縣級公共氣象服務未來發(fā)展之思考分析

鄒芳娥

摘 要：公共氣象服務在一定程度上體現(xiàn)了氣象事業(yè)的公益性，其中包含眾多內容，如防災減災、決策和專業(yè)專項等。近年來，隨著社會經濟不斷發(fā)展，對氣象服務的需求更為迫切，氣象服務在社會經濟建設中的作用也日漸明顯。從提供簡單的信息服務逐漸轉變?yōu)樯鐣a力，直到社會經濟效益的增加。中央和各省市氣象服務方式多元，產品種類繁多，氣象技術先進，由此對社會經濟效益非常明顯。但是，縣級氣象部門作為最基層的服務單位，由于缺乏人才、技術、裝備，導致氣象服務很難滿足社會發(fā)展的需要。

關鍵詞：縣級；公共氣象服務；未來發(fā)展；思考分析

致力于公共氣象服務的發(fā)展，是我國自改革開放以來通過總結氣象事業(yè)改革經驗而提出的重要戰(zhàn)略任務之一，其有助于氣象災害的防御和減輕、氣候變化的應對與更高水平小康社會的建設，在一定程度上是氣象部門對公共服務職能與社會管理進行有效強化的重要途徑，以此可以在整個氣象業(yè)務中促進公共氣象服務的增強并提升綜合實力。

一、縣級公共氣象服務取得的進展

1.服務對象更加多元化

縣級氣象部門的服務內容與形式均比較單一，主要面向黨委和政府，主要是決策信息。當下，其服務宗旨轉為面向社會需求，提供優(yōu)質服務為主，不僅需要面向當?shù)貨Q策部門，在服務體系中也已經納入社會公眾與特定用戶。同時，可以將一系列專題服務提供給決策部門，即道路交通、地質災害、病蟲害發(fā)生和防汛抗旱等；為百姓預報生活指數(shù)，如出行、穿衣等；為農民預報關鍵農事等。

2.服務內容逐漸過渡到主動型

縣級氣象部門之前圍繞政府和相關部門所制定的決策，需要提供一定的服務才能，但是在技術條件的影響下，預報內容均不全面，如要素和時段等，相應會對服務質量產生重要影響。隨著現(xiàn)代化氣象的高速發(fā)展，預報水平和服務內容不斷提高、充實，憑借行業(yè)優(yōu)勢氣象部門主動走出去，為滿足廣大用戶的需求而主動服務。

3.服務手段多維化

隨著科學技術的發(fā)展，氣象服務手段更加多元化，氣象信息的傳輸不再僅僅依靠傳統(tǒng)的文字和電話形式，信息的獲取可以借助網絡、電視、手機、電子顯示屏等高新科技，以此時空限制逐漸被打破。

4.服務資料的自動采集

通過收集完整的氣象探測資料，可以極大的滿足氣象服務的精細化要求。截至到2017年年底，全市范圍內有63個自動氣象觀測站，其中包括8個城市熱島自動氣象站、3個交通站、2個旅游自動氣象站、22個多要素自動氣象站、15個單雨量自動站氣象站、5個土壤水份自動站、3個農田小氣候自動站、1個文物保護氣象監(jiān)測站以及4個有人值守氣象觀測站，可以實時的查詢讀取正點甚至數(shù)分鐘的觀測數(shù)據(jù)。自動站在災害易發(fā)生點分布，如基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、水庫和景點，可以做好森林防火、防汛抗旱和應急搶險工作；全面覆蓋氣象衛(wèi)星資料和多普勒雷達，在情報服務和氣象監(jiān)測方面發(fā)揮重要作用；通過對氣象探測設備的合理布局，可以保證資料獲取的“三性”，提供準確的科學依據(jù)為更好地為氣象服務，并致力于服務質量的顯著提高。

二、縣級公共氣象服務存在的問題

1.不能保證預報準確率

氣象部門的生命線和一切工作開展的基礎在于天氣預報，確保預報準確有助于公共氣象服務的開展。但是，縣級氣象部門基于專業(yè)預報人才的缺失，導致不能正確的對省市級指導預報進行本地化訂正。

2.服務人員溝通的缺失

當下大多數(shù)縣級公共氣象服務較為被動，與政府和縣直單位尚沒有達成協(xié)議，導致良好的溝通合作很難進行。只有在天氣出現(xiàn)變化的情況下，氣象部門才會接到通知，以此不利于安排政府機構的活動。

3.專項服務開展能力不足

針對現(xiàn)代化氣象服務，可以逐漸提高縣級氣象部門的人才素質、穩(wěn)定增加業(yè)務水平，然而仍然與專業(yè)對口要求不符。隨著氣象部門和社會職能部門的積極合作和有效的開展“兩個體系”的工作，導致仍然存在專業(yè)人才的缺口和農氣預報產品專業(yè)性、針對性的缺失，從而很難為三農服務。

三、縣級公共氣象服務未來的發(fā)展

1.成立一支專門的研發(fā)隊伍

保障服務產品的質量，一直以來都是氣象服務的關鍵，其中產品的開發(fā)離不開多個行業(yè)所提供的技術支持，為此需要專門成立一支研發(fā)隊伍。該隊伍必須能夠全面的掌握熟悉服務動向、專業(yè)素質高且服務意識強；隊伍由氣象專業(yè)技術人員和各行業(yè)的專家組成，如預報人員，以此有助于災害性天氣預報準確率的提高和減災防御能力的增強。

2.加強氣象部門與政府的合作

只有氣象部門和全社會的協(xié)同努力，才能致力于氣象防災減災能力的顯著提高，其中政府在關鍵部門發(fā)揮著重要作用，如經費支持和調配社會資源等，為此需要進一步強化政府在服務體制中的主導對位。依賴政府所搭建的服務平臺，可以為公共氣象服務創(chuàng)造更大的舞臺以供發(fā)展，從而有助于服務效益的充分發(fā)揮和實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

四、 結語

綜上所述，本文簡單的介紹了縣級公共氣象服務方面所取得的進展和存在的問題，在此基礎上經過深入的思考，從兩個方面對其在未來的發(fā)展進行了思考，以此有助于預報準確性的提高和專業(yè)化氣象人才的培養(yǎng)。

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