關(guān)于國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨支部落實(shí) “三會(huì)一課”制度的思考

關(guān)媛敏　鄧向東

摘 要：“三會(huì)一課”是黨組織生活的基本形式，是黨的基層組織長期堅(jiān)持的重要制度，是加強(qiáng)黨員日常管理的主要途徑。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)健全黨組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，具有重要作用。隨著當(dāng)前國有企業(yè)的改革和發(fā)展，黨支部“三會(huì)一課”的形式和內(nèi)容已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)、新常態(tài)的需要，只有緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，圍繞中心，不斷探索創(chuàng)新，才能有效發(fā)揮“三會(huì)一課”重要作用，更好的為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：“三會(huì)一課”；企業(yè)；制度落實(shí)；機(jī)關(guān)黨支部

在國有企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的新形勢(shì)下，黨支部如何將“三會(huì)一課”制度落到實(shí)處，現(xiàn)結(jié)合國有企業(yè)“三會(huì)一課”制度落實(shí)存在的普遍問題和曲靖煙草商業(yè)實(shí)際，談一些個(gè)人感受和粗淺的思考。

一、“三會(huì)一課”制度落實(shí)存在問題及原因分析

近年來，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，國有企業(yè)各級(jí)黨組織以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)民主評(píng)議等黨員日常教育管理制度為基本依托，大力開展個(gè)人自學(xué)、集中研討、專題黨課、組織生活會(huì)、黨員評(píng)議等，基本做到了按時(shí)召開黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，定期上黨課，但是也不同程度的存在一些問題，“三會(huì)一課”流于形式，空洞化、庸俗化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（一）形式單一，缺乏創(chuàng)新

會(huì)議安排缺乏針對(duì)性，不能真正聯(lián)系企業(yè)中心工作解決實(shí)際問題；“三會(huì)”多在會(huì)議室、辦公室召開，黨課基本為一人講、眾人聽，黨員參與度不夠，發(fā)表意見少，感染力不強(qiáng)，對(duì)提高黨員思想覺悟、增強(qiáng)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的效果不明顯。

（二）內(nèi)容空洞，脫離實(shí)際

“三會(huì)”內(nèi)容大部分時(shí)候?yàn)樽x上級(jí)文件、傳達(dá)政策，進(jìn)行單純的政治理論學(xué)習(xí)；從會(huì)議記錄來看，多為理論說教，結(jié)合實(shí)際解決問題、發(fā)表真知灼見的少，為會(huì)議而會(huì)議、泛泛而談的現(xiàn)象較為普遍。

（三）職能弱化，渠道不暢

支部黨員大會(huì)是黨支部全體黨員參加的會(huì)議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)黨支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，討論并決定黨支部的重大問題。從記錄來看，不少支部黨員大會(huì)開成了工作安排會(huì)，任務(wù)布置會(huì)，支部黨員大會(huì)的職能弱化，會(huì)前征求黨員意見少，會(huì)上黨員發(fā)表意見少，缺乏思想交流與溝通，民主渠道不通暢。

究其原因，認(rèn)真分析主要有以下幾點(diǎn)。一是形勢(shì)把握有所欠缺。部分國有企業(yè)黨支部對(duì)新形勢(shì)下黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、把握不準(zhǔn)，對(duì)如何保持黨員先進(jìn)性，凝聚推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力缺乏有效的思考，不能真正把“三會(huì)一課”融入到企業(yè)中心工作中去，因循守舊，缺乏創(chuàng)新性。二是思想認(rèn)識(shí)有待提高。部分黨支部書記對(duì)“三會(huì)一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，部分黨員參與支部活動(dòng)的積極性不高，不能正確處理好行政與黨務(wù)工作之間的關(guān)系，“重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的思想一定程度上仍然存在，影響了“三會(huì)一課”的效果。三是工學(xué)矛盾時(shí)有發(fā)生。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)緊張，業(yè)務(wù)工作與學(xué)習(xí)的沖突較為嚴(yán)重。在曲靖煙草商業(yè)機(jī)關(guān)黨支部工學(xué)矛盾也不同程度地存在，如：涉及煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部門的黨支部，在煙葉移栽、烤煙收購季節(jié)，大部分黨員長期出差，無法集中；涉及小車班的黨支部，黨員駕駛員出車較多，人員分散；涉及離退休黨員的黨支部，黨員居住地分散，點(diǎn)多面廣；這些原因，不同程度的導(dǎo)致“三會(huì)一課”制度得不到有效落實(shí)。

二、新形勢(shì)下“三會(huì)一課”制度落實(shí)的思考和對(duì)策

按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的總要求，曲靖市煙草專賣局黨委于2016年制定了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”制度的實(shí)施意見，努力解決黨支部“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好、內(nèi)容脫離實(shí)際、形式呆板單一等問題，切實(shí)提高組織生活質(zhì)量，為更好地服務(wù)企業(yè)中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。“實(shí)施意見”運(yùn)行一年多以來，曲靖煙草商業(yè)機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量得到了有效提升。結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真思考，筆者認(rèn)為當(dāng)前曲靖煙草商業(yè)機(jī)關(guān)黨支部要從“三會(huì)一課”活動(dòng)方式、內(nèi)容以及活動(dòng)載體方面進(jìn)行創(chuàng)新突破，做到緊貼實(shí)際抓學(xué)習(xí)、搞教育，以切實(shí)增強(qiáng)“三會(huì)一課”的教育性、引領(lǐng)性；要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置、管理機(jī)制，改變“三會(huì)一課”的固有模式，把“三會(huì)一課”的政治優(yōu)勢(shì)與生產(chǎn)經(jīng)營巧妙結(jié)合，既推進(jìn)中心工作上水平，又促進(jìn)“三會(huì)一課”質(zhì)量上臺(tái)階；要加大支部班子成員培訓(xùn)力度，提升黨組織書記和黨小組長的黨務(wù)工作水平，明確支部黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，確保制度、流程和質(zhì)量落實(shí)到位。

（一）拓展活動(dòng)方式

活動(dòng)方式是“三會(huì)一課”制度落實(shí)的核心，多種多樣的活動(dòng)方式能有效的提升黨員參與度，增強(qiáng)教育效果。要結(jié)合黨的路線方針政策及面臨的重點(diǎn)問題等重要內(nèi)容，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和改進(jìn)“三會(huì)一課”的形式，開展多種形式的理想信念教育活動(dòng)。有計(jì)劃、有步驟的集中觀看《榜樣》、《永遠(yuǎn)在路上》、《不忘初心 繼續(xù)前進(jìn)》、《巡視利劍》等專題片，邀請(qǐng)上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、離退休老黨員、勞模和專業(yè)技術(shù)人員作政治形勢(shì)、光榮傳統(tǒng)、黨風(fēng)黨紀(jì)教育報(bào)告和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開闊黨員的思想和眼界，增強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念，增強(qiáng)教育黨員、引導(dǎo)群眾的效果，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）豐富活動(dòng)內(nèi)容

活動(dòng)內(nèi)容是“三會(huì)一課”制度落實(shí)的基礎(chǔ)，豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容能擴(kuò)充黨員知識(shí)面，提升黨員興趣。在立意、務(wù)實(shí)、求活創(chuàng)新上做文章，結(jié)合黨員固定活動(dòng)日，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行上級(jí)黨組織的工作安排，結(jié)合支部黨員特點(diǎn)，提出符合實(shí)際的要求；活動(dòng)內(nèi)容要貼近黨員思想，貼近工作實(shí)際，貼近具體業(yè)務(wù)，以企業(yè)形勢(shì)、黨建工作新要求教育黨員，以身邊典型人物事跡激勵(lì)黨員；力求活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，融政治理論、經(jīng)濟(jì)文化、法律法規(guī)等為一體，使黨員獲得更多信息，補(bǔ)充知識(shí)，滿足精神需要。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體

活動(dòng)載體是“三會(huì)一課”制度落實(shí)的靈魂，要充分整合資源，從內(nèi)涵上拓展，在外延上延伸，在系統(tǒng)上整合，以新的載體促進(jìn)“三會(huì)一課”內(nèi)容的落實(shí)。開展系列黨建主題活動(dòng)，在內(nèi)涵上拓展。在每年煙葉移栽、烤煙收購期間，卷煙銷售旺季，“七一”前后，開展系列主題活動(dòng)，通過這些系列活動(dòng)逐年遞進(jìn)，不斷深化，為“三會(huì)一課”活動(dòng)的教育提供有效載體。緊密結(jié)合企業(yè)中心工作，在外延上延伸。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，把支部所屬部門職能職責(zé)融合到“三會(huì)一課”制度落實(shí)中，鼓勵(lì)廣大黨員干部發(fā)揮示范作用，用多種載體實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的雙促進(jìn)、雙深入。對(duì)接企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)整合。推廣運(yùn)用《黨支部工作規(guī)范手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)“三會(huì)一課”活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化。

（四）優(yōu)化組織設(shè)置

組織設(shè)置是“三會(huì)一課”制度落實(shí)的保障，優(yōu)化黨支部、黨小組設(shè)置，明確相關(guān)責(zé)任主體，從組織層面保障制度落實(shí)。按照“設(shè)置合理、覆蓋全面、管理到位、發(fā)揮作用”的要求，根據(jù)機(jī)構(gòu)變化、人員調(diào)整等實(shí)時(shí)調(diào)整組織設(shè)置，進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，充分考慮部門業(yè)務(wù)性質(zhì)，將黨小組設(shè)置功能化、特長化，形成“黨委-黨支部-黨小組-黨員”四級(jí)管理層級(jí)，擴(kuò)大組織影響力。嚴(yán)格落實(shí)黨支部任期和換屆選舉制度，建立健全機(jī)關(guān)黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行按期換屆制度。

（五）嚴(yán)格管理機(jī)制

管理機(jī)制是“三會(huì)一課”制度落實(shí)的導(dǎo)向，只有嚴(yán)格考核，才能提高“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行力，真正發(fā)揮制度作用。強(qiáng)化目標(biāo)管理。市局黨委與機(jī)關(guān)各支部簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況作為支部重點(diǎn)工作，要求各黨支部在開展活動(dòng)時(shí)做到有簽到、有記錄、有照片，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展，不走過場(chǎng)。強(qiáng)化工作考核。將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況作為黨支部書記年終黨建述職的重要內(nèi)容，并納入黨建工作管理責(zé)任制按季度進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

（六）探索聯(lián)建聯(lián)動(dòng)

聯(lián)建聯(lián)動(dòng)是“三會(huì)一課”制度落實(shí)的動(dòng)力，通過聯(lián)建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)分享工作資源，交流工作經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問題。要積極探索機(jī)關(guān)黨支部與縣（市、區(qū)）煙草專賣局黨支部、基層煙葉站黨支部的聯(lián)建聯(lián)動(dòng)、支部共建模式，以共建促黨建，以共建促發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)雙方黨支部和黨員的積極性，縮短機(jī)關(guān)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線的距離，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線黨組織提升黨建工作整體水平，提高機(jī)關(guān)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線黨員整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)共同提高、共同完善、共同發(fā)展的目標(biāo)。本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互促”的原則，建立長效交流機(jī)制，充分利用黨建資源，定期共同開展“三會(huì)一課”活動(dòng)，相互交流黨員教育管理工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升黨建工作整體水平。

（七）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

業(yè)務(wù)培訓(xùn)是“三會(huì)一課”制度落實(shí)的關(guān)鍵，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的高低決定著“三會(huì)一課”質(zhì)量的好壞。每年制定《中共曲靖市委黨校煙草分校教學(xué)計(jì)劃》，定期舉辦黨支部書記、委員、黨小組長的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班。把提升黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平作為提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的關(guān)鍵抓緊抓好，提升黨組織書記和黨小組長的黨務(wù)工作水平，明確支部黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，確保制度、流程和質(zhì)量落實(shí)到位。定期對(duì)黨務(wù)工作人員情況進(jìn)行分析，在適時(shí)調(diào)整充實(shí)的同時(shí)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。轉(zhuǎn)變管理方式，黨務(wù)工作部門對(duì)黨支部召開黨員大會(huì)、上黨課有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見，變管理為服務(wù)，及時(shí)解決黨務(wù)工作人員思想、工作、生活上存在的困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國共產(chǎn)黨章程》.

[2]《淺談空管基層黨組織如何創(chuàng)新性開展“三會(huì)一課”》，作者：鄭欽明，中國民航報(bào)/2016年/3月/17日/第006版.

[3]《機(jī)關(guān)黨組織“三會(huì)一課”制度執(zhí)行有效性研究》，作者：李鴻淵，上海黨史與黨建2016年12月號(hào).