多效益、多元森林體系以及多種表現(xiàn)形式，即城市林業(yè)具有經(jīng)濟生產(chǎn)、社會服務、生態(tài)服務多功能性，其產(chǎn)生的效益也體現(xiàn)在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等多方面，甚至社會效益和生態(tài)效益往往大于經(jīng)濟效益；在布局上，從城市中心向城市外圍逐步形成城區(qū)綠地、城郊生態(tài)公益林、近郊林果、遠郊森林帶等多元森林體系；在表現(xiàn)形式上，包括城市公園、動植物園，道路綠地、生產(chǎn)綠地、庭院綠化，城市防護林、風景林、環(huán)保林、水源涵養(yǎng)林，經(jīng)濟林、森林公園、自然保護區(qū)等。

2.國外城市林業(yè)的主要做法

（1）多目標利用城市林業(yè)。以城市林業(yè)多功能為基礎，大多數(shù)國家均采取城市林業(yè)多目標利用戰(zhàn)略。像瑞典、法國、德國、美國、日本等國家以森林永續(xù)利用為指導， 充分發(fā)揮森林多種效益，實行綜合經(jīng)營。瑞典不僅有發(fā)達的森林工業(yè)，而且利用城市林地進行戶外教育，依托先進的生態(tài)技術和能源技術大力發(fā)展屋頂綠化，并在大量的工業(yè)遺棄地上重新植綠，讓市民進入休閑游憩，充分利用城市林業(yè)的多功能，實現(xiàn)原料供應、就業(yè)崗位提供、市民休閑、文化保護等多重效益。

（2）將城市林業(yè)納入城市公益設施進行建設。為了保障城市林業(yè)的發(fā)展，多數(shù)國家或城市在預算中每年按國民生產(chǎn)總值一定的比例投入到城市林業(yè)建設中。在20世紀70-80年代，美國、日本、英國、法國等國家城市園林綠地建設投資已經(jīng)占到國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值的0.03%-0.37%。在政府的大力投入支持下，各國大都市的林地面積不斷增加，整個城市被森林包圍，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。如表1所示。

資料來源：根據(jù)相關文獻整理所得

（3）大力發(fā)展城市近郊森林。歐美許多國家城市地區(qū)森林資源的主導功能是生態(tài)和休閑功能，通過大力發(fā)展城市近郊森林、規(guī)劃森林步道來改善人居環(huán)境，為人民提供休閑游憩的場所。以法國巴黎為例，距離市中心60公里以內(nèi)的知名森林就有三處，即法里葉森林、勃里凡森林、楓丹白露森林，每年進入森林游憩的人數(shù)達1000萬人次。近郊森林和城區(qū)周邊林業(yè)的發(fā)展使巴黎鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)交相輝映，融為一體，構成一幅壯美的大地景觀。

同時，國外城市林業(yè)發(fā)展特別注重培育公民的生態(tài)保護意識、充分發(fā)揮社會組織在城市林業(yè)建設中的作用、不斷完善相關的政策法規(guī)，這些都是國外城市林業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。

三、結語

與傳統(tǒng)林業(yè)相比，都市林業(yè)在經(jīng)營建設方面更加注重與城市建設的統(tǒng)籌，強調(diào)資源集約利用和優(yōu)化配置，使有限的土地資源發(fā)揮最大的生態(tài)社會價值；以城市為單元，以宜居城市建設為目標，將都市林業(yè)放在城市總體規(guī)劃中加大建設；大力發(fā)展以生態(tài)、景觀為核心的休閑林業(yè)新業(yè)態(tài)，積極推進都市林業(yè)與健身、養(yǎng)生、健康、休閑、科普等行業(yè)跨界發(fā)展，讓居民分享都市林業(yè)福利。

參考文獻：

[1]喬勇進.都市林業(yè)在生態(tài)文明建設中的作用與發(fā)展[J].防護林科技，2013（7）：1-3

[2]中共中央國務院.《生態(tài)文明體制改革總體方案》.

[3] 中共中央.《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》.

[4] 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》.